开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案(最新) 全县春季农业执法保春耕专项行动实施方案

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开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非

农化实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，深刻汲取晋中市“大棚房”事件教训，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的具体要求上来，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展我市“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

主要包括以下三类问题：

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

三、主要任务

（一）全面排查“大棚房”等问题。在全市开展拉网式、台账式

等形式的排查清理，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

（二）坚决清理整治整改。根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做细工作，切实加以整改。

（三）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，市国土资源局要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。农委、财政等部门要逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，坚决追回。

（四）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，纪委监委要严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋

取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。市农业、国土资源部门要主动作为，做好技术支撑和检查验收等相关工作。

（六）构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

四、工作步骤

（一）排查清理阶段

10月8日前，各乡镇(街道)要按照专项行动要求，根据属地管理原则，组织专门队伍逐个入园入棚现场核查，登记造册，建立问题台账。填写上报“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(附件2、3)和“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(附件4)，并形成排查清理报告，由乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人签字后，报市农委、市国土资源局。市农委汇总，形成全市排查清理专题报告，经市政府审核后，上报x市农委、x市国土资源局。

（二）整治整改阶段

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