建设工程招标投标与合同管理

【摘要】投标和招标是建设工程中不可忽视的环节之一，合同管理在一定程度上帮助建筑工程在面临市场上的风险和法律判决时进行合理的维护自身的利益，从招标和投标与合同管理的关系处出发，判断其对建筑工程的影响是文章探寻的重点。

【关鍵词】建设工程；招标投标；合同管理

社会迅速发展，工程建设随之进步，招投标制度变得成熟，并被各个建筑行业的企业广泛认可，投标招标是建筑工程中合理的工程承包方式，这种交易方式具有一定的公平性。能够有效的保障工程质量，加快建筑工程的施工进度。招标之后就是合同的签订，因此招标环节和合同管理具有十分紧密的联系，处理好建筑工程的招标投标和合同对建筑工程具有重要意义。

1、招标投标和合同管理的关系

1.1招标投标

招标投标的过程就是招标企业通过拟定招标文件，以招标文件的规定为标准向社会公开招标，向符合要求的企业发布招标通告，吸引能够投标的企业进行公平公开的竞争性投标，在法律的保障下进行招标活动，从竞争的投标企业中选取合适的企业，如果投标企业经过招标会的评选中标就可以承担招标方的工程，并与其达成合作。

1.2合同管理

在招标完成后，中标企业会与招标企业就招标工程签订相应的招标合同保障双方的利益，合同的签订是对双方的保障，因此合同管理也十分重要，不论是对招标方而言还是投标方，自觉地遵守合同的中的条款和规定，根据合同进行招标项目的实施，才能根据合同维护好自身的利益，保证合同在整个施工过程中是保障自身利益的状态，只有这样良好的合同管理才能保障双方都能达到目标。

1.3招标投标和合同管理的关系

对于招标方和投标方而言，招标投标是双方开始进行商务合作的基础，通过招标竞标中标的过程才形成了合作，而签订招标合同就是招标投标的结果，但并不是整个工程的结果，从市场上来看，招标投标的过程就是合作的双方建立法律效力的过程，只有完成了招标投标，双方才有了法律效力的制约和保障，而合同就是法律效力的具体表现，合同中的条款和规定就是有法律效力的具体文件，通过招标投标的行为，以合同为保障，对施工进度和质量进行检查，才能判定施工的最终结果。合同中的规定和涉及到的条款包含了招标文件的主要内容，是对施工过程的保障，既是合作双方的制约也是投标方和招标方在此项施工项目中的保障。

2、建设工程招标投标阶段合同管理存在的问题

2.1法律意识较低，管理体系残缺

建设工程已经形成了初步市场，与之相应的招投标与合同管理涉及的相关法律法规体系也处于一个逐渐完善的过程汇总。但是在这种初期阶段，不论是招标单位还是投标单位的工作人员都缺乏相应的法律意识，由于法律法规对招标投标阶段的合同效力规定较为模糊，即使签订了中标合同，中标单位依然无法依法行使权力，招标单位也不能及时履行自己的义务，双方都不能依法保障自身经济利益。并且招标单位和中标单位队合同管理不够清晰未能建立一个完善的制度，企业内部人员对制度体系皆有反对，企业领导专断，不看重公司的规章制度，导致即使设立了合同管理的相关制度也无法具体落实。现行的制度繁琐不够简便，与现实情况不符离，严格执行还会对正常的工作造成影响，甚至增加企业成本，导致无法发挥制度的作用，为投标招标的合同管理带来良好的保障。

2.2市场竞争激烈，企业良莠不齐

市场准入机制在我国的经济发展中一直处于一个不够明确的地位，很多施工企业趁此机会进入市场，造成市场企业众多但良莠不齐的局面，技术水上和管理能力较差的企业比比皆是。工程市场的特殊性决定了其对企业的包容性，近年来招标方式中队企业的审查也有所改变，先招标后审查企业资质的方式一经推行，大大的加热了招标市场，开标前一刻，所有企业真实状况都无从了解，甚至对于中标人的信誉也无法掌握，导致很多企业都开始参与招标项目，出现了招标时各种各样的不良手段，为了中标，不达目的不罢休，这样的现象使招标投标环境变得恶劣，激发了市场上企业的竞争力但同时也增加了招标的难度[1]。

2.3专业管理人才缺失

对于招标投标和合同管理也需要一定的专业人才，只有对招标投标极其了解，并懂得相应的合同法律才能更好的认识到合同管理的重要性，具备了一定的专业知识和相关经验就能避免在招标投标和签订合同时出现问题，充分发挥工作人员的重要性，虽然招标投标阶段的合同管理还处于初期，但是也不应该忽视专业的管理人员的培养，如果人员问题导致招标过程出现问题导致废标，招标受到阻碍，就无法进行后续的招标项目，因此有专业的人员负责招标事宜是十分重要的。

3、完善工程建设项目招标投标阶段合同管理的措施

3.1增强法制意识

招标和投标都是具有法律保护的严格的商业活动，因此具有一定的法律效力，在整个招标活动进行中都受到法律的规定和保护，因此增强对招标投标过程中的法律意识是十分关键且重要的，只有这样才能保障合同管理在整个招标投标过程中都能按照标准执行，提高合同管理的水平，加强了法律意识，对招标活动是一项有效的保障[2]。

3.2完善管理体系

任何事都离不开制度的保护，只有进行合理的制度管理才能为合同实施提供基础，因此企业可以在内部建立专门的合同管理部门，为招标事宜配备专业的人员，合理的管理招标合同，并制定相应的规定来约束和保障相关人员的责任，保障每一位在工作的过程中都是通过制度来规范自己，以此来保障合同管理的有效性。

3.3培养相关专业管理人才

为招标投标和合同的管理培养专门的人才是十分必要的，在懂得法律知识的前提下，更好的管理合同就需要为此进行专门的培训，为了保障招标投标阶段合同管理有所保障，培养相关的高素质人才是一个有效的方式[3]。

结语：

综上所述，建筑工程招标投标和合同管理密不可分，并且互相依托，只有在两项互相配合的基础上，才能更好的发展建筑工程的招标投标，让招标投标顺利进行，让建筑工程也能通过招标投标的方式合理公平的进行竞争，国家应对此进行法律上的扶持，企业也应该对相关人员进行专业培训并提高企业人员的法律意识，重视招标投标阶段的合同管理，更好的完成中标任务，为企业带来经济效益。

参考文献：

[1]赵海霞.《建设工程招投标与合同管理》双语教学的探索与实践[J].教育教学论坛，2017（6）.

[2]吕晓牧.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].丝路视野，2017（16）：172-172.

作者简介：

刘鹏（1982.01～），男，汉族，山东省青岛市，本科学历，工程师，主要从事建设工程管理工作。

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