基于公共安全优先的综合交通枢纽设施系统控制研究

摘要：综合交通枢纽工程建设和运营阶段所涉及的设备系统众多，包括通风、照明、通信、供电及电力监控、给排水及消防、综合监控、广播、乘客咨询、换乘等多个系统。设备运营管理的目标应是确保设备运行的安全和可靠。这些设备系统对运营阶段枢纽的正常安全运行起十分关键的作用，所以对设备系统运营管理模式的研究是实现公共安全控制机制的关键环节。本文通过对设施系统功能构成及全生命周期内对设施系统控制主体构建的整合，论证了设施集成控制的实现途径。

关键词：设施管理；全生命周期；公共安全；控制机制

中图分类号：17572

文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2010)04-0118-04

一、文献综述

从国内外相关研究文献中看，项目角度对设施管理的研究大多集中在项目前期阶段。无论是理论研究者还是设施管理咨询行业都认为对设施前期规划设计的有效控制是设施全生命周期高效管理的基础。

从全生命周期成本控制的角度，设施管理的理论研究特别是设施的成本预测是在20世纪90年代才起步。主要原因在于：预测未来成本的困难以及整个预测过程依赖人的推理能力。尽管预测成本存在一定的难度，但无论是研究学者还是认证组织或标准文件都指出LCC是一种从长期的效果以及经济的可持续原则考虑可以使得建筑达到最佳效果的有效工具。Andrea Pelzeter的研究发现，对于设施管理而言，LCC还并没有成为一种普遍的工具。他认为造成这种状况的主要原因在于缺少实践经验与意识。尽管如此，LCC能够潜在的为全生命周期管理提供帮助，并且在实践中得到积极的应用。

从设施信息流的角度，LiMa Thomas(2005)等人认为优秀的设施经理是依靠完整、及时、准确的设施信息完成管理工作。设施经理应从安装设施的承包商得到大量的设施信息。这个工作应在建筑物被占用前完成。并且他提出了设施信息是否对设施管理人员有效的问题，指出设施经理需要广泛的设施信息以支持设施管理工作。不仅信息的充分性非常重要而且信息有效的表示方式也至关重要。只有合理的表示形式才能更容易的存贮及更新信息。

Edgar(2000)认为建筑的信息来源于它的全生命周期，即从计划到拆除。这个过程可以看作一个线性的供给链，在这个链条中包含着每个阶段的输入信息与输出信息。Liu(1994a)指出信息丢失的时间越长，就越难恢复。由于缺少合理的信息收集及组织方式，重要的信息经常不能有效地编制成文档。可见，如果设施信息不能在信息产生后及时保存，将会影响未来设施运行管理。Clayton(1998)指出设施经理收到的信息经常是组织混乱、缺乏关键细节的信息。 Mclennan指出在项目早期阶段实施设施管理的支持者主要是那些在项目建设过程中，为完成组织的商业目的考虑资金安排、设计、建设、运行及跟踪资源的组织。他同时强调了应通过项目规划阶段制定的详细原则来评估项目的实施情况。但在实际的项目管理中，大多数设施经理也许并没有权利获得这些信息。设施经理将信息反馈到未来项目实践中是非常重要的。

二、设施系统公共安全控制的必要性

(一)综合交通枢纽内换乘设备公共安全控制的需求

设备设施缺陷(如：设备稳定性差、易燃易爆、控制器缺陷等)、防护缺陷(如：无防护、防护不当等)、供电系统危害(如：带电部位裸露、漏电、静电、电火花等)、通风系统缺陷(风亭、风道的行人出入口等方面的管理)、给／排水系统缺陷(给／排水管道防腐、绝缘效果不佳、防水系统设计缺陷)、噪声危害(如：机械性噪声)、振动危害(机械性振动、电磁性振动等)、电磁辐射、运动物危害(反弹物等)、信号缺陷(如：通信系统的电源故障、通信设备故障、无信号设施、信号选用不当、不清等)、标志缺陷(如：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志位置缺陷等)、枢纽内辅助设施因素(电扶梯系统故障、站台地面材料防滑效果缺陷、枢纽内建筑物装修材料选用不当)等。

(二)各种换乘设备的公共安全控制需求

综合交通枢纽设施是影响综合交通枢纽安全建运管理体系的重要监控对象。综合交通枢纽中影响建设和运营安全的设备主要包括综合交通枢纽的换乘设备及各换乘方式的设备：综合交通枢纽为实现其综合功能要求，需包含运转系统设施、基础体系设施、维护体系设施、安监体系设施和管理平台设施，具体包括通信系统、屏蔽门系统、AFC系统、牵引供电系统、通风空调系统、给排水系统、电扶梯／步行梯系统、安放门禁系统、广播系统、导向标志、乘客资讯系统、SCADA、FAS、BAS、EMCS、有限交换系统、时钟同步系统、电视监控系统等几十种专业设备系统。综合交通枢纽作为换乘中心，各种换乘交通方式均汇集于此。因此，各换乘交通方式设备的安全建设与运行也对综合交通枢纽的安全起至关重要的作用。

三、“建运一体”模式中设施管理的控制机制研究

从综合交通枢纽总体设施系统公共安全控制层级，可以将枢纽设施控制实体功能划分为：安全功能、控制功能和管理功能。首先，安全级是控制机制执行的契机，因此在此层次的功能体系重点在于对设施系统的检测与控制。构建实施主体内容关键在于建立以公共安全控制为首要目标的设施管理原则。其次，控制级是综合枢纽设施管理控制的功能主体，主要是对设施系统的控制、调整与监测功能。在控制层次以设施系统前期介入下综合枢纽建运过程的集成控制为体系构建的主要内容。最后，管理级是设施管理控制的部门体系组建，其主要功能构成是建立在枢纽投入运营阶段后对设施体系的运营、决策、维护与组织职责。管理级的主要任务是在枢纽项目全生命周期过程，对设施集成控制模式的设计及指挥控制中心的组织。

四、基于公共安全的枢纽创新模式设施控制管理模式

综合交通枢纽的建设和运营，在保证公共安全的前提下，也要从全生命周期费用的角度尽可能的降低全生命周期成本。而设备系统的采购、安装直至运行维护管理费用比例较大，降低设备系统全生命周期费用是关键的管理绩效。为了降低全生命周期费用，在设备系统设计阶段就要从设备系统运行维护管理的角度进行整体考虑。而这就需要一个媒介将设备系统设计与运行维护管理连接起来，实现这个目标的有效措施就是将运营阶段的设备管理部门引入设备设计安装阶段，将信息向前集成。所以，设备系统管理组织的前期介入机制与体制就是实现全生命周期设施管理的关键问题。详见图1。

五、对设施系统全生命周期的管理控制机制研究

(一)天津站综合交通枢纽设施控制管理范围与内容

天津站综合交通枢纽工程设备系统众多，枢纽运营管理公司负责管理的设备系统及其所涉及的子项工程。综合交通枢纽工程设备系统功能要

求，主要是从设备系统的一般功能要求以及在不同工况(正常工况，火灾工况)下的功能需求两方面满足的。设备系统功能汇总见表1。

(二)设备系统运营管理内容

1.设备系统规划管理。设备系统规划主要目的是为了在运营阶段使设备系统有效的满足功能要求而进行的一系列活动，包括设备系统的各种管理机制等。设备系统的管理规划，可分为两大类：战略规划和战术规划。战略规划反映设备系统长期管理，根据社会经济的发展，满足枢纽长期战略发展规划，由枢纽运营公司高层管理者制定设备系统的战略规划。战术规划反映设备系统的技术层面，涉及技术管理层，他们具体负责设施管理。战术规划的重点是建立枢纽内部设备系统的网级要求，包括运营、维修和更新等具体规划，评估设备系统的各种预算，预测未来需求等。一个完整的设备系统规划必须将设计和施工与运营期内的维护，修复和更新、更换集合成一体，从全生命周期设施管理的角度对设备系统进行管理规划，满足枢纽长期发展战略。

2.设备系统运行控制。天津站交通枢纽是目前国内在建项目功能最齐备、科技含量最高的大型工程之一，设备系统集成技术复杂，运营阶段对设备系统的控制复杂。枢纽运营管理公司对设备系统的管理职能主要从正常状态和灾害状态两个角度来确定。除满足设备系统的基本功能外，面对不同的状态(正常工况，火灾工况)，枢纽运营管理公司应建立相应的设备系统控制模式。

3.维护管理。在设备全生命周期管理工作中，坚持使用、维护与计划检修相结合；修理、改造与创新相结合；专业管理与全员管理相结合；技术管理与经济管理相结合的原则运用技术、经济、法律的手段管好、用好、修好、改造好设备，不断改善和提高枢纽设备系统的功能，提高相关人员的职业能力，充分发挥设备各效能，从设备系统全生命周期的角度达到良好的设备系统运营效益。

设备系统的维护管理是设备运行成本中的重要组成部分，维护管理主要分为两部分：日常商务系统养护管理和设备系统修复管理，即设备系统改造和升级。日常设备系统养护管理包括日常维护和维修。设备系统的日常维护管理应以设备可靠性运行和全面质量管理理论为基础，通过制定计划，从事后的系统维修转到事先的系统质量监控，使设备系统的运行按照严格的质量管理方针进行管理，保证设备系统的可靠运行，减少设备大规模维修成本。设备系统维修模式应在保证安全运营的前提下，引入市场竞争机制，科学、合理地选择维保模式，追求以最小的资源投入和最佳的配置模式实现综合效益的最优化，同时积极规避风险，采取集约化运作策略，努力实现设备系统运营管理的可持续发展。设备系统维护管理的模式基本分为两种，一种是通过组建枢纽设备系统维修机构来完成维护管理工作；另一种是将设备系统维护工作外包，委托社会专业组织对设备系统维护进行管理，充分利用外部资源，降低维护管理费用。枢纽设备系统要长期满足枢纽长期发展战略，不能只简单地在某种状态下养护设备系统，仅仅为了使其满足枢纽运营的短期需求。从枢纽运营发展战略的角度，要根据技术进步及新的功能需求不断升级，改善设备系统，从而使用不断变化的服务需求。因此，枢纽设备系统在整个寿命期内会以不同的结构和形式出现。

(责任编辑：晓　轩)

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