大德存心　仁爱为怀

承德市卫生局经过多年不懈地实践探索，走出了一条具有时代特色和承德卫生文化个性的文化建设新路子，文化建设成为全面提高职工和行业整体素质以及推进卫生工作不断创新的力量源泉，概括起来就是：坚持和落实科学发展观，把浓厚的传统卫生文化与现代文明、时代精神紧密结合起来，营造一种支撑承德卫生事业发展的文化形态和文化氛围，努力塑造与先进文化前进方向一致的现代卫生人文精神，为“和谐承德”建设提供强有力的优秀卫生文化精神支撑，构建起全面协调、内涵深厚、持续连贯、作用巨大的高品质卫生文化支撑体系。

一、扎实推进高品质卫生文化建设

承德市卫生局依据本系统的战略定位和发展目标，继承中国卫生文化“科学、民主、爱国、奉献”的优良传统，以团队创新精神为基础，用文化培养和感召人，用文化锻造和凝聚队伍，用文化播扬行业信誉和提升竞争力，用文化引领发展，建立起符合科学发展规律和知识创新要求、具有基层特色的卫生行业创新文化体系。

（一）培养先进的卫生精神，构建以人为本的理念文化

承德市卫生局把“以人为本、健康至上、崇尚科学、追求卓越、和谐发展”作为行业精神，确立“仁爱、诚信、公平、奉献”的核心价值观，建设“政治坚定、业务精湛、团结一致、开拓进取”的卫生职工队伍，把“推动卫生事业全面、协调、可持续发展”作为发展目标。建立起适应社会主义市场经济要求，符合卫生事业发展需要，充分反映卫生行业特色的卫生文化体系，在提炼制定核心理念时，注意融入鲜明的时代精神和行业特点，现在，行业精神和核心价值观被全市卫生系统干部职工广泛认同接受，变成了自觉行动，较好地发挥了其导向、约束、凝聚、向心、激励和辐射作用。

（二）树立团队学习、开放拓展观念，构建学无止境的教育文化

我们结合承德卫生系统实际，重点加强四个方面的教育：一是加强理想信念教育，引导职工树立新时代正确的人生观、世界观和价值观。二是加强职业道德教育，使职工增强了岗位责任意识，自觉规范职业行为。三是加强专业技术素质教育，举办经常性学习技术讲座和专业技能培训，促进卫生技术人员不断更新专业知识，熟练掌握专业技能。四是加强民主法制教育。坚持综合治理工作责任制，逐级签定责任书，落实综合防治措施。使职工增强法律意识，自觉遵纪守法。

此外，我们还多方面、多层次开展知识竞赛、技能比武、主题演讲等活动，先后组织了医、护、技专业知识竞赛，病例、处方书写比赛，护理技能操作比赛，法律道德知识竞赛、院站所长论坛等活动，活跃了学习氛围，使干部职工在参与活动中丰富了知识、增长了才干，得到了锻炼，提高了素质。

（三）改革内部机制，构建创新务实的制度文化

开展机关规范化管理活动。建立健全了科学管理、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设诸方面36项制度规范。把规范化管理各项任务目标进行了层层分解，落实到每人每个岗位，同时加强培训，通过活动使卫生局机关工作走上了科学化、规范化管理轨道，机关工作人员进一步增强了责任感和使命感，促进工作效率大大提高。我们还先后制定《卫生系统创建文明行业工作规范》等9项规章制度，采取多种形式向社会和职工公开、公示，接受群众监督，完善的制度成为干部职工的行为准则。

（四）树立现代人的管理思想，构建人人可赢的用人文化

卫生事业的建设和发展关键在于人才。我们把关心人、爱护人、尊重人、理解人贯穿在文化建设的始终，努力创造条件，以高标准、高质量培养人才，以事业、环境吸引人才，以感情、待遇留住人才，鼓励“与时俱进、追求卓越、奉献创造、成就自我”的人才价值观，激励广大职工把自身的发展融入行业的发展之中，想大家事，尽主人责，在行业发展过程中，成就自我，追求人生最大价值的实现。在这种用人理念指导下，我们顺利完成卫生局机关人事制度改革，按国家机关改革要求，精简工作人员38％。引入竞争机制，进一步完善了领导干部选拔任用制，两年来，通过公开竞聘，任用科级干部35名，医疗卫生单位中层干部137名。在人才方面，一是培养人才，制定了“科教兴医”、“人才兴医”战略，实施了名医、名科、名院“三名”工程，在全市基本形成了省、市、县（区）、单位4级重点学科群体和学科带头人队伍的梯次结构，全市共有省级重点学科１个，市级重点学科18个，学科带头人15名，市级名医28名，市管专业技术拔尖人才15名，承德市新世纪学术技术28名，带头人18名。二是借用人才。依靠开放带动战略，加强内引外联，坚持“请、聘、调、联”相结合，实行人才柔性引进，不求为我所有，但求为我所用的引才模式，市直6所医院与京、津、石地区的16家医疗单位建立了稳定的协作关系，国内知名医学专家纷纷来承“效力”。各单位通过技术项目合作，学科专业技术水平大大提高，效益增长显著，业务收入、固定资产平均年增长30%和20%左右。三是引进人才。近年来，在市直医疗单位共招聘引进120名技术骨干和研究生、本科生。在卫生事业发展中发挥了重要作用。

（五）服务人民、奉献社会，构建高境界的服务文化

高品质卫生文化建设包涵着全心全意为人民服务的宗旨，卫生文化建设要围绕医疗卫生业务中心，切实服务人民群众，才能有强大的生命力。我们通过倡导“六种意识”的文化模式来强化服务文化。一是主体意识，每个人都是责任承担的主体，调动行为主体充分发挥能动性、积极性；二是社会意识，强调对社会、对群众、对城市的一种责任感，激发了强烈的社会意识关注社会、关注他人；三是契约意识，牢固培育遵守契约、合同、规范的精神，强调诚实守信才能赢得信赖；四是超越意识，提倡、鼓励做任何事情都要超越自己的过去、超越别人、超越现在的精神，不断创新；五是审美意识，追求高情趣高格调，引导大家树立讲求审美、追求高雅的风气；六是亲情意识，在服务中以平等、信任、欣赏的心态，用亲和、自然、温馨的亲情文化拉近心灵。以这六种意识反映到服务观念上，落实到每个人的具体行为中，就会收到高效、优质、安全的服务效果。在此基础上，开展了“诚信卫生、优质服务、保障健康”系列活动。

（六）内强素质、外树形像，构建诚信卫生的形象文化

在形象文化建设中，我们对干部职工的仪容仪表、言谈举止、工作现场、涉外礼仪等方面都做了详细具体的规定，提出承德卫生人要“有文化、有修养、高素质、高能力”，通过形象文化来培养职工良好的形象意识、道德意识，以文明规范的礼仪来展现承德卫生行业的良好形象。为营造诚实守信的医疗卫生服务环境，实施了阳光工程，在全市各医疗卫生机构实行了“四公开”；开展了“健康卫士在行动”主题活动，建立和完善医德医风承诺制度；实施药品用量控制，定期公示；合理用药，合理检查，合理收费监测评价和公示；药品集中招标采购；清理整治社会办医，规范医疗市场；开展为群众办实事、解难题活动。从工作活动载体上运作，规范、提升、宣传、塑造行业形象。

（七）打造和谐卫生，构建有归属感的环境文化

我们从两方面积极打造一个充满科学理性、温馨整洁、良性循环的卫生生态环境。倡导保持健康心理生理状态，以“德、和、争、乐”四字强调人与人的和谐关系，建立起崇尚和谐、融洽、健康、阳光、生机勃勃的人文环境。

另一方面不断加强工作、学习、生活环境建设，每年投入大量资金，建立环境优美、设备一流的平台，进行环境美化、绿化和夜景亮化工程，确保为职工和群众提供一个安全、舒适、优美的卫生硬件环境。各医疗单位积极创造温馨舒适整洁的就医和治疗环境，对门诊、住院处、病房、院办进行装修改造和绿化美化，有三分之一的县级以上医院及部分乡镇卫生院都达到花园式单位标准。

（八）树立执政廉政意识，构建新型行政文化

加强行政文化建设。坚持以人为本，全心全意为人民服务，教育相关工作人员，真正树立先进的行政理念，做到执政为民。创造公平、公正、公开的工作机制，确保行政行为依法依规，有序透明，高效运行。坚持公平。针对80%农村人口享受20%的医疗，20%城市人口享受80%的医疗资源的状况，实施区域卫生规划，合理调整资源配置，解决农民看病难，在全市开展了以规范化建设为重要内容的乡镇卫生院标准化建设，在房屋、设备、人员建设上加大投入力度，使农民的基本医疗预防保健得到保障。坚持公正。针对群众“看病贵”的问题，在县级以上医疗单位开展三合理（合理检查，合理用药，合理收费）检查，并实施了15个单病种最高限价，使之与群众利益密切相关的问题，在卫生行政部门的权限范围内逐步解决。坚持公开。加强机关效能建设，提高行政行为的透明度。转变卫生职能，发布卫生信息，对医疗服务、市场监督、行风建设、疾病预测、突发公共事件、卫生改革信息不定期的向社会是行发布，引导群众合理就医、合理消费。维护健康权益。通过行政文化建设，机关工作人员行政理念、行政道德、行政规则、行政环境不断得到提升和改善，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务的“二为”方针得到了很好的贯彻落实。

二、高品质卫生文化建设硕果累累

（一）培育了凝聚力量、统帅全局的卫生精神

确立了“以人为本，健康至上，崇高科学，追求卓越，和谐发展”的行业精神，着力培育了职工自我加压、顽强拼搏的奋斗精神，认真负责、精益求精的敬业精神，勇于开拓、不断超越的创新精神，团结协作、不懈追求的团队精神，不屈不挠、永不言败的进取精神，使整个卫生系统在积极进取的动态发展中达到最高境界。

（二）营造了催人奋进、激发力量的和谐氛围

高品质卫生文化建设的常抓不懈和变革创新，凝聚了人气，鼓舞了士气，创造出了一个高尚、整洁、文明、协调、宽松、和谐、团结、奋发向上、与人为善的软环境。厚德、育才、怡情的团队学习理念，使整个卫生系统成为一所催人进取的大学校；形式多样的文化建设活动营造了浓郁的文化氛围。

（三）建立起了张弛有度、有序运作的管理秩序

经过多年的文化建设，引入现代管理理念，实现了由规范服务向文明长效管理的跨越，从根本上摆脱了“冷、硬、顶、推、拖”的陋习，在用人制度、分配制度、管理制度等方面引入市场管理机制，不断完善卫生管理体制。

（四）造就了积极奉献、成就自我的员工队伍

成功的文化建设塑造了一批适应新形势、新任务、新挑战，观念新、合力强、干劲足、管理严、廉洁自律的各级领导班子，发挥着表率作用，他们将职工个人的愿望整合为共同的愿望，凝聚在同一旗帜下，形成了强大生命力。

（五）塑造了改革创新、完善自我的诚信形象

市卫生局全力建设和完善三大体系，一是完善疾病预防控制体系；二是完善卫生监督体系；三是完善医疗救治体系，一切工作为了人民的健康，让人民群众充分享受优质的医疗卫生服务，树立起良好的社会形象。同时针对医德、医风、医质问题实行三严：严格教育、严治行风、严管质量，构筑行业新形象，赢得了社会各界的好评。

（六）跨上了全国先进行列的新台阶

卫生系统行风建设取得重大突破，由原来位次落后一跃跨入先进行列，2002年被河北省卫生厅评为全省卫生系统行风建设先进单位；2002-2003连续两年被市委、市政府授予民主评议行风优秀单位；市直先进单位；在全市“优质服务杯”竞赛中实现新跨跃，2002年获得第二名，2003年在全市“三职一优”竞赛活动中获优胜行业称号；地方病治、结核病治、妇幼卫生、卫生监督执法等项工作被省卫生厅评为先进单位；有4个县区一次性被国家中医药局命名为“全国农村中医工作先进县”；我市被国家中医药管理局批准为第二个“全国农村中医工作先进市”创建单位，被省中医药管理局评为“农村中医工作先进单位”。思想政治工作得到全面加强，被市委、市政府评为思想政治工作先进集体；以德治市先进单位。2004年4月，被卫生部评为全国卫生系统行风建设先进集体，被河北省委评为思想政治工作先进单位，8月被省文明委命名为省级文明单位，10月被评为全国无偿献血先进城市。

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