有关房屋登记历史遗留问题探讨 历史遗留问题落实政策办公室

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关于房屋登记历史遗留问题的探讨

摘要：房屋登记历史遗留问题是影响房屋登记工作正常进行的重要方面，如何在既符合规范又兼顾历史的情况下进行合理解决，彻底规范房屋登记工作，本文结合实际提出了某些处理意见，仅供参考。

关键词：房地产；房屋登记；历史遗留

近年来，随着房屋登记各项法律法规的不断健全，不少已建成的商品房、驻城村民自建住宅房、集体单位的房屋等因建设手续不全不能进行初始登记或变更登记，形成遗留问题。现结合本地具体处理办法，初步探讨历史遗留问题的掌握与解决。

一、商品房、驻城村民自建住宅房、集体单位的房屋登记遗留问题的特点：

（一）存在范围广。全市每个开发单位、驻城村都不同程度地存在。

（二）时间跨度长。商品房登记遗留问题存在的时间跨度在10年以上,驻城村民自建房登记遗留问题存在的时间可以追溯到1985年全国第一次房屋普查时。

（二）形式多样化。如商品房类，计划方面：缺少立项手续。用地方面：有的未将集体、划拨土地变更为出让土地。规划方面：有的符合城市规划，但未办理建设工程规划许可证；有的可能根本不符合城市规划，属违章建筑；有的持有建设工程规划许可证，但存在少批多建现象。竣工验收方面：有的工程经过监理，但未领取质量合格证；有的未通过验收，可能存在质量隐患。有的商品房地下室不在规划审批面积以内，但予以了登记发证；有的商品房地下室层高少于2.2米，也予以登记发证。

村民自建房、集体单位的房屋，有的持有宅基证（或土地使用证），但无建设工程规划许可证；有的持有建设工程规划许可证，但无宅基证；有的规划证、土地证都不具备；有的持有建设工程规划许可证，但实际面积超出规划批准面积；有的持有房产证，但证上面积与实际面积不符等。

二、产生问题的原因分析

房屋登记中产生历史遗留问题原因是多方面的，甚至相互交叉。主要有以下五种：

一是土地原因。有的在开发建设前没有取得土地使用权，或土地手续不齐全；有的机关、企（事）业单位购买民房，分配给本单位职工，由于户籍与土地政策

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