班子领导执行上级党组织决定方面存在问题及不足整改 政治纪律方面存在不足和整改

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班子领导执行上级党组织决定方面存在的问题及不足整改

在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。

党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”:

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向

把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为:反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强

农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干

部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然

造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

班子领导执行上级党组织决定方面存在的问题及不足整改

如何执行组织和上级的决定?这似乎不成问题，实践中却常常困扰着人们，尤其当上级的决定明显脱离实际的时候，执行吧不对，不执行也不对。过去常讲“要无条件地执行上级的决定”。其理论依据是，“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央”。这是民主集中制基本原则的第一条内容，好像不能不无条件地服从。

仔细研究这“四个服从”，除过“少数服从多数”是讲民主之外，其他三个都是讲集中的。这么看来，我们的党理论上是不是一个集中制的政党?党员和下级是不是必须无条件地执行组织和上级的决定?其实不然。“无条件执行”是因为没有准确地、完整地理解民主集中制精神而产生的错觉，是因为孤立地看待了民主集中制原则中的这一条内容。要准确地、完整地把握民主集

中制原则精神，必须采取联系的观点，联系民主集中制原则的其他五条内容来把握这“四个服从”。

在民主集中制的六条原则里，只有“四个服从”是强调集中的，其他五条全部是讲民主的，如果孤立地讲“四个服从”，就会断章取义，使服从变成盲从，使服从变成屈从，违反党的群众观点，违反党的理论联系实际的思想路线，导致专制与独断，从而封堵民主的道路，走上集中的歧途。一旦完整地把握民主集中制的六条原则，就会发现，执行组织和上级的决定不能“无条件地服从”，而要采取邓小平理论精髓中的四个大字实事求是。

执政党内部不讲服从是不行的。离开适度的集中，不能在一条正确的道路上把大家团结起来，就会形成分散化的格局，制造出种种混乱。历史上，中华民族曾经吃够了混乱的苦头，谁都不会忘记春秋战国、南北两朝、五代十国以及民国初期军阀割据、生灵涂炭、饿殍遍野、民不聊生的惨痛历史教训。不论任何民族和个人，都应该永远牢记那一次次的切肤之疼，绝不能貌合神离，心猿意马，搞阴谋，耍诡计，分裂政党，分裂国家，把中华民族再次推向战乱和混乱的道路上去。

在党内适度集中是政党建设现状的迫切需要。如今，执政党拥有6700多万党员，300多万个党组织，是世界上第一大政党，如果没有统一领导，大家东张西望，三心二意，自行其是，一盘散沙，就不是政党，而是乌合之众，成就不了什么大业。尤其是

近些年政党的党风出现了一些问题，很有必要讲一讲集中，讲一讲个人服从组织、下级服从上级，加大惩处力度，坚决打击有些地方和一些高级领导身上存在的那种只从个人利益和地方利益

出发，不听中央号令，不顾党的工作大局，有令不行，有禁不止，瞒上欺下，胡作非为，侵犯党和国家整体利益的违法行为;坚决揭露有些地方和一些高级领导身上存在的那种拒不执行上级组

织的决定，甚至与中央对着干，上有政策，下有对策，团团伙伙，拉帮结派，水泼不进、针扎不入的分裂行为;坚决批判个别党的领导人身上存在的那种自以为对党有功，耍派头，搞特权，对中央政策合意的就执行，不合意的就反对，不参加党的会议，不过组织生活，只要组织照顾，不要组织纪律，以特殊党员面目出现在党内的官僚行径;坚决反对有些同志身上存在的那种见钱眼开，见利忘义，一事当前，先替个人打算，对待组织分配的任务挑肥拣瘦，执行上级的决定讨价还价，当面消极抵抗，背地煽风点火，达不到个人目的誓不罢休的错误现象;坚决纠正一些同志身上存在的那种理想破灭，信念动摇，萎靡不振，牢骚满腹，执行上级决定时麻木不仁，阳奉阴违，各取所需，自行其是的分散倾向。通过严肃党的纪律，确保各级党组织和全体党员不仅在口头上，而且在实际行动中自觉与上级保持一致，努力贯彻执行上级组织的决定，在民主集中制的原则下努力建设好我们的国家。

适度的集中是必要的，但是，讲集中并不等于抛弃民主，并不等于要堵塞民主治党之路，并不等于要“无条件地”执行组织

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