当前信访工作存在的主要问题及原因与对策9篇

篇一：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳 定中确实发挥了极其重要的作用,得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯 定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实,提出的要求比较合理，信访行为也 比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心.但从近年 来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访 行为不当，导致信访总量不断攀升,信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信 访部门,累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响 构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状,由于我国正处于法制转轨、社会转型时 期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征 地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的 矛盾纠纷不断增多,群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念 出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放,抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解 决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是 信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方 法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也 确实如此,误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休 的架式,无论是找领导还是信访部门,只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访 干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升. 二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面:一是个人利益主义意识加剧。信 访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范.包括少数干部的权力致 富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数 部门和人员在对待上访人信访问题方面,无论是认识上还是措施上都存在较大差距,认为信访 访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿.在工作措施上,重治标、轻治本,头痛医头、脚痛 医脚.思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　　三、解决信访问题的对策 群众利益无小事.正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改 革发展稳定大局.如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须 认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中 精力在治本上下功夫、做文章: ——进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育 力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程,是从源头上和根本上减少和防止 信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政 策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任 何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要 实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信 访条例》宣传教育力度。

　　

篇二：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥,在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳 定中确实发挥了极其重要的作用,得到了信访人的首肯和认同,同样得到了党委政府的充分肯 定.目前,从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实,提出的要求比较合理,信访行为也比 较规范,体现了信访人对信访部门的充分信任,反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来 的信访总量和信访人的具体信访行为来看,信访工作形势不容乐观,由于部分信访人的信访行 为不当,导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈,大有挤破信访部门大门之势，苦了信访 部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员．如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构 建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此,务必引起各级党委、政府的高度关注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状,由于我国正处于法制转轨、社会转型时期, 随着改革的深化,利益格局的调整,生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆 迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾 纠纷不断增多,群体性、突发性事件时有发生,诱发许多信访问题:一是信访人信访观念出现偏 差。主要表现在信访人抓住领导不放,抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问 题，也许能在领导那里开开绿灯,一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人 滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷,相当一部分信访人明知解决问题的方法和途 径,就是不依法依规办事,认为找领导来的快,成本少，实惠多.有许多问题的解决也确实如 此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架 式，无论是找领导还是信访部门,只要没有达到目的就死缠乱打,寻着领导吵,抓住信访干部骂, 更有甚者动手动脚,以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　　二、信访问 题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面:一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、 轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些 公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在 对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事 儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本,头痛医头、脚痛医脚。思想 上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题,就很难形成良好的信访工作秩序。

　　三、解决信 访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定 大局。如何更好地做好信访工作,是各级党委、政府必须拿在手上,信访部门必须认真研究和 解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时,集中精力在治本 上下功夫、做文章：

　　——进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制 宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程,是从源头上和根本上减少和防止信访行为的 发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社 会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行,任何一个环节 不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾,因此,各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在

　　政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度.三是加大《信访条例》宣传 教育力度.

　　

篇三：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　当前信访工作存在的问题及解决办法

　　当前信访工作存在的问题及解决办法 信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分 忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得 到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前， 从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合 理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反 映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具 体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行 为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访 部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。

　　如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经 济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关 注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处 于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生 产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补 偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因 素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许 多信访问题：

　　一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不 放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许 能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着

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　　走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相 当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事， 认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如 此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副 不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达 到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动 脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　　二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：

　　一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较 普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现 象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工 作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是 认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算 事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、 脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难 形成良好的信访工作秩序。

　　三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的 人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工 作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决 的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同 时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

　　法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和 根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓

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　　不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方 面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任 何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作 一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、 公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力 度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信 访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

　　--进 一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在 规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政 策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行 为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方 面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人， 尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要 全面深入地调查，客观、公正的处理。

　　--进一步提高信访工作质量。

　　信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以 提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提 高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性

　　事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范 性 。避免重访、缠访行为的发生。

　　--进一步强化信访工作机制。一 是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经 费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上 要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工 作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理 机制要

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　　page 内容。

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篇四：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　当前信访工作存在的问题及 解决办法

　　信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分 忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用， 得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目 前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比 较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信 任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信 访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访 人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈， 大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤 透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构 建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党 委、政府的高度关注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期， 随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土 地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、 移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增 多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访

　　人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导 好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那 里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是 信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部 分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为 找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此， 误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不 达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达 到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手 动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　　二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访 人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。

　　包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律 而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对 待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距， 认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施 上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如 果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　　三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到 改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府

　　必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把 主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治 本上下功夫、做文章：

　　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

　　法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上 和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须 常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济 的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策 执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此， 各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公 开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》 宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访 部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人 依法信访。

　　--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提 下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的 诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访" 工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信 访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认 真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对 信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

　　--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要 以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点， 以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求 在每一件信访事项的处理上达到"三性 事实调查的客观真实性、 适用政策法律的准确性、文书制作的规范性 。避免重访、缠访行 为的发生。

　　--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先 是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次 在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机 制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路， 在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在 处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提 升处理信访问题的能力和水平。

　　

篇五：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

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　　信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳 定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯 定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也 比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年 来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访 行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信 访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响 构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时 期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征 地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的 矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念 出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解 决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是 信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方 法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也 确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休 的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访 干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　　二、 信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人 重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现 象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门 和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问 题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医 脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　　三、 解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发 展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真 研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力 在治本上下功夫、做文章：

　　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

　　法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行 为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及 到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个 环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其 是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》 宣传教育力度。

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篇六：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略

　　-------宝林镇 伍小军 随着经济的蓬勃发展、政治体制和经济体制的革故鼎 新，人民群众的利益纠纷日益彰显。信访制度，对于维护群 众利益、疏导社会矛盾来说发挥着重要作用。做好新时期的 信访工作，对于发展社会主义民主政治、密切党政与人民群 众联系具有重大意义。然而，当今信访存在着一些问题，“缠 访”、“闹访”等事件频发。为进一步促进社会和谐发展、 打造通畅的信访通道，我们信访人员需对当前信访出现的问 题及其深层次的原因进行调研，分析并提出与之相关的对 策。

　　一． 信访的价值与意义 信访制度是群众对公共权力表达申诉的特有的一种制 度，也是广大人民群众监督公共权力、司法权力的有效手段， 它作为一种参与政治、争取利益和解决纠纷的制度而存在 着，是人民群众进行民愿表达、政治参与和解决纠纷的重要 方式。多年的实践证明，信访制度的实施，在推行民主监督 和帮助人民群众表达意愿、参政议政方面，的确起到了不可 替代的作用，是人民代表大会之外，最有效、最直接的一个 重要途径。

　　二． 基层信访事项工作存在的主要问题 （一）信访问题涉及广，政府调度有权限。根据统计数 据显示，当前，涉及信访的问题已经覆盖到人民群众工作、

　　生活的很多方面，表现最为突出的有：房屋拆迁、农村土地 占用、社会保障、单位改制、环保以及作风纪律等多个方面， 涉及的内容大多与人民群众的切身利益紧密相连。在处理信 访问题时，政府需要调动多方面的力量去维护人民群众的利 益。然而，在实际操作中，由于政府权力有限，对大多数群 众信访内容只能从中调解。群众方面却认为党委、政府推诿 扯皮，致使政府部门的公信力下降，群众对政府的工作效率 和处理结果也会产生怀疑。

　　（二）信访老户调处难，历史遗留难解决。因历史遗留 问题及些许客观原因，一些上访群众所反映的问题未能得到 满意的结果，导致群众常年上访、越级上访，成为“上访老 户”。比如土地纠纷处理问题，因承包关系不稳定、耕地被 占压、土地流转不规范等纠纷，利益双方经常因得不到满意 的和解于是上访。在土地纠纷中往往会出现各方利益难于协 调、耗时较长的复杂情况。若问题一直没有得到妥善解决， 群众因征地补偿等个人或群体利益问题会多次集体上访，很 有可能会出现越级上访的现象，增加了处理的难度。所以， 在信访老户的问题上，问题本身涉及多方利益、情况复杂， 加之时间跨度较长，增加了人民群众的怨怼，在处理这类问 题时，会显得格外棘手。

　　（三）初步实施新《信访条例》，政策措施落实不到位。

　　新《信访条例》的实施，将有效规范上访人员和信访部 门双方的行为，而在实际操作中，“六个不得”和“三个不 受理”的落实并不顺畅，往往因为信访事宜的复杂性而受到

　　阻碍，从而扰乱了信访秩序，信访政策并未得到有效落实。

　　同时，由于改革开放的纵深发展，社会快速发展，出现了一 些新情况新问题，新时期农村信访事件是影响农村建设和稳 定的突出问题，尤其集中表现在房屋拆迁、土地征用等方面， 危及到人民群众的切身利益，引发社会矛盾，造成上访案件 呈明显增加态势，而法律法规在法律条文和具体法规落实上 仍处滞后状态，这也是造成政策措施落实不到位的原因之 一。

　　（四）群众误解信访功能，遇事“信访不信法” 。

　　部分群众对信访工作的职责产生误解，导致产生信访误 区。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念 的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集 众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。有 部分群众中一直存在着这样错误的认识：政府权力大，政府 可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程 度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。

　　三．基层信访事项问题的成因及其解决措施

　　（一）完善落实信访责任机制，合理解决机 构 设 置 问 题。

　　完善落实信访责任机制，一是落实领导“包案”制度做 到“五个一”即：一个案件、一个领导、一套班子、一个解 决问题的方案、一抓到底；同时，做到“三包”，即包调查、 包处理、包稳控；二是定期研究信访工作，了解信访问题的 具体内容；三是规范信访例会，定时听取信访专项工作汇报；

　　四是建立督办机制，安排专门人员督办，办理结果提交办公 会议；五是加大追责力度。将信访工作办理情况纳入年度考 核范围，涉及信访的部门，现有条件下，未能及时有效处理 问题，因人为因素酿成重大信访事件的，严格追责。

　　（二）抓准问题对症下药，信访通道顺畅无阻。

　　越级访、集体访、重复访等非正常上访问题增加了 信 访 工 作 的 难 度 。问 题 的 主 要 原 因 是 群 众 初 访 问 题 解 决 不 彻 底 。在信访工作中，一些初访问题如果未能得到及时有 效处理，极容易造成对信访部门、甚至是政府部门的信任程 度，从而使简单问题升级。因此，要在充分认识到重要性的 基础上，切实做好以下几个方面的工作：一是未雨绸缪，从 源头做好信访预防工作。开展多种形式的法制宣传教育，使 法制观念深入人心，从而有效规避一些能够不上访就解决的 问题。二是规范信访的程序和行为。通过宣传政策等方式， 加以规范，使信访工作高效规范开展。最终实现对信访人合 法、合理的诉求要依据政策及时解决。

　　（三）信访举报公开办事，民众监督一路畅行。

　　历 史 遗 留 问 题 所 引 发 的 信 访 因 时 间 跨 度 大 、解 决 难 度 高 不 能 是 民 众 信 服 ，信 访 信 息 量 增 大 涉 及 面 宽 广 导 致 政 府 只 能 从 中 调 节 ，致 使 信 访 群 众 认 为 政 府 部 门 推 诿 扯 皮 ，进 而 导 致 政 府 的 公 信 力 下 降 。为 解 决 此 问 题 ，应 积 极 探 索 有 效 方 式 ，增 加 工 作 透 明 度 ，营 造 公 开 公 平 公 正 的办事氛围并接受公开监督，提升信访工作的公信力。

　　（ 四 ） 加 强 法 制 宣 传 ， 树立法制观念。

　　由于部分群众法制观念淡薄，有法不依，信“访”不信 法，为解决此问题，一是继续搞好普法工作。让公民学法、 懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武 器，依法保护自己的合法权益。二是要弱化信访部门的职能， 纠正群众信“访”不信法的错误认识 。群众上访总量多年 居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力 有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职 能，做到有所为有所不为。三是严格执法。在处理信访问题 时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变 部分人“法不责众”的错误观念。

　　综上所述，信访工作关系国计民生，关系人民 群 众 的 切 身 利 益 ，尽 管 在 体 制 机 制 中 仍 有 许 多 问 题 亟 待 解 决 ，但 是 我 们 还 要 从 程 序 的 规 范 、法 制 环 境 的 营 造 等 各 个 方 面 入 手 ，切 实 制 定 可 操 作 性 强 、针 对 性 强 、时 效 性 强 的 工 作 措 施 ，积 极 认 真 的 处 理 好 信 访 问 题 ，维 护 和 树 立 公 信 力 强 的 良 好 形 象 ，切 实 保 障 人 民 群 众 的 合 法 利 益。

　　

篇七：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会 稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充 分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访 行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。

　　但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信 访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门 之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续 下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政 府的高度关注。

　　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于 法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因 土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、 邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信 访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、 说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手， 让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相 当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成 本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏 激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到 目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果 是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　　二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以 下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。

　　二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律 而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面， 无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回 事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从 根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　　三、解决信访问题的对策 群 众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地 做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我 们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做 文章：

　　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是 一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重 要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济 的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到 位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政 策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传 教育力度。

　　

篇八：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　浅 谈 解 决 信 访 问 题 的 对 策 和 措 施 　

　　薛院强 齐 改芳 孙越 文杰 林　

　　（ 河 南省 三 门 峡市 湖 滨 区党 校

　　中 图分 类 号 ：

　　Ｃ ９ ３ 　 文献 标 识 码 ：

　　Ａ 　

　　河 南　 三 门 峡 ４ ７ ２ ０ ０ ０ ） 　

　　文章 编 号 ：

　　１ ６ ７ ３ — ５ ８ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ４ ５ — ０ １ 　

　　在新形势 下 ． 如 何 依 纪依 规 化 解 信 访 矛 盾 ． 做 好 信 访 举 报 工　 后 没有 及 时反 馈 ． 群 众 又 将 问题 向 上级 信 访部 门反 映　 作． 维 护 社 会 稳 定 成 为 一 项 迫 切 需 要 解 决 的 重 大 课 题　

　　一

　　三、 解 决 当 前 信 访 举 报 问题 的对 策 和 措 施　 （ 一） 坚持服务大局 ． 主 动 承 担 起 维 护 社 会 和 谐 稳 定 的任 务　

　　、

　　信 访 举 报 工 作 中 的新 情 况 、 新 问题　

　　（ 一） 信 访 举 报 内容 复 杂化 。

　　除去 贪 污 贿 赂 、 廉 洁 自律 等 经 济　 信 访 举 报 工 作 在 完 成 反 映 信 访 情 况 、 解 决 信 访 问 题 两 项 主 要任 务　 必须将维护社会 和谐稳定作 为服务于和谐社会 构建、 促　 问题 仍 较 为集 中外 ． 　 现 了一 些 新 的热 点 问 题 ． 如 重 点 项 目建 设　 的 同 时 ．

　　涉及 的征地拆迁 、 城中村改 造 、 企业改 制破产 、 下 岗 职 工 生 活 保　 进 科 学 发展 观 贯 彻 落 实 的切 人 点 和 着 力 点 ．最 大 限 度 地 减 少 不　

　　障、 惠 民政 策 落 实 等 敏 感 问题　 是 近 几 年 来 ．维 护 社 会 稳 定 逐 渐 成 为 了 信 访 举 报 工 作 的 一 项 主　 要任务 ． 信 访 举 报 部 门承 担 了越 来 越 多 的维 护 社 会 稳 定 的任 务 。

　　　

　　和谐 因素 ：

　　最 大 限度 地解 决 违 背 科 学 发 展 而 带 来 的 损 害 群 众根 本　 因素 ． 为 经 济 和社 会 的发 展 提 供 政 治 保 障　 （ 二） 重视源头治理 ． 做 好 信 访 的预 防 和 处 置 Ｔ作　 从 源 头 上　

　　（ 二） 信访 举 报 工作 任 务加 重 化 。

　　随着 形 势 的发 展 变 化 ， 特别　 利 益 的 问题 ． 最 大 限 度地 减 少 影 响执 政 形 象 和 执 政 根 基 的 不稳 定　

　　最 突 出的 表 现 是 ．单 位 信 访 举 报 部 门 已 经 成 为 重 大节 日和 重 大　 解 决 好 群 众 关 心 的 热 点 、 难 点 问题 已成 为 当 前做 好 信 访 工 作 的关　 一 是 要 加 强 宣传 和 引导 ， 规 范 信访 行 为 ． 维 护信 访 秩 序 。

　　二 是　 活 动 期 间 维 护 社 会 稳 定 的 重 要 力 量 ．每 年 都 要 处 理 或 参 与 处 理　 键 。

　　大 量 的业 务 外 信 访 问题 ． 包 括 为 数 不 少 的集 体 访 、 异 常 访 和 群 体　 要 转 变 工 作 作 风 ， 力变群众上访为干部下访 。

　　主动下到社区 ， 深 入　 性事件。

　　　 （ 三） 信访 举 报 心理 崇 上 化 。有 些 信 访 人 对 基 层 组 织 不 信 任 ， 　 到 问题 突 出的 重 点 小 区　 三是 加 大 初 信 初 访 的处 理 力 度 ． 力 争 就　

　　地 解 决 问题　 四是 要 坚 持 “ 以人 为 本 ” 的 理 念 把 维 护 人 民 群众 根　

　　对 在 基 层 解 决 问题 持 怀 疑 态 度 ．总 认 为 机 关 越 大 ．领 导 级 别 越　 本 利 益 作 为 科 学 决 策 、 依法决 策 、 民 主 决 策 的 出发 点 和 落 脚 点 ． 　 高， 批 阅 的 信访 件 “ 震动 ” 越大 ． 分量才足 ， 解决 问题才快 ， 因 而 人　 避 免 盲 目决 策 、武 断 决 策 产 生 诱 发 群 众 来 信 、上 访 的苗 头 和 隐　

　　总往 上 跑 ． 信 总 往 上 寄　

　　患　 五 是 要 建 立 健 全 街 道 、 社 区 信访 工 作 信 息 员 网 络 ， 定 期 或 不　

　　（ 四） 信 访 举 报 形 式 多 样 化　 除 了 本 来 意 义 上 的 写 信 、 上 访　 定 期 报 告 信 访 信 息 ． 便 于 纪 检 监 察 机 关 掌握 信 访 工 作 主动 权　 （ 三） 加强换 位思考 ． 切 实 维 护 群 众 的 合 法 权 益　 一 要 树 立　 外． 电话 、 上 网反 映 问 题 的 情 况 逐 年 增 多 ， 乱跑 、 信乱投 ， 一 信 多　

　　投 的情 况 时 有 发 生 。

　　由过 去 的单 人 信 访 发 展 到 现 在 的 联 名 信 、 集　 “ 信 访 工 作 无 小 事 ”的思 想 ． 转换工作思维 ． 善 于 站在 不 同 的 角 度　 体访 、 越级访、 重复访等多种信访形式越来越突 出。

　　　

　　二、 信 访 举 报 产 生 原 因　

　　设身处地为群众着想 ． 切忌把为群众 办事看成是找麻烦 ． 把 检 举　

　　揭发的群众看成是“ 刁民” ． 而 要 把 群 众来 信 、 来 访 看 作 是 对 反 腐　

　　（ 一） 社 会 热 点 增 多 和 处 置 不 到 位 诱 发 了矛 盾　 当前 ， 经 济 生　 倡 廉工 作 的 一种 鞭 策 和对 纪 检 监 察 干 部 的 提 醒 、 警 示 。二要 注重　 活 和 社会 生 活 中与 群 众 利 益 息 息 相 关 的热 点 问 题 增 多 ． 比如 ． 随　 情 、 理、 法 的 结合 ， 深怀爱民之心 ， 真 诚 地 接 受 群 众倾 诉 ， 带 着深 厚　

　　做 深 入 细 致 的 工 作　 以情 感 人 ， 寓情 于理 ， 依法 办事 ， 争 取　 着城 市 建 设 步 伐 的 加 快 ． 涉 及 征 地 拆 迁 安 置 补 偿 等 方 面 的 问题 。

　　　 感情 ． 这些热点 难点问题 ， 各级党委 、 政 府一直在 解决 ， 但 限 于 当 地 的　 群 众 的 理 解 支 持 ．妥 善 处 理 每 一 件 可 能 侵 害 群 众 的 合 法 权 益 的　 经 济 状 况 和 各 方 面 的条 件 ．实 际 解 决 的 程 度 与 群 众 的 期 望 值 还　 信 访 问 题 ． 逐步化解矛盾 ， 避免事态扩大 ， 引发 群 众 信 访 。

　　　 有 一 定 的差 距 ． 或一次解 决不 到位 ． 又不 向群众认 真解释 、 做 过　

　　细 的思 想 工 作 ． 从 而 造 成 群 众 的 思想 波 动 和心 理 失 衡　

　　ｆ 四） 强化 监督 机 制 ． 加 强 对 信 访 举 报 件 的 管 理　 加 强 对 信 访　

　　举 报件的管理 ， 强化 信 访 部 门 内部 的监 督 制 度 。要 结 合 《 信 访 条　 和《 关 于 依 纪 依 法 规 范 纪 检 监 察 信 访 举 报 工 作 的若 干 意 见 》 　 （ 二） 信 访 是 经 济 社 会 发 展 的 历 史 产 物 。

　　一 是 随着 经 济 利 益　 例 》 关 系 的 调 整 ．人 民群 众 比 以 往 任 何 时 候 更 加 关 注 和 注 意 维 护 自 　 的要求 ， 按 照“ 分级负责 、 归１ ３办 理 ” 和“ 谁 主管 ， 谁 负责” 的原 则 ， 　 身 的 经 济 利 益 ．信 访 问题 大 多 是 利 益 之 争 ：二 是 群 众 的 民 主 意　 逐 步 建 立 健 全 领 导 亲 自阅信 和 接 待 来 访 制 度 ．建 立 联 席 会 议 工　 识、 法 制意识 、 政 策观念普 遍增强 ， 而 部 分 基 层 干 部 素 质 相 对 较　 作 机 制 、 信 访 问 题 排 查 调 处机 制 、 社 会 参 与 解决 纠纷 机 制 、 首访 责　 低． 不 能适应 Ｔ作需 求 ：

　　三是 由于一些政策 不配套 ， 基 层 在 执 行　 任 制 、 集体访应 急处理机制和处理重 大集体访协调机制 ． 加 强 协　

　　过 程 中难 以 适 从 ：

　　四是 信 访 工 作 力 量 比较 分 散 ．资 源 配 置 不 科　 调 配合 ． 形 成 解 决 问题 的 整 体 合 力 。

　　同时 ， 要 建 立 健 全 并 严 格 执　 把 责 任 落 实 到单 位 ， 落 实 到 个 人 。对 移　 学． 使 信访工作 难 以整合力量 ． 统 一行动 ． 使 信 访 工 作 带 有 明 显　 行 信访 举 报 工 作 责 任 制 ．

　　送 的信访举报件要建立反馈制度 ， 对交办 、 转 办 的 重 要 举 报 件 要　 的“ 人治” 现 象　 （ 三） 上 访 群 众 的心 理 多 样 化　 部 分 群 众 因 循守 旧 ． 不 患 贫 而　 建 立 档 案 并 加 强 督 办 催 办　 对 上 级 机 关 交 办 的信 访 问 题 要 认 真　 患不 均 ． 思 想 还 停 留 在计 划 经 济 时 期 ， 思 想 观 念 难 以适 应 形 势 发　 处 理 ． 并 按 照要 求及 时 反 馈　 对 署 名 举 报 的 ． 按 要 求 进 行 限 期 答　 展． 心 理和经 济承受 能力较低 ， 心 态失衡 ， 对 两 极 分 化 不 满 情 绪　 复　 通 过 强 化 内部 管 理 和 制 约 ， 努 力 推 进 信 访 工 作 机 制 的创 新 ， 　 增大：

　　部分群众 全局 观念淡薄 ， 对基 层干部 不信任 ． 认 为 只 有 上　 不 断 完 善 科 学 规 范 的信 访 处 理 程 序 ． 形 成 信访 工 作 合 力 ． 提 高 解　 使信 访 举 报 件 的管 理 和 处 理 更 规 范 、 更有效。

　　　 面 的 领 导 才会 公 正 、 公平 ；

　　部分群众 存在认识 误 区 ， 认 为 以 上 压　 决 问题 的效 率 ， 下 能 尽快 解 决 问 题 ：

　　部分群众认为信访 “ 包 治 百病 ” ， 什 么事 都 能　

　　理和 “ 法不责众” 的错 误 认 识 ． 缠 访 或 越 级 上访 。

　　　

　　加 强 队伍 建 设 ， 提高 信 访 干 部 的素 质 能 力　 信访 干部 的素 质　

　　解决 ：

　　少数人抱 着“ 不 闹不 解 决 、 小 闹小 解 决 、 大 闹大解决 ” 的 心　 决 定着 信访 举 报 工 作 的 水 平 ． 建 设 一 支高 素 质 的 信 访 干 部 队伍 ． 　 是 完 成 新 形 势 下 信 访 举 报 工 作 各 项 任 务 的组 织 保 证　 信 访 干 部　 认真学习邓小平理论和“ 三个代表” 　 （ 四） 信访 工 作 自身 存 在 问 题 。

　　一 是 信 访 举 报 渠 道 不 畅 。街　 要 联 系信 访 举 报 工 作 的实 际 ． 牢记 党的宗 旨， 解放思想 ， 更新 观念 ， 不 断 探 索 深 化 信　 道、 社 区虽然设 有信访举 报接待 室 、 设 立 了举 报 电话 和 信 箱 ， 但　 重 要 思 想 ． 新途 径 ， 加强对案 件检查 、 案 件 审理 及 金　 因宣传不 足 、 重 视不 够 、 力 量不 足 等原 因 ， 一些 接待 室 、 举 报 信　 访 举 报 工 作 的 新 思 想 、 箱、 电 话 并 没 有 真 正 发 挥作 用 。二 是 信 访 办 理 不 及 时 。有 的 纪 检　 融 、 科技 、 法 律 等 知 识 的学 习 ， 提高政策水平 和整体素质 ， 刻 苦 钻　 部 门调 查 信 访 问题 时 ， 调查 不深 入 、 不细致 ， 久 拖 不 决 。三 是 信 访　 研 业务 ． 不 断提 高 解 决 问题 、 化解矛 盾 、 疏 导群 众 、 综 合 分析 的 能　 办 理 质量 不 高　 基 层 向上 级 反 映 的 信 访 问 题 ， 有 相 当一 部 分 问 题　 力 ． 增强群众观念 ， 全心全意为人民服务。

　　　

　　基层 都 受 理 过 ． 但 因基层信访办理质量 不高 ， 处 理 不 到 位 或 处 理　

　　４ ５ 　

　　— 　

　　

篇九：当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　　要对信访案件办理质量进行督查督办尤其对领导机关交办的信访案件领导批示的信访事项进就去省非正常上访越级集体上访和信访老户案件进行重点督查提高信访案件办理质量和效四坚持强化责任建立健全信访工作责任制一要强化领导责任

　　当前信访问题产生的原因及工作对策

　　当前信访问题产生的原因及工作对策

　　随着经济体制改革的不断深入，利益格局不断调整，大量的社会矛盾和问题通过信访渠道反映出来，信访形势依然严峻， 工作任务仍然繁重。本文试就庐江县信访问题产生的原因和工作对策作一阐述。

　　一、当前我县信访问题产生的原因 近年来，由于县委、县政府的高度重视和各镇各部门的共同努力，我县信访秩序逐步规范，信访形势有所好转，但上访 数量仍居高不下，集体上访占比较大，缠访闹访时有发生，形势不容乐观。群众信访问题主要集中在企业改制、城镇拆 迁和新老项目建设、劳动保障、农林水权属纠纷、涉法涉诉和社会特困群体等方面。究其产生原因，有以下几个方面：

　　（一）经济发展不够快，改革触动部分群众利益 由于我县属经济欠发达地区，工业化、城镇化、农业现代化水平不高，城乡居民的收入水平总体偏低，部分群众的生活 还比较困难，社会保障体系不够健全，经济发展与土地供给的矛盾比较突出。特别是随着改革的不断深入，国有、集体 企业改制，商业、粮食、供销系统走向社会，事业单位改革等，重新调整了所涉人员的利益关系，引发群众信访。据统 计，我县由于机构改革、企业改制等引发的信访占总量的确良 17%。

　　（二）少数信访群众认识上有误区 误区一：“法不责众”。少数群众法律意识淡薄，认为“法不责众”，串联集体上访。误区二：政府“管”法院。认为政府权 力大，能够改变法院判决，甚至可以代替法院执行，有事就找政府，信“访”不信法。误区三：“大闹大解决”。认为上访 人数越多，闹得越厉害，政府就会越重视，就会妥协，因而采取集体上访的形式给政府施加压力。

　　（三）部分法律法规滞后 一方面，表现在法律条文的滞后。随着改革的深入，社会显了许多新事物、新情况，但是，法律法规的制定往往滞后， 没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允 许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常办公秩序，但是，“越轨”行为时有发生，却缺乏有效的制约手段。

　　（四）信访工作中存在的不足 一是信访资源整合不到位，有时会出现上下级之间、部门之间对同一信访案件的看法不一致，接访口径不一致，使信访 对象认为有空可钻。二是制度落实不到位，矛盾排查机制、信息汇总分析机制和联合调处机制虽已建立，但在运行中尚 需推进和完善。虽然建立了领导接待日和阅批来信等制度，但在有的地方和部门却流于形式。三是解决问题不到位，少 数单位在处理信访问题时存在推、拖、敷衍了事现象，对群众的合理诉求不能及时妥善地解决，有的没有严格按照程序 办理信访事项。

　　二、做好当前信访工作的几点思考 （一）坚持科学决策、民主决策 在制定政策时，要广泛听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。要科学决策、民主决策，综合考虑改革的力度、 发展的速度和群众可承受的程度，保持政策的连续性，提高政策的公信度。要政情、民意双向互动，把党委政府的政策 和施政情况通过多种形式及时向群众公布，注意收集群众的意见，听取群众的建议和批评，了解群众拥护什么、反对什 么、要求什么、希望什么，有针对性地解决群众现实问题。

　　（二）坚持源头预防，加大矛盾纠纷排查调处力度 要健全覆盖各方、延伸到底的矛盾纠纷排查化解网络，各镇、各部门要确定信访信息员，畅通信息渠道。坚持定期排查 与重点排查相结合，基层排查与部门排查相结合，逐级上报排查情况，实行“零报告”，遇到突发性、苗头性信访问题随 时上报。对排查出来的问题，分轻重缓急，能解决的及时解决，不能及时解决的要向单位主要负责人汇报。要整合信访 资源，在乡镇建立纪检、综治、司法、信访“四位一体”的矛盾纠纷排查调处中心，联合处理信访问题。

　　（三）坚持督查督办，确保信访事项得到妥善处理 要建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制，积极推动“事要解决”。

　　要对信访工作各项制度的落实情况进行督查督办，如领导干部信访接待日、矛盾纠纷排查调处、信访工作绩效考核等；

　　要对信访问题突出的重点地区进行调度和督查，帮助扭转被动局面；要对信访事项的受理、办结、答复的全过程进行督 查，确保严格按照信访条例规定的程序办理；要对信访案件办理质量进行督查督办，尤其对领导机关交办的信访案件、 领导批示的信访事项、进就去省非正常上访、越级集体上访和信访老户案件进行重点督查，提高信访案件办理质量和效 率。

　　（四）坚持强化责任，建立健全信访工作责任制 一要强化领导责任。坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，

　　推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。认真落实领导接待日、阅批来信和包案案制度，推动解决 群众信访问题。二要强化部门责任。要按照信访条例的规定，强化信访事项责任主体的责任，督促有权处理的部门依法 按政策解决信访问题。三要强化责任追究。严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和领导班干 部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据。对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发重大信访问题的，对 因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。

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