烟草专卖思想作风纪律整顿个人分析报告4篇

篇一：烟草专卖思想作风纪律整顿个人分析报告

　　三一文库（www.31doc.com）/总结报告/自查报告

　　烟草专卖执法工作自查报告

　　烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众 的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关 系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设， 是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事 业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低， 不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部 门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好 地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、 服务”的职责。如何在新的形势下，与时俱进，打造一支执法公 正、组织严明的专卖执法队伍，是新时期加强基层专卖执法队伍 建设所面临的一个重大课题。

　　一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题 从总体上看，当前烟草专卖执法队伍的主流是好的，广大专 卖执法人员依法行政、恪尽职守，为烟草事业的发展和社会经济 建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素 影响，在专卖执法实践中，主要存在着以下不良倾向：

　　（一）观念上的拜物化。在市场经济条件下，由于没有坚持 正确的人生观、世界观、价值观，经不起时间的考验，经不起金 钱、物欲的诱惑和腐蚀，致使少数专卖执法人员产生了不同程度 的拜物和拜金主义倾向，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法 违法、执法犯法，利用手中的权力谋取私利，表现形式有：与卷 烟零售户一起联合经商，收受红包或好处费等。

　　（二）服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和 职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人 员宗旨意识淡薄，执法思想不正，公仆意识差，特权思想较重， 自视身份特殊，以管理者自居，居高临下，以权管人，以势压人。

　　有的吃、拿、卡、要，搞“有偿服务”；有的“强按马头硬喝水”， 重罚款轻教育，以罚代管，工作方法简单，态度粗暴，服务质量 差，呈现官僚化、衙门化倾向。

　　（三）执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所 赋予的权利与责任，在实际工作中存在着有法不依、执法不严、 管理松懈的问题，具体表现为：“松”——重实体轻程序，办事 不按规定的执法程序，执法不公平，政策因人而异；“乱”—— 不按标准处理，不按规定处罚，乱收乱罚；“擅”——法律法规 丢在一边，滥开口子，擅自处理，严重损害专卖执法队伍形象， 给正常的行政执法工作带来了负面影响。

　　（四）素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的 工作，要处理好卷烟违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法 律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并熟悉其他相关 知识，新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。

　　根据调查，当前，专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、 大都未接受正规的专业知识教育，缺少专卖管理和行政执法的研 究型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在 专卖管理第一线，由于这些人员的素质得不到保证，加上不同程 度存在着临时思想，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或 者处罚程序不合法，越权处罚，更有甚者，有的连法律文书制作 都不规范，严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来，虽然基层 专卖执法人员的学历水平有了明显提高，但一些执法人员的实际 工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不 准，在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。

　　(1)(2)(3)(4)(5)

　　（五）纪律上的自由化。在市场经济的大潮中，一些基层执 法人员忘掉了求真务实的工作作风，抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨 的爱岗敬业精神，把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框 框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞，“罩着”亲朋好友，默 许他们从事非法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合伙经营

　　非法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯法，以身试法，明目张胆 地贩卖假烟，如此种种，目无法纪，不一而足。

　　（六）监督上的虚无化。从实际情况看，少数基层单位没有 设立专门的法制管理机构或专职人员，无法正常开展对日常行政 执法活动的指导与监督，造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设 有专门的法制管理机构单位的工作人员，由于怕得罪人的思想作 怪，工作开展不力，也成了聋子的耳朵。少数单位的同一办案人 员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案件的处罚决 定，这种查处“一条龙”，无任何监督制约的执法行为，不仅不 利于保证案件处理的合法性、公正性，也不利于廉政建设。由于 缺乏对执法行为的奖惩机制，执法与否、执法好与坏都一样，导 致专卖行政执法水平不高，引起执法纠纷的事件时有发生。

　　二、存在不良倾向的主要根源

　　（一）理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制，导致 少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。目前， 在一定程度上，部分烟草企业还存在着“重经营、轻管理；重利 益、轻形象”的思想认识，把主要的精力和力量都放在卷烟经营 和效益增长上，重视短期利益，忽视长远建设，因而对专卖执法 队伍建设未给予足够的重视，对执法中所遇到的问题和困难没有 引起足够的重视，或者把重视仅仅停留在口头上，并没有真正落 实到具体行动中，造成了管理的缺位。

　　（二）体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于 1984 年， 几十年来未有大的改变，当年计划经济体制下建立的管理体制， 在今天市场经济条件下已经远远不能适应经济社会发展的需要。

　　这样就造成了两种机制的缺失：一是缺少开放联合性的执法机 制。专卖执法工作是一项系统工程，不仅要注意烟草内部本身的 因素，还要考虑到社会舆论、相关部门、地方政府、经济发展形 势等方面的因素。由于卷烟是烟草部门经营的特殊商品，加之社 会上对烟草行业存有偏见，少数部门认为烟草专卖管理是烟草部 门自己的事情，不愿意开展联合执法，或者开展执法活动要报酬、 要经费，造成执法成本高，效果不佳。二是缺少相对稳定性的执 法机制。专卖执法队伍的特点是：正式员工少，聘用人员多，机 构改革时聘用人员随时有被解聘的可能，人员流动性强，造成聘 用人员临时性的思想严重，缺乏系统学习培训的机会和提高自身 素质的动力。同时，由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很 大，导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。

　　

篇二：烟草专卖思想作风纪律整顿个人分析报告

　　XX 年烟草专卖执法工作的自查报告

　　烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿 , 与人 民群众的利益密切相关,它关系到规范有序的卷烟市场秩序 的形成,关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖 执法队伍建设,是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略 方针,是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求,专 卖执法人员素质的高低,不仅关系到行政执法的质量和效果, 更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高 素质的专卖执法队伍,才能更好地代表国家行使烟草专卖管 理职能,履行好“监督、执法、保障、服务”的职责。如何 在新的形势下,与时俱进,打造一支执法公正、组织严明的专 卖执法队伍,是新时期加强基层专卖执法队伍建设所面临的 一个重大课题。

　　一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题 从总体上看 , 当前烟草专卖执法队伍的主流是好的 , 广 大专卖执法人员依法行政、恪尽职守,为烟草事业的发展和 社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机 制等诸多因素影响 , 在专卖执法实践中 , 主要存在着以下不 良倾向: (一)观念上的拜物化。在市场经济条件下,由于没有坚 持正确的人生观、世界观、价值观,经不起时间的考验,经不

　　起金钱、物欲的诱惑和腐蚀,致使少数专卖执法人员产生了 不同程度的拜物和拜金主义倾向,以情易法、办人情案、贪 污受贿、执法违法、执法犯法,利用手中的权力谋取私利,表 现形式有 : 与卷烟零售户一起联合经商 , 收受红包或好处费 等。

　　(二)服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能 和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖 执法人员宗旨意识淡薄,执法思想不正,公仆意识差,特权思 想较重,自视身份特殊,以管理者自居,居高临下,以权管人, 以势压人。有的吃、拿、卡、要,搞“有偿服务”;有的“强 按马头硬喝水”,重罚款轻教育,以罚代管,工作方法简单,态 度粗暴,服务质量差,呈现官僚化、衙门化倾向。

　　(三)执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家 所赋予的权利与责任,在实际工作中存在着有法不依、执法 不严、管理松懈的问题,具体表现为:“松”——重实体轻程 序 , 办事不按规定的执法程序 , 执法不公平 , 政策因人而异 ; “乱”——不按标准处理,不按规定处罚,乱收乱罚;“擅” ——法律法规丢在一边,滥开口子,擅自处理,严重损害专卖 执法队伍形象,给正常的行政执法工作带来了负面影响。

　　(四)素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强 的工作 , 要处理好卷烟违法案件 , 不仅要求执法人员具有较 高的法律知识 , 而且要求执法人员有较高的协调能力 , 并熟

　　悉其他相关知识,新时期对专卖执法主体的业务素质和能力 有更高的要求。根据调查,当前,专卖执法人员整体文化程度 偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育 ,缺少专 卖管理和行政执法的研究型人才 ,以及综合型的法律人才。

　　聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线 ,由于这些人员 的素质得不到保证 , 加上不同程度存在着临时思想 , 在处理 案件时定性不准,适用法律不当,或者处罚程序不合法,越权 处罚,更有甚者,有的连法律文书制作都不规范,严重损害专 卖执法队伍的形象。近几年来,虽然基层专卖执法人员的学 历水平有了明显提高,但一些执法人员的实际工作能力却未 得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准 ,在执法 过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。

　　(五)纪律上的自由化。在市场经济的大潮中,一些基层 执法人员忘掉了求真务实的工作作风,抛弃了勤勤恳恳、任 劳任怨的爱岗敬业精神,把组织纪律、规章制度当作束缚个 人的条条框框。

　　有的充当卷烟违法经营者的保护伞, “罩着” 亲朋好友 , 默许他们从事非法贩烟活动 ; 有的与不法烟贩同 流合污 , 合伙经营非法卷烟 , 谋取个人私利 ; 有的知法犯法 , 以身试法 , 明目张胆地贩卖假烟 , 如此种种 , 目无法纪 , 不一 而足。

　　(六)监督上的虚无化。从实际情况看,少数基层单位没 有设立专门的法制管理机构或专职人员,无法正常开展对日

　　常行政执法活动的指导与监督,造成基层专卖执法工作的一 大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员 ,由于怕 得罪人的思想作怪,工作开展不力,也成了聋子的耳朵。少数 单位的同一办案人员既负责案件的调查取证工作 ,又负责提 出或做出案件的处罚决定,这种查处“一条龙”,无任何监督 制约的执法行为,不仅不利于保证案件处理的合法性、公正 性,也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制,执 法与否、执法好与坏都一样,导致专卖行政执法水平不高,引 起执法纠纷的事件时有发生。

　　二、存在不良倾向的主要根源 (一)理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制 ,导 致少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。

　　目前,在一定程度上,部分烟草企业还存在着“重经营、轻管 理;重利益、轻形象”的思想 认识,把主要的精力和力量都 放在卷烟经营和效益增长上,重视短期利益,忽视长远建设, 因而对专卖执法队伍建设未给予足够的重视 ,对执法中所遇 到的问题和困难没有引起足够的重视,或者把重视仅仅停留 在口头上 , 并没有真正落实到具体行动中 , 造成了管理的缺 位。

　　(二)体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于 1984 年 , 几十年来未有大的改变 , 当年计划经济体制下建立的管 理体制,在今天市场经济条件下已经远远不能适应经济社会

　　发展的需要。这样就造成了两种机制的缺失 :一是缺少开放 联合性的执法机制。专卖执法工作是一项系统工程 ,不仅要 注意烟草内部本身的因素,还要考虑到社会舆论、相关部门、 地方政府、经济发展形势等方面的因素。由于卷烟是烟草部 门经营的特殊商品 , 加之社会上对烟草行业存有偏见 , 少数 部门认为烟草专卖管理是烟草部门自己的事情 ,不愿意开展 联合执法,或者开展执法活动要报酬、要经费,造成执法成本 高,效果不佳。二是缺少相对稳定性的执法机制。专卖执法 队伍的特点是:正式员工少,聘用人员多,机构改革时聘用人 员随时有被解聘的可能 , 人员流动性强 , 造成聘用人员临时 性的思想严重,缺乏系统学习培训的机会和提高自身素质的 动力。同时,由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很大, 导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。

　　(三)环境因素。烟草企业因体制原因,长期处于一种半 封闭、全垄断的状态,作业技术含量不高,竞争不激烈,正式 员工危机意识不强,一方面,内部劣势员工“出不去” 、外部 强势人才“难进来”形成矛盾,另一方面,很多烟草企业为构 建内外部和谐环境 , 不论进入企业人员的素质如何 , 一律开 绿灯,对内部员工子女实行内部消化,解决工作问题,对外安 排照顾一些社会上的关系户,搞裙带关系和“换手抓背”式 的人员安置,造成员工的整体结构与企业长远发展的要求无 法适应 , 特别是价值驱动人才资源的机制还未形成 , 难以真

　　

篇三：烟草专卖思想作风纪律整顿个人分析报告

　　个人自查自纠整改措施烟草局内部专卖管理监督股自查整改措施

　　6月15日 接市局通报通知，我内部专卖管理监督股及时对照《通报》进行了认真仔细的自查，针对自查出的问题，召开了专门的会议进行专题研究，制定出了整改措施和方法，具体情况汇报如下：

　　存在的主要问题：

　　一、启动预警调查数量较少 二、监督检查函没有启用 三、规范建议书没有启用 四、整改通知书没有启用 五、工作报告亡命没有启用 六、特殊用烟登记登记备案模块没有启用 下步工作措施与改正方法

　　6月18日 在分管领导的组织下召开了县局内管信息系统处理情况专题会议，会议再次强调了责任心对内管工作的重要性。会议决定：

　　一、切实加强内管信息系统应用工作的领导，高度重视内管信息系统应用推广工作的开展，进一步深入推进内管信息系统应用水平再上一个新的台阶。

　　二、进一步加大系统培训力度，近期召集相关人员集中进行系统运用和内管工作规范的培训，特别是对于系统应用特定岗位和人员采取请进来、送出去的方法进行专门的培训，使其充分了解各功能模块和流程的实际作用和操作技能，提高系统的应用水平和能力，努力做到将日常工作融入到系统工作中去，使信息系统真正成为日常工作开展的有效工具。

　　三、将模块使用记录、使用时效、使用质量等系统应用情况纳入绩效考核工作中，强化岗位应用人员的责任意识，努力提高信息系统应用工作的“三化”水平。

　　四、加大对系统预警异常情况调查处理程序的运用，尽量减少直接判断正常预警的现象。

　　由于人事制度改革，专卖新进人员较多，为了各项工作有序的开展，确保工作的规范化与连续性，建议针对内部监管的工作流程、模块的功能与应用等方面进行一次系统的培训。

　　

篇四：烟草专卖思想作风纪律整顿个人分析报告

　　亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档烟草专 卖局自查报告，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相 信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档 收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动

　　力。

　　烟草专卖局自查报告

　　烟草专卖局自查报告 随着个人的素质不断提高，报告的使用频率呈上升趋势，其 在写作上具有一定的窍门。我们应当如何写报告呢？以下是我们 为大家整理的烟草专卖局自查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　烟草专卖局自查报告 1 xxx 烟草专卖局：

　　根据《xxx 烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》的通 知要求，我局认真开展了优秀县级局创建再提升自查工作，并按 照自查情况不断充实和完善各项制度，规范工作流程，使我局卷 烟经营工作步入了健康、规范、有序的工作轨道，现将自查工作 情况汇报如下：

　　一、各项创建工作完成情况 （一）班子建设方面 1.自从开展创建工作以来，我局紧紧围绕州局各项工作任务，

　　进一步贯彻落实科学发展观，更好的推动“卷烟上水平”工作， 各项工作取得了显著的进步和成效。

　　2.加强理论学习，坚持“三会一课”制度，深入开展“两个 至上”的教育活动和作风建设，使全体员工树立了正确的世界观、 人生观、价值观。

　　3.我局认真落实州局“三重一大”集体决策制度，抓好党支 部的议事规则的完善和落实，明确工作职责，严格决策程序，坚 持科学决策、民主决策、依法决策。

　　（二）队伍建设方面 1.按照 xx 局（公司）要求，专卖管理组织机构健全，现有 局 长 1 人，副局长 xx 人，稽查员（专管员）xx 人，专卖内管 员 xx 人，人员配备到位，并按各岗位做到职责明确，岗位清晰。

　　2.制定了 xxx 年专卖管理员岗位技能鉴定计划并坚持落实 到位，现有专卖管理人员 xxx 人，xx 人持证，其中 xx 人持初级 证，xxx 人持中级证。

　　3.建立健全培训考核制度，年初制定了全年培训工作计划和 方案，专卖人员培训率达到 100%，年度每人培训课时时间不少于 40 个课时。

　　4.按照行政执法的要求，根据新修订的烟草专卖法律法规和

　　烟草专卖行政处罚程序规定，更新完善了专卖执法主体依据和职 责职权目录，建立健全了相关制度，未发现执法人员在执法期间 违反“六条禁令”等不文明行为及不依法行政情况。

　　5.专卖数据上报及时、准确，对阶段性工作的迟报情况已做 到对相关人员的通报批评和及时整改。

　　（三）文化建设方面 企业文化建设有年度工作计划，今年我局继续加大力度宣贯 企业文化的同时，紧密联系行业价值观、将“强者有为，甘于奉 献”的 xxx 烟草精神融入到各项工作中。

　　（四）内部监管方面 1.依据内管工作规范要求，进一步调整充实了内管机构，制 定并完善了相关制度，通过一系列制度的完善，内管人员明确了 内部监管的重点环节和监管方法，解决了“管什 么，怎么管”的问题，形成了“凡事有人负责，凡事有章可 查，凡事有人监督”的工作机制，切实提高了内部监管实际操作 水平。

　　2.通过采取一系列有效监管措施，大大降低了预警数量，日 常监管方面，与所有经营户签订了诚信经营协议书，送达了“致 卷烟零售户的一封信”，明确告知对于高价位卷烟应按照实价销 售以及超限价销售所要承担的责任和惩治措施。

　　3.无证经营户的取缔工作取得了明显成效，登记取缔无证户 44 户，辖区市场净化率得到了明显提升。

　　4.建立并完善了投诉举报机制，向社会公布“12313”举报 电话，确定专人负责息的管理，息有登记台账和息落实处理情况 记录，建立稳定的情报网络，有效遏制了售假和私贩私运行为。

　　（五）市场监管方面 1.xxx 年以来，随着市场检查机制的不断完善，我局采取各 种途径着力提升市场净化率，在重点区域加大市场检查频次和专 项治理力度，共查获各类违法案件 xxx 起，违法卷烟 xxx 条，案 值 xxx。市场净化率达到 96%。

　　2.建立了与工商、公安联合执法工作机制，6 月 25 日 xx 烟 草专卖局和 xx 工商行政管理局建立了以烟草牵头的烟草市场联 合执法机制，成立了联合执法工作组，坚持教育与整治 并举、服务与监督并重的原则，采取联合检查、专项整治的 方式进行。此次专项整治活动取得较好成果，共查获违法经营卷 烟 4.628 万支，有效提高了市场净化率。

　　3.加强了对市场的日常检查力度，对辖区实行分区划片，分 线负责的原则，逐一进行巡查，对重点市场和重点路段，特别对 “名烟名酒店”实行重点检查，对有违规的经营行为的客户开展 转化教育工作，并将其违规经营行为纳入档案管理。

　　4.利用 3.15 等节假日开展有针对性的烟草专卖法律法规、 假冒卷烟和真假烟识别专题宣传活动。

　　（六）证件管理方面 1.严格依法进行零售许可证的受理，审核，发放等工作，真 正做到了公平，公正，程序合理合规，依法受理和准予行政许可 33 户。

　　2.大力开展无证户清理工作，并建立了无证户档案，无证户 数量明显下降，1 至 8 月份取缔无证户 44 户，辖区市场进一步 得到净化。

　　3.完善了经营户档案管理工作，加强了经营户信息资料的日 常维护，确保了经营户信息的真实性，完整性。

　　二、存在的问题 1.人员素质层次不齐，专卖队伍素质有待进一步提高。

　　2.技能鉴定合格率未达到州局的要求。

　　3.打假打私成效不显著，打假破网工作需加强。

　　三、下一阶段的工作打算 针对这次自查发现的问题，下一阶段我局主要做好以下工作 1.查漏补缺，抓重难点，进行逐项攻关。

　　2.夯实基础，加强队伍建设，强化培训，加强日常基础管理 工作，加大专卖人员培训，做好中、高级技能鉴定工作，力争在

　　xxx 年中级持证率达到 100%，高级持证率达到 60%以上。

　　3.注重痕迹管理，及时归档，强化过程管理意识，将创建过

　　程中形成的材料整理归档，使创建工作发挥更大的影响力。

　　4.加强打假破网力度，始终保持打假的高压态势，市场净化

　　率 96%以上。

　　通过自查，在 xxx 年的优秀县级局创建工作中，我局取得了

　　一定的成绩，但离州局的要求还有很大的差距。在为期两个月的 攻坚阶段，我局将把优秀县级局创建再提升工作作为重中之重， 加强领导，拓宽思路，创新思维，扎实推进创建工作再上新台阶。

　　烟草专卖局自查报告 2 地区分局内部专卖管理监督科: 根据《烟草专卖局关于加强烟草行业内部管理监督的实施意 见》和《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》的具体要求，县 局内部专卖管理监督股按照分局制定的《烟草行业内部专卖管理 监督工作标准》对县营销部 xx 年季度工作运行进行了严格认真 的自查，现将自查情况报告如下：

　　一、加强学习培训和开好内管专题会 七月份以来，我局按照内管培训计划和地区分局下发的各类 通知，结合工作实际，组织全员开展了一系列内管培训。在第三 季度的学习培训中，针对当前内管工作的实际，主要围绕《烟草

　　专卖局内部专卖管理监督规范》和《内管课件》中的相关内容组 织全员进行了学习，重点是抓规范经营。按照地区分局的通知精 神，认真学习了烟专 5 号文件，并组织大家进行了讨论，并根据 本地实际制定了《县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理实施方 案》。

　　在内管专题会中，一是根据地区分局下发的一、二级考核指 标，组织大家按照考核内容对规范经营、专卖管理、零售户管理 等方面开展认真的自查活动，主要检查有无不完善地方和违规行 为发生。二是比照地区分局下发的专卖内管通报对我们工作存在 的不足进行了分析，在讨论中，负责人表示内管通报中指出的` 问题在我县也比较突出，针对这些问题，后两个月我们开展了有 针对性的学习。三是正逢“两节”销售旺季，部分卷烟又经常断 档，在此情况下极易产生假入网、虚假订单、拆单分摊等不规范 经营行为发生，因此负责人和内管员结合自己按照内管工作内容、 检查流程抽查或走访调查规范经营的情况进行了通报，从总体情 况看，没有发现违反内管现象发生，但十一前后仍然是容易违反 内管现象的高发期，所以要求大家一定要保持内管工作的自觉性、 坚定性，保证在“十一”前后做到规范经营。

　　二、营销和配送环节的检查情况 对县营销部卷烟购进、卷烟销售、入网情况、落地入户情况

　　进行了有效的管理和监督，做好卷烟到货核查情况，认真按照卷 烟购到货单据进行核对。每周实地抽查卷烟销售情况。每周电访 日做好专卖发证零售户与实际入网销售的户数核查，每周跟随送 货车走访调查一至两次，主要查看卷烟是否落地销售；是否存在 串码、漏码现象。每月底用电话询访的形式核查卷烟到货情况；

　　配送员是否核对卷烟数量、品种、规格并签字确认，每周现金是 否及时入帐。经过认真核对清查，季度营销部不存在挂在零售客 户名下向无证人员批供或零售卷烟问题，不存在虚假入网销售问 题，不存在卖大户问题，没有虚拟客户的问题，卷烟全部落地落 户销售。

　　三、专卖管理环节的抽查 日常监管从日常执法规范程度、案件查处、移交、罚没卷烟 入库管理、证照管理等进行了监管。每月至少两次用随机抽查的 方式对专卖管理人员在执法过程中是否能文明执法、依法办事进 行调查。每月底抽查案件查处、制作情况，主要查看执法程序是 否合法、案件制作是否规范、运用法律条款是否合法；查看罚没 物品的入库、出库、保管是否按照法律程序进行。是否对市场进 行有效监管并及时登记造册。是否严格按照行政许可事项进行烟 草专卖零售许可证的办理、变更、注销。经过核查，执法人员在 执法过程中没有出现违法违规和粗暴执法现象，案件制作、处理

　　符合法定程序，罚款完全按照有关规定收缴分离制度；没有出现 罚没物品损坏和丢失的情况。没有出现违规办理、变更、注销烟 草专卖零售许可证及投诉事件的发生。

　　四、零售环节的监督和检查 日常监管从入户核查、大户监管、异常数据监控、委托代送 （定点取货）等方面开展工作。每月重点对登记在册的大户进行 抽查，主要查看是否存在低价销售和向无证户提供卷烟的现象。

　　每月对销量前 xx 年 9 月 30 日 烟草专卖局自查报告 3 根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项 督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔20xx〕45 号)要求，结合 自身职能要求，全面梳理自查政策措施落实情况，现将我区自查 情况报告如下：

　　一、重点内容自查情况 (一)简政放权措施落实情况 一是及时衔接。20xx 年以来，我区对应取消 65 项行政审批 事项，转移 9 项行政审批事项为内部审批事项，清理规范 16 项 区级中介服务事项，非行政许可审批事项全部取消，无法律法规 外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。坚决贯彻落实上 级政府取消的职业资格许可和认定项目，未自行设定任何评价及

　　准入类职业资格。

　　二是有效承接。20xx 年以来，我区共承接行政审批事项 46

　　项，并采取调配人员编制、强化培训帮扶、完善委托手续等措施， 确保接得住、接的稳。

　　三是简化流程。通过流程再造，提升部分投资审批事项审查 时限，其中备案类、节能报告书(报告表、登记表)、审查类办理 时限均比法定办理时限缩减 2-7 个工作日，办理流程平均提速为 57.5%。

　　(二)商事制度改革落实情况 一是实施“先照后证”改革，对于不属于法律法规规定和国 务院决定保留的前置审批事项，一律不作为工商登记前置事项， 进一步降低准入门槛。切实履行“双告知”职责，今年以来发放 市场主体工商登记及信息公示告知书 4000 余份,抄告后置审批 事项登记信息 866 条。

　　二是全面推进“五证合一、一照一码”改革，从 20xx 年 9 月 1 日起，正式实施相关登记制度改革，进一步降低创业准入的制 度性成本。

　　三是放宽市场准入。取消一般行业注册资本最低限额，一律 不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条 件，降低企业登记成本。通过放宽企业出资要求、简化住所登记

　　手续和落实企业“一照多址”和“多照一址”登记备案，扫清行 业准入障碍。

　　四是全面推进注册登记全程电子化。按照省工商局部署，逐 步推行全程电子化登记管理方式，实行网上申请、网上受理、网 上审核、网上公示、网上发照等，拓宽办照渠道，提高登记效率。

　　(三)权责清单制度落实情况 一是建立并完善权责清单制度。20xx 年，区级保留并公开 794 项行政权力，镇级保留并公开 89 项行政权力，街道保留并 公开 37 项行政权力。20xx 年，区级调整权力事项 405 项，镇级 调整权力事项 9 项，街道调整权力事项 7 项。调整后，区级保留 权力事项 1022 项，镇级保留权力事项 88 项，街道保留权力 37 项。

　　二是编制权力运行监管细则。20xx 年 5 月至 11 月，我区出 台了贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》实施意见， 区 43 家单位共制定细则 1613 项，其中行政处罚裁量基准 683 项，行政强制裁量基准 61 项，保留事项监管细则 866 项，取消 事项服务细则 3 项。

　　三是积极开展收费清理改革。20xx 年建立区级涉企收费清 单，并逐年进行动态调整。今年，涉企收费项目总数由原来的 32 项减少到 28 项，各项政策落实后，预计每年可减轻企业负担 54

　　万元。

　　(四)加强事中事后监管情况 一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。20xx 年印发实

　　施方案，采取“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、 “用结果”的方法，大力推广随机抽查工作。目前全区已有 15 家单位编制随机抽查事项 125 项，其中 8 家单位编制完成“一单 两库”，并试点开展随机抽查 129 次。

　　二是推进旅游管理综合执法试点工作。借助“全国旅游团队 管理服务系统”，将旅行社(区管旅行社 68 家，分社或分公司 12 家)违规违法行为或诚信行为录入系统，进行登记管理。

　　三是建设统一的公共信用信息共享、公示系统。全区 35 家 成员单位已登录使用市级信用系统平台并更新全年数据，实现与 省级社会信用信息共享服务平台对接和公共信用信息全覆盖。建 成区级社会信用体系建设门户网站并上线运行，与“信用黄山” 网站联通并共享信用信息。

　　四是开展联合惩戒。我区已在区法院、区市场监督管理局等 2 个行业领域建立了诚信黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒。

　　拟定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快 推进社会诚信建设的实施方案》，争取实现个人守信激励和失信 惩戒全覆盖。

　　(五)改进优化政府服务情况 一是开展公共服务和中介服务事项清理规范工作。20xx 年 11 月印发《屯溪区人民政府办公室关于印发简化优化公共服务 流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》，20xx 年 3 月启动 区公共服务和中介服务清单建设工作，同步清理规范各类证明事 项，切实为群众和市场主体提供更加公平可及的公共服务、更加 优质规范的中介服务。

　　二是推进行政许可权相对集中改革。积极落实“两集中，两 到位”要求，我区 20 个部门的 80 项行政审批事项全部进驻政务 服务中心，实行“一个窗口”受理。所有事项均规范编制服务指 南，严格执行受理单制度、办理时限承诺制、首问负责制。中心 和各部门认真制定《审查工作细则》，严格规范行政裁量权。

　　三是大力实施“互联网+政务服务”。根据《屯溪区社会服 务管理信息化建设推进方案》要求，着力打造“一站通”为民办 事平台，整合民政、人社等 7 家单位 54 项便民事项，在社区和 镇街全面启动;积极推进权责清单网上办事平台和电子监察平台 建设，全区 31 家单位共梳理录入 233 项办事项目，目前正在开 展后台审批系统培训，预计今年 4 月份可上线运行。

　　二、存在的问题 网上政务平台较多，还需进一步整合。目前除了基层的“一

　　站通”平台外，一些部门还有相关的业务平台，平台相互之间缺 乏信息共享机制，块条独立，增加了基层办事人员的工作量和平 台建设投入。建议上级部门做好相关政务服务平台的整合，促进 条块联通，实现政务信息互通共享。

　　三、下一步工作安排 (一)完善权责清单制度。6 月底前完成区镇两级权责清单动 态调整工作，进一步规范优化，打造权责清单“升级版”，确保 清单依法合规、及时有效、符合实际。

　　(二)推进“新两单”建设。7 月底完成区公共服务清单和中 介服务清单的清理规范工作。坚持“端菜”型和“点菜”型服务 相结合，科学确定公共服务事项，切实提升公共服务水准。切实 “取消一批、转换一批、规范一批”中介服务，有效降低企业制 度性交易成本。

　　(三)推行“互联网+政务服务”。以“3+2”清单体系建设成 果为基础，进一步统一政务服务事项，优化网上政务服务，着力 打通“最后一公里”，便利群众网上办事。加快形成投资项目在 线审批监管平台，切实提高各类服务平台的互联、互通和信息共 享。

　　(四)深化行政审批制度改革。衔接落实好国务院、省、市取 消下放的审批事项，加强对取消下放事项的督促检查，及时纠正

　　明放暗留、变相审批等行为。

　　(五)持续深化商事制度改革。全面推进企业、农民合作社

　　“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合” 登记制度。

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