2023年度住建局上半年住建系统安全生产工作总结

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　XX 县住房和城乡建设局 2021 上半年住建系统安全生产工作汇报

　在县委、县政府的坚强领导下，在省、市上级行业主管部门的工作指导下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神，认真执行建设工程相关法律法规和规章制度，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻安全生产专项整治三年行动计划为主线，以落实清单制管理工作为抓手，狠抓责任落实，强化宣传教育，全力防范和遏制安全事故发生，取得良好成效，现将上半年工作情况总结如下。

　一、工作开展情况 （一）强化学习教育，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将学习教育作为履行安全生产职责的首要任务，做到有计划、有目标，持之以恒，通过召开党组扩大会、局务会、职工大会等方式，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持理论联系实际，加大对基层安全生产工作的指导力度，使安全生产的各项政策、方针能够及时有效地贯彻落实，促进了安全生产各项措施的有序推进，为住建系统安全生产的健康发展提供了思想保障。

　（二）明确目标任务，全力部署安全生产工作。为贯彻落实上级关于安全生产的会议精神和要求，我局先后于1月14日、3

　月9日、3月12日组织召开会议，传达全国岁末年初安全防范工作紧急视频会议和各级安委会第一次会议精神，对起重机械、建筑消防、全国两会和汛期安全等行动进行了专题研究，对上半年住建领域安全生产工作进行部署。同时按照省市县安全生产工作要点文件要求，制定了《全县住房和城乡建设系统 2021年安全生产工作要点》，进一步对安全生产工作内容、监管机制、职责权限等进行了修订完善。

　（三）落实一岗双责，压紧压实安全生产责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的工作要求，我局领导班子统一思想认识，为切实增强安全生产监管能力，压实部门监管及企业主体责任，调整完善了《XX县住房和城乡建设局安全生产监管责任清单》，进一步健全住建领域安全生产责任体系，明确安全生产管理责任，构建了分工合理、权责明晰、各司其职、统一高效、协调有序的安全防控体系。同时按照上级关于清单制管理提档升级工作要求，推动企业进一步完善《安全生产主体责任清单》、《安全生产岗位责任清单》、《重大安全风险管控责任清单》和《日常安全工作清单》，做到责任进一步落实、措施进一步到位，并严格照单履责、按单办事。

　（四）坚守安全底线，强化住建系统安全监管。为扎实推进安全生产各项工作，我局先后印发了《2021 年今冬明春火灾防控工作方案》、《关于做好全国“两会”期间住建领域安全生产工作的通知》、《XX 县住建领域安全生产“创安 2021”监

　管执法专项行动实施方案》等 10 份文件，并按照方案对全县建筑施工、城镇燃气、住房安全等方面开展安全检查及专项整治。

　1. 建筑施工：强化隐患排查整治力度，压实参建单位主体责任，持续开展预防高坠专项行动，重点检查各类临边、洞口防护和脚手架搭设，督促企业加强安全投入，严控施工“三违”现象，并结合汛期安全，特别强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程的隐患排查，为“创安 2021 监管执法”和“查隐患、保安全”专项行动的落实提供有力支撑。截至目前，共检查在建工地 42 家，发现各类隐患 147 条，签发限期整改通知书 57 份，停工通知书 6 份，约谈企业 2 家，纳入县级挂牌督办整改隐患 2 起。

　2. 城镇燃气：针对我县 17 家燃气企业，我局在强化企业自查、部门检查、群众反馈的基础上，进一步明确安全责任，制定了《燃气企业安全责任清单》、《燃气经营企业安全生产岗位责任》范本。围绕责任落实、操作规范、经营资质、户外管线及入户情况四方面制定了 12 条检查项目，每月组织对全县燃气企业进行至少一次安全检查，重点检查应急预案和管理制度的完善情况、人员资质、人员配备与到岗情况、消防设备的配备情况、室内外管线设施等情况。截至目前，共签发 16 份整改通知书，根据整改难易程度要求企业在 7-15 天内整改完毕，共

　消除各类隐患 200 余条。

　3. 既有建筑：扎实开展全县既有房屋安全隐患排查，我局与机关事务管理局、卫健局、教育局及全县 19 个社区联动合作，大力推进房屋安全隐患排查信息录入。截至目前，XX 县城镇既有房屋排查建筑量 441 处，共 2228 栋，排查面积约 824 万平方米；其中基本安全的既有房屋 464 处，共 2174 栋，面积约822 万平方米；存在消防风险的既有房屋 3 处，面积 33925.46平方米；存在其他风险的既有房屋 9 处，面积 85688.93 平方米；安全隐患既有房屋共 54 栋，已整治 7 栋，整治率 12.9%。我县排查任务量880万平方米，现已排查面积824万平方米，完成率达93.6%。后续我局将与各相关单位、社区积极对接，进一步加快全县房屋排查的进度，确保按时完成排查任务。

　4. 农村住房：印发了《关于做好 2020 年度农村危房改造有关工作的通知》、《XX 县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》、《XX 县已脱贫户住房安全保障工作“回头看”排查方案》。截至 2021 年 5 月底，已完成 921 户农村危房改造任务。完成农村房屋安全隐患排查 149873 户，其中用作经营自建房屋1250 户，未用作经营自建房屋 147837 户，非自建房 786 户，初步判断存在安全风险房屋 26783 户，已整治 2640 户。各乡镇（街道）已向县住房和城乡建设局递交排查完毕报告，已完成全县预估农房排查。抽查了 90户已脱贫户住房安全保障情况。

　（五）建立健全机制，提升应急救援保障能力。结合夏季汛

　期、高温天气特点，我局制定印发了《关于做好住建领域防汛减灾安全生产工作的通知》、《XX 县 2021 年县城区防汛抢险预案》。成立防汛抢险指挥部并下设一办三组，明确各小组职责分工，落实具体工作措施，派发应急物资，严格落实 24 小时值班及领导带班制度，做好抢险准备。针对汛期安全检查采取企业自查，集中检查和专项督查相结合的方式，突出重点，及时发现和消除安全事故隐患。并及时向各企业发布气象预警信息，要求各企业根据灾害预警、天气变化合理安排工期，提前做好防范。同时督促各企业及项目制定完善应急预案，开展各类应急演练工作，切实增强企业管理人员及一线工人安全意识，提升应急处置能力。截至目前已开展各类演练活动 3 次并取得良好成效。

　（六）强化宣传教育，提升企业人员安全意识。按照我局印发的《XX县住建领域安全宣传“五进”工作方案》，与各类日常检查及专项整治相结合，向各企业、在建工地开展以防高坠、起重机械、建筑消防、高温汛期、食品药品等为主题的安全宣传教育；向企业员工、一线工人及广大群众宣传讲解安全生产知识；要求每个企业及在建项目以宣传横幅、宣传栏等形式，广泛宣传安全生产知识，提高工人安全意识。截至目前，共发放宣传材料 1200 余份，悬挂标语 50 余幅。

　为进一步提高一线作业工人安全技能和事故防范意识，有效预防安全事故发生，我局将安全生产培训教育工作纳入本年度监管重点，强化

　对三级教育及班前培训开展情况的监督检查，督促各方责任主体对一线工人进行岗前培训，每日将开展教育的图片和资料在微信群内报送，我局每日对报送情况进行通报。

　（七）敢抓工作创新，大力改善安全作业条件。持续推行建筑工地全封闭脚手架施工，通过全封闭脚手架施工结合标准化工地创建，切实改善施工现场安全作业条件，有效防范一般事故发生。同时深化“监管+专家”模式，继续购买第三方服务对建筑起重机械进行检查，上半年共检查塔吊 25 台、施工电梯 1台、物料提升机1台，签发限期整改通知书8份、停工整改通知书 3 份，在充分借助专家技术力量问诊把脉的同时，全面提高我县建筑施工安全检查、隐患治理水平，有效遏制重特大事故发生。

　（八）坚持严管重罚，推动安全形势稳定向好。严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处各类违法违规行为，为推动各类处罚落到实处，我局强化和县综合执法局对接，联合印发了《全县建筑施工领域开展安全生产专项整治行动切实做好岁末年初安全生产工作方案》、《XX县住建领域安全生产“查隐患、保安全”集中整治攻坚行动工作方案》，组织开展联合执法减产，对安全生产不重视、工作开展不力的企业及人员，严格移交处罚。上半年共移交线索 18 条，涉及企业 3家。

　二、取得的成效 通过不间断地开展安全生产工作，全面掌握住建系统安全

　生产实际情况，做到底数清、情况明。目前我县住建系统重大安全隐患可控，多数施工企业认识到安全生产的重要性，主动开展日常安全教育，组织隐患排查，建立整改台账并按照“三定”、“五落实”原则落实整改；特别是购买第三方机构开展起重机械检查以来，全县建筑施工安全生产形势进一步好转，在人员思想认识、责任落实和现场管理上取得了良好成效。

　三、下半年工作计划 （一）深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照工作部署，针对事故多发部位和多发环节，实施重点专项治理，对排查出来的问题，明确整改措施、整改责任、整改时限，落实整改资金，及时消除安全隐患。同时结合“创安 2021”、“查隐患、保平安”专项行动，在督促各企业自查自纠的基础上，进行抽查督查。及时总结经验，查漏补缺，进一步推动集中攻坚工作深入开展并取得实效。

　（二）持续加强建筑起重设备安全监督管理。进一步完善建筑起重设备、登记备案等环节的管理，严格落实持证上岗制度，规范操作程序，淘汰国家和建设部已明令禁用的起重机械设备，大力推广先进、安全、适用的起重设备，深入开展起重机械安全隐患专项整治和第三方检测服务，积极推行专家“借智、借脑”机制，大力提升监管水平。

　（三）重点强化危大工程排查整治力度。将建筑施工危大工程专项整治工作作为重点之一，结合夏季高温、汛期时节，有

　计划、有针对性地开展深基坑、高支模、脚手架等危大工程专项治理工作，对超过一定规模的危大工程要按照法律法规要求，该专家论证的必须进行专家论证，该严防死守的必须安排专人严防死守，坚决遏制重特大事故发生。

　（四）严厉打击各类违法违规行为。针对建筑市场反应强烈的违法、违规问题，强化安全生产、施工许可、专业分包、劳务作业、项目经理的动态监管，不断加大巡查力度，坚决遏制冒险作业、无证施工、非法转包、违法分包、项目经理不在岗或冒名顶替等现象，确保工程建设处于受控状态。

　XX 县住房和城乡建设局

　 2021年 6 月 8 日

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