2023年湘潭市雨湖区楠竹山镇勤俭村,综合楼“6·21”触电事故防范和整改措施落实情况评估报告（完整）

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　湘潭市雨湖区楠竹山镇勤俭村综合楼“6·21”触电事故防范和整改措施落实情况评估报告 为确保事故防范措施落到实处，根据《湖南省安全生产委员会办公室关于做好 2022 年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2 号）和《湘潭市安全生产委员会办公室关于做好 2022 年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（潭安办函〔2022〕37 号）要求，市安委办组织由市应急管理局牵头，雨湖区人民政府、市公安局、市总工会参加的“湘潭市雨湖区楠竹山镇勤俭村综合楼“6·21”触电事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），评估组于 2022年 6 月 20 日至 8 月 20 日，对湘潭市雨湖区楠竹山镇勤俭村综合楼“6·21”触电事故（以下简称“6·21”触电事故）的整改措施落实情况进行了核查评估。现将评估情况报告如下：

　一、评估工作组织及开展情况 评估组制定了《湘潭市雨湖区楠竹山镇勤俭村综合楼“6·21”触电事故评估工作方案》，组织被评估单位开展自评，评估组深入涉事企业开展现场评估工作，通过查阅资料、

　听取汇报、交流座谈等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行核查。

　二、事故有关责任单位及人员责任追究落实情况 （一）对湖南 XXXX 资源有限公司责任追究的落实情况。根据调查认定，湖南 XXXX 资源有限公司对事故发生负有责任，建议由湘潭市雨湖区应急管理局给予行政处罚。2021 年9 月 22 日，湘潭市雨湖区应急管理局向湖南 XXXX 资源有限公司下达了《行政处罚决定书》（单位）（湘湘雨湖）安监执法大队罚单〔2021〕yhqzwj3 号，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项之规定对湖南 XXXX 资源有限公司给予行政处罚 23 万元整。湖南 XXXX 资源有限公司对相关行政处罚无异议，并于 2021 年 9 月 24 日，按照《行政处罚决定书》（单位）要求缴纳了罚金。

　（二）对丁某某责任追究的落实情况。根据调查认定，湖南 XXXX 资源有限公司法定代表人丁某某对事故发生负有主要负责人责任，建议湘潭市由雨湖区应急管理局给予行政处罚。2021 年 9 月 22 日，湘潭市雨湖区应急管理局向丁某某下达了《行政处罚决定书》（个人）（湘湘雨湖）安监执法大队罚单〔2021〕yhqzwj2 号，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第一项之规定对丁某某给予行政处罚 5.9 万元，丁某某对相关行政处罚无异议，于 2021 年 9月 24 日按照《行政处罚决定书》（个人）要求缴纳了罚金。

　三、事故防范和整改措施落实情况 （一）湖南 XXXX 资源有限公司整改措施落实情况 事故发生后，湖南 XXXX 资源有限公司深刻吸取事故教训，围绕事故进行深入剖析，按照市政府批复的事故调查报告中的整改措施意见抓好落实。一是依法生产经营。针对电信项目部的安全生产工作，公司安全管理部门按照《安全生产法》规定重新梳理安全生产管理体系，配备了专（兼）职安全生产管理人员，确保各项安全生产制度和操作规程落实到位，及时制止和纠正作业人一样违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；二是强化安全技术交底。为了确保维护人员作业前做好安全风险评估及防范，项目部利用岗前培训如实告知作业人员在作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，项目部装维班组长在晨会上对疑难故障、作业中可能遇到的风险点进行交底，并按要求检查作业人员的工作服、安全帽、绝缘鞋、安全带等用品的佩戴情况；三是加强安全教育培训。事故发生后，公司先后组织了三期专题安全知识讲座，同时在讲座会上向员工通报了“6·21”触电事故，为全面提升员工安全意识发挥了重要作用；四是加强安全检查。事故发生后，公司第一时间组织开展电信领域的安全生产隐患排查治理活动，严厉整治各种安全生产违法违规行为，努力将隐患消除于萌芽状态，做到横向到边、纵向到底，不留隐患死角。同时要求各装维

　班组利用晨会重点检查员工劳动保护用品是否配备到位，安全防护设备是否合格，设备、电器、车辆等是否有相关合法证件、是否存在安全隐患。对检查中发现问题逐条登记，下达整改通知书，并要求相关人员限期整改。不能及时有效处置的，及时报告相关责任人，采取有力措施及时消除事故隐患。五是加强隐患排查治理。针对通信行业作业人员装维作业环境复杂、点多面广的情况，公司健全了《安全风险管控和隐患排查治理管理程序》制度，公司开发的 360 安全生产管理平台实现了员工安全生产、现场管理、培训考试和员工福利于一身。包括后台数据管控端和员工微信小程序操作端、可实现对员工发布学习、培训、考试学测及安全管理人员巡检、隐患上报、隐患处理生产事务等任务。并和 XXXX 湘潭分公司合作开发安全生产管理系统，拟实现员工作业过程管控、安全检查、隐患排查、安培训线上如实记录。

　（二）XXXX 湘潭分公司整改措施落实情况 事故发生后，XXXX 湘潭分公司深刻吸取事故教训，围绕事故进行深入剖析，按照市政府批复的事故调查报告中的整改措施意见抓好落实。按照“分级负责、属地管理”原则，党委书记、总经理与分管副总与三县（市）总经理、市本级第一负责人签署了安全生产责任状，进一步重申对安全管理履责不到位的严格考核问责。安全生产与生产经营有机紧密结合，将安全生产的目标具体化分解到各部门月度、季度业

　绩指标中，坚守“不瘫局、不死人、不起火、无安全责任事故”的生产经营底线，建立安全生产责任制度，督促各单位切实履行安全管理责任，预防责任伤亡、火灾、案件以及不稳定事件的发生。

　三、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况 “6·21”触电事故发生后，湖南 XXXX 资源有限公司针对事故暴露出来的问题，能够汲取教训，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞，将事故情况在公司进行了通报并作为警示教育案例进行学习。公司主要负责人向公司员工深刻剖析了公司安全生产工作的存在问题，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。

　事故发生后，XXXX 湘潭分公司及时通报考核、处理问责，进一步完善安全管理机制，立行立改、举一反三，将安全管理提上新的高度，严格落实“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全，管业务必须管安全”，分公司党委会就安全生产工作进行多次会议部署和研究，对分公司安委会架构及时进行调整，多次召开安全生产会议。通过该起事故深刻吸取教训，公司全体人员进一步提升了安全生产的思想认识和敬畏意识。

　市政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在市人民政府门户网站上向社会进行了全文公开，依法对湖南XXXX 资源有限公司及其法定代表人进行了行政处罚，事故的

　发生经过及处理结果在全市行业领域都起到了很大的警示教育作用。

　四、存在的问题及工作建议 评估组通过评估，认为湖南 XXXX 资源有限公司、XXXX湘潭分公司均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议：一是贯彻落实新《安全生产法》，进一步建立健全本单位全员安全生产责任制，强化过程管理，真正将安全生产各项要求落到实处；二是认真贯彻落实国务院安委会安全生产 15 条硬措施和“湘潭 36 条落实措施”，进一步加强电信装维作业行业领域安全风险管控和隐患排查治理，有效防范各类事故发生，确保安全生产形势稳定向好。

　六、评估意见 经评估组评估，具体评估意见如下。“6·21”触电事故中所有事故责任人员、责任单位行政处罚均已处理到位；事故发生企业能够及时汲取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实。

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