在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，市发改委汇报了全市脱贫攻坚工作推进情况，各县市联席办主任、安置区负责人作了发言，市政府督查室指出了发现的问题。今天的调研富有成效，既看到了成绩，又发现了问题，特别是听到了一线负责同志的很接地气的建议意见，形成了强大的工作共识。总体来看，“十三五”脱贫攻坚实施以来，全市围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标，系统谋划推进各项工作，“十三五”脱贫攻坚任务已经全面完成，连续两年在全省市市年终考核排位第一，脱贫攻坚工作取得了显著成效。当前，脱贫攻坚工作已经进入到做好后续扶持为主的新阶段，我们要提高政治站位，切实增强做好后扶工作的责任感和紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步加大脱贫攻坚安置区和搬迁群众后续帮扶力度，强化工作举措，切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，把这项最大的德政工程和民生工程抓好抓出成效。下面，我重点强调五点意见。

第一，要全面抓好产业就业。产业和就业是搬迁群众“稳得住、能致富”的关键，也是增强搬迁群众造血功能的长远之计。过来，我们在促进搬迁群众增收上下了很大功夫，通过建立产业利益联结机制、开展乡村旅游、设立扶贫车间、开发公益岗位、推进转移就业和就近就业、引进龙头企业带动就业等方式，有效促进了搬迁群众增加收入。但我们也要清醒地认识到，集中安置区附近还缺乏带动力强的龙头企业，产业利益联结机制还有待健全，搬迁群众的增收还不够稳定等等，这些都需要我们用心用情用力加以解决。在产业扶贫上，要稳定易地搬迁群众已有产业，有条件的要继续提质发展，没有条件管理的要依法组织流转，同时，要积极创造条件，发展新的农业特色产业；
要建立健全强有力的利益联结机制，积极探索产业扶持资金支持新型经营主体带动搬迁户共同发展的新模式、新举措，促进产业扶持资金投向从种植向生产、加工、销售、品牌创建、一二三产业融合并重转变；
要抓好消费扶贫，发挥好特色农产品产销联盟的作用，开展线上线下“立体营销”，特别是当前要重点抓好×、×等大宗农产品销售工作，绝不能出现农产品滞销影响群众的脱贫质量；
要加快工业园区、农业园区、旅游景区建设，以园区、景区、城区的高质量发展带动附近集中安置群众增收。在稳定就业上，要加大就业帮扶和服务力度，把易地搬迁安置区和搬迁群众作为重点地区、重点人群，加大招工招聘和技能培训力度，促进搬迁群众就业、创业；
要持续加大劳务输出力度，加强对搬迁群众返乡劳动力的监测，及时帮助实现再就业；
要鼓励支持企业在集中安置区附近建厂或设立扶贫车间，促进有劳动能力的搬迁群众实现就近就业。

第二，要全面补齐短板弱项。根据国省抽查和我们自查情况看，全市易地搬迁在安全住房、配套基础设施和公共服务设施等方面，还存在一些短板弱项，需要加快整改，补齐短板弱项。要全面开展易地搬迁工作“回头看”，直接到搬迁群众中去面对面听取意见，发现问题，对群众最急、最盼、最需的问题进行系统梳理，形成清单，逐项认真加以解决。一要加快配套基础设施和公共服务设施建设。要加快在建项目建设，为集中安置区群众提供便利化的入学、就医、养老等条件。要开展小区环境绿化提质改造，全面提升小区环境质量。要利用这次编制“十四五”规划和国土空间规划的机遇，统筹做好集中安置区和安置点的规划，加快配套基础设施和公共服务设施建设。二要做好地灾评估“回头看”。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区所有集中安置点开展地害评估，形成专项报告；
对辖区内所有分散自建户逐一开展地灾隐患排查，形成县市分散自建宅基地地质灾害隐患调查报告。各县市要对发现的问题及时整改到位，并建立整改台账，实现脱贫攻坚地质灾害评估“全覆盖”。三要做好住房质量验收“回头看”。从国家和省督查抽查情况看，各县市集中安置点均已完成住房质量验收，相关县市要尽快完善有关资料，完成项目竣工验收备案。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区内分散自建户逐一开展房屋结构安全性检测鉴定，逐户出具专业鉴定报告，实现脱贫攻坚群众住房质量验收“全覆盖”。四要做好不动产证办理。目前全市仅有花垣县完成搬迁住房不动产权证办理，市自然资源和规划局要全面加强指导，协助县市加快办理不动产权登记。要开辟绿色通道，推进容缺办理，争取在9月底前，把不动产权登记证发放到所有搬迁户手中，让搬迁群众吃下定心丸。五要做好评估核查准备。本次国家抽捡核查是在县级自评、省级核查的基础上，由国家发改委组织的对全国“十三五”脱贫攻坚工作质量及成效的一次全面总结性检查，时间在9月初，我市×县是抽检县。×县按要求做好全面自查和相关准备，市联席办要牵头组成市指导组，下周一进驻×县开展迎检指导，确保高质量完成国家抽查核查工作。

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