脱贫攻坚工作汇报

XX县脱贫攻坚工作汇报
今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，紧盯7个贫困村出列、8749人脱贫总目标，坚持问题导向，整合资源，加大投入，精准发力，持续用力，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全力推动脱贫攻坚战役向纵深推进，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
怀宁县总人口70万人，辖20个乡镇、243个村，现有农村人口53.68万人，2014年建档立卡贫困人口12123户、31972人，有扶贫开发任务的村234个，其中贫困村19个。经过近几年的动态管理、调整，现有建档立卡贫困人口3313户、8331人，已脱贫7727户、23558人，其中，2017年拟脱贫3238户、8944人；19个贫困村2016年出列9个，2017年拟出列10个。2018年计划5000人脱贫，2019年计划3000人脱贫，2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保如期完成目标任务。
二、主要做法及成效
高位推动，以担担子精神，整合资源攻堡垒。
一是强化组织领导。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，建立党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制，健全县、乡镇、村三级脱贫攻坚组织体系。县委、县政府成立高规格扶贫开发领导小组，严格落实县委书记、县长双组长负责制，明确2位县委、县政府分管负责同志日常主抓，其他县级领导全员配合。设立县乡脱贫攻坚指挥部，强化日常协调和工作调度。今年以来，县委常委扩大会议每月调度脱贫攻坚工作，县委、县政府8次专题研究脱贫攻坚工作，县扶贫开发领导小组8次召开会议，研究部署扶贫工作。充实工作力量，选派10名副县级干部任未出列贫困村第一书记兼扶贫工作队队长，原第一书记转任副队长，并增派1名扶贫专干。各乡镇均设有扶贫工作站，所有非贫困村均设立扶贫工作室、配备扶贫专干。同时，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，建立1767个网格党小组，组织网格内党员发展能手联系帮带贫困户，为他们提供技术、信息、项目等方面的支持；在10个贫困村择优培养47名后备干部，并安排17名后备干部跟班学习锻炼，参与脱贫帮扶工作；组织94个县直单位与全县243个村社区党组织结对共建，成立联合党组织，其中与贫困村结对成立联合党组织19个。
二是压实工作责任。实行县领导包乡镇、驻村工作队包村、帮扶干部包户的三包责任机制，县四大班子负责同志带头包保乡镇脱贫攻坚和贫困村出列工作，带头联系帮扶贫困户，组织96个县直帮扶单位、市直8个单位参与结对帮扶工作，动员 3052名干部职工开展结对帮扶。出台《怀宁县脱贫攻坚结对帮扶工作机制》《怀宁县县直结对帮扶单位责任清单》和《怀宁县选派驻村扶贫第一书记责任清单》等工作机制，印发了《关于全面落实脱贫攻坚结对帮扶干部职工帮扶责任的紧急通知》，确保干部帮扶全覆盖，进一步明确帮扶责任人的工作任务，要求切实做到六个帮助，全面提升群众对帮扶工作的满意度。制定《怀宁县脱贫攻坚责任追究办法》，严明五个一律五个优先纪律要求，层层签订责任书，逐级立下军令状，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，构建了县乡村联动的大扶贫工作格局。
三是强化投入保障。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主导作用，在县级财力吃紧的情况下，统筹整合各类资金，优先保障扶贫工作需要，实现扶贫资金投入大幅增长，2017年年初预算安排专项扶贫资金860万元，截至目前追加5287.12万元，合计6147.12万元，较上年增加5307.12万元。清理财政存量资金1273万元，用于脱贫攻坚小额信贷风险准备金1273万元。今年上级下达我县资金3155.9万元，其中中央资金2030.9万元，省级资金685万元，市级资金440万元。2017年各级扶贫资金投入合计12493.6万元，引导社会帮扶资金410.75万元。
实事求是，以扣扣子精神，夯实基础重精准。
一是精准识别到位。把精准识别扶贫对象作为精准帮扶、精准施策的前提和基础来抓，出台《怀宁县返贫及新增贫困人口识别管理办法》，有效防范两该两不该现象发生，确保扶贫对象识别和退出精准。组织开展扶贫对象精准核查月活动，坚持六个精准要求，对贫困对象实行地毯式排查、网格化管理、动态调整，对所有扶贫对象的数据重新进行采集录入，确保各项数据线上、线下和实际情况一致，同时将返贫户和新增贫困户全部纳入，确保真贫不落一人。2017年新识别*户*人，做到应纳尽纳、应扶尽扶。同时，对国办扶贫开发系统信息的录入错误、录入空缺、致贫原因不准、逻辑错误等问题组织专项整改，专班专人负责指导系统修正工作，进一步保证了系统信息与实际情况相符。
二是精准施策到位。围绕省委、省政府1+20+4政策，结合怀宁实际，制定出台了产业扶贫、健康脱贫、就业脱贫、金融扶贫等配套文件，着力打好政策组合拳。健全完善产业扶贫、小额信贷、健康脱贫和社会扶贫等精准扶贫政策措施，进一步促进政策落地生效。同时通过扶贫政策汇编宣传画册明白卡工具箱等方式，加强扶贫政策宣传，对帮扶责任人让政策入脑入心，对贫困户让政策进户上墙、家喻户晓，变政府端菜为群众点菜。
三是排查整改到位。按照四个过得硬要求，扎实开展七个不落，一个不少为主题的脱贫攻坚大排查活动，树立问题导向，寻找阻点，深挖病灶，全县共排查11533户对象户，在近5000个村民组排查出313户边缘户，排查发现问题全部完成整改。
四是精准退出到位。严格对照村出列标准，确保每个村都有一项特色产业，今年拟出列的村集体收入均达到5万元以上，村均*万元。重点围绕三不愁、两保障，坚持两评议、两公示、一公告程序，确保了扶贫对象退出反映客观实际、经得起历史检验。2017年拟提交3238户、8944人脱贫，待此次省第三方监测评估确认。
分类施策，以钉钉子精神，强力推进补短板。认真落实扶建救保四大路径，将实施十大工程作为精准脱贫的重要抓手，因村因户因人施策，努力提高脱贫质量。
一是产业扶贫成效凸显。制定《怀宁县2017年贫困户特色产业发展全覆盖工作实施方案》《怀宁县2017年特色种养业扶贫到户资金奖补办法》《农产品加工业及家庭手工小作坊奖补办法》，截止到11月底，全县共有10913户建档立卡贫困户发展了1项以上特色种养业项目，贫困户项目覆盖率为97.4%，其中自主发展特色种养业贫困户有2392户，占到总建档立卡贫困户数的21.03%；财政资金投入3495.4041万元，其中到村1479万元，到户奖补资金2016.4041万元，平均每户投入强度3121元；新型农业经营主体带动贫困户8468户，带动比例为75.6%；每户从产业获得的分红均高于500元；落实到村专项发展资金960万元，支持10个拟出列贫困村和2个一村一品专业村到村特色种养业扶贫项目在规模、硬件设施、带动贫困户数量的方面全面达标，超额完成省、市农委年初下达的目标任务。大力实施百企联百村活动，强化新型农业经营主体带动作用，通过企业用工、技术指导、发展特色种养业、共建特色生产基地等方面等方式支持贫困户发展。完善龙头企业+经济组织+贫困户的利益联结机制，为贫困户发展特色种养业提供产前、产中、产后服务，提高贫困村及贫困户发展特色产业能力。全县19个贫困村均建立经济合作组织，均发展起了特色产业，8468户贫困户与283家新型农业经营主体实现对接，11家省级龙头企业协议带动贫困户1781户，直接带动贫困户增收480.5万元。着力培育壮大蓝莓、畜牧、水产、蔬菜等特色农业产业，建立产业扶贫基地236个。大力推进光伏扶贫，全县12个村级光伏电站和209户户用光伏电站均已建成并网发电。2017年度全县新增扶贫小额信贷6286户、32664.7万元，帮助贫困户自主发展或者入股发展产业，其中户贷户用率9.4%。大力推进电商扶贫，农村电商两中心一站点实现全覆盖，建成村级电商服务站443个，实现特色农产品上行1.5亿元。
二是基础设施全面夯实。实施贫困村道路畅通工程23条、48.627公里，完工率100%。19个贫困村小型水利工程改造提升项目奖补资金678.9万元。同时，全县总投资850.3万元，解决17005人安全饮水问题，截至目前，我县贫困人口农饮水安全任务已完成17005人，完成率100%。33个农网改造升级项目覆盖了19个贫困村，累计投资2395.97万元。
三是就业扶贫扎实推进。放大产业+就业倍增效应，吸纳贫困人口就近就业。目前，建成就业扶贫车间25家，入驻实体25家，提供就业岗位989个，吸纳贫困劳动者141人。其中6家就业扶贫车间升级打造为就业扶贫驿站，带动就业215人，吸纳贫困劳动者65人。举办招聘会25场，提供就业岗位4815个。截止目前，帮助贫困劳动者实现岗位就业606人、自主创业50人，拨付各项就业补助资金56.73万元。全县累计开展技能培训班17期，创业培训班4期，培训贫困劳动者621人，发放培训补助资金70.73万元。
四是健康脱贫扩面提效。全面落实农村贫困人口医疗保障实施方案，健全基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等相互衔接的医疗保障体系，启动贫困人口省外就医政府兜底制度，制定1579补丁政策对因病致贫户叠加实施新农合+大病救助+大病医疗保险+大病医疗补充保险+医疗基金救助政策。目前，全县共有因病致贫、因病返贫的贫困人口1066户，3481人，占贫困人口16.80%，与2015年底比，因病致贫、因病返贫的贫困户减少3482户，降幅76.56%。今年以来，全县共办理贫困人口患者综合医保补偿16425人次，实际补偿比达86.28%；综合医疗保障共补偿支出3880.86万元，其中：新农合基本保障支出3052.53万元，大病保险支出370.19万元，民政医疗救助415.63万元，政府兜底保障8.21万元，180补充医保34.28万元。2014年、2015年脱贫户享受1579补丁政策41人，补偿支出20.06万元。积极开展为2522名贫困人口慢性病患者送药上门活动，确保每一位慢性病患者都能享受180政策。为保证妇幼保健项目正常开展，县财政拔款50万元，完成贫困人口孕前优生检查68人、增补叶酸19人、两癌筛查2751人、新生儿疾病筛查69人、6-24月儿童营养包发放152人。突出保、治、防、提，坚持问题导向，不断强化公共卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，积极创建健康扶贫示范县，确保健康脱贫工作取得实效。一是医疗兜底保障全覆盖。出台《怀宁县贫困人口省外就医自付合规医疗费用政府兜底保障实施方案》和《怀宁县健康脱贫工程综合医疗保障补充办法》，保证贫困人口省外就医以及2014年、2015年已脱贫但未享受351政府兜底的参合参保对象就医得到保障,确保贫困人口三保障一兜底一补充的综合医保政策惠及到每个角落。二是扶贫健康义诊全覆盖。2016年5月份开始，组成2支因病致贫、返贫救助县级医疗专家队，在全县开展巡回诊治活动。各乡镇卫生院组织医务人员开展医疗扶贫志愿服务活动，为贫困群众免费义诊、免费体检，普及健康知识，发放免费医疗就诊卡。全县义诊活动开展80余次，共诊治村民12000余人次，向群众免费发放常用药品5万余元、健康教育宣传资料10万余份。三是家庭医生签约全覆盖。免费为贫困人口提供家庭医生签约服务(即每个贫困户签约1名乡村医生、1名乡级卫生院医生、1名县级医院医生)，确保贫困人口健康有人管、患病有人治。截至目前，为全县20715人建档立卡贫困人口建立了1份电子健康档案，全县贫困人口全部实行家庭医生签约服务，在家的贫困人口实现履约全覆盖。四是开展慢病即时鉴定。自2017年5月份起，将新农合慢性病鉴定调整为常年受理，按季鉴定，其中特殊慢性病随时受理，即时鉴定。截至目前，已通过鉴定的贫困慢性病患者共计2522人，所有贫困慢性病患者全部制定个性化诊疗方案，由县、乡、村家庭医生服务团队提供用药指导和健康综合管理服务，开展送药上门送医入户活动，确保每一位贫困人口慢性病患者都能享受180政策。
五是教育扶贫全面覆盖。结合全县扶贫对象核实及数据清洗工作，全面发动*名基层学校教师力量，包村包户包人，核实春季学期建档立卡学生共4202人，其中学前教育506人，小学1393人，初中797人，普通高中517人，中职216人，高等教育773人；秋季学期建档立卡学生共4288人，其中学前教育559人，小学1356人，初中827人，普通高中491人，中职学校200人，高等教育855人，做到了不漏一户，不漏一生。各乡镇中心学校建立建档立卡学生就学情况和受助情况台账，并完善了教育扶贫档案，做到精准摸底，精准记录。同时，在国家和省现有政策的基础上，扩大教育资助覆盖面，健全从幼儿教育到大学全覆盖资助体系，对2014年、2015年 名 县财政单独给予100元补助，确保贫困家庭子女不辍学、上好学。春秋两季分别资助对建档立卡贫困家庭各级各类贫困学生4202名和4288名，实现全覆盖、无遗漏，累计发放教育补助945.0755万元。
六是兜底扶贫全面保障。坚持应保尽保、分类保障、动态管理原则，今年7月份，我县提高了低保、五保标准，切实做到两线合一，充分发挥社保兜底保障作用，在我县建档立卡贫困户中，低保对象12711人，五保对象2285人，享受孤儿保障149人。享受困难残疾人生活补贴3846人，重度残疾人护理补贴1525人。实施建档立卡贫困户农村危房改造857户，竣工率100%。充分发挥保险保障作用，县财政投入119.6万元，为2016年脱贫户、2017年拟脱贫户、未脱贫户购买了保费为80元的人身意外保险，截至目前，理赔34人，理赔金额40.1万元。
凝心聚力，以锤锤子精神，全程问效抓落实。
一是开展大走访。建立每月走访机制，县党政主要领导走访不少于60户，县级其他领导不少于30个，县直牵头帮扶单位主要负责同志不少20户，帮扶人联系走访每月1次以上。春季攻势行动中，20个乡镇党政主要负责人遍访本乡镇内所有贫困户，结对帮扶干部访遍结对贫困户，全面开展思想发动引导，弄清贫困户家庭信息，弄清需求清单，落实帮扶举措。今年以来，县党政主要领导调研脱攻坚工作80次、走访达116户，还带头开展了同吃同劳动活动，进一步培养了党员干部的服务意识，群众对脱贫攻坚的认同度、满意度大幅提升。同时，今年以来，我县组织干部外出考察学习4次，及时总结转化学习成果，进一步明确了工作方向。
二是实行大调度。坚持压紧压实责任链条，县委主要负责同志于8月份带队分3个片区调度脱贫攻坚工作，对行业扶贫、镇村脱贫工作汇总分析，科学梳理，及时督促。10月份，由县委、县政府分管负责同志牵头，组成专班到各乡镇逐项核查、逐户评议、逐村评估，调度脱贫攻坚工作开展及年度目标任务完成情况。11月份，建立指挥部运作机制，由5名分管领导轮值值班，每日调度，每日分析，推进实施7大提升行动。
三是组织大督查。县委成立了三个巡察组，在各乡镇开展脱贫攻坚专项巡察工作，同时抽调人员成立了6个专项工作组，全面检查，推动脱贫攻坚突出问题加快解决。县纪委牵头建立了月督查联席会议制度，成立10个督查组专项督查、问责问效。强化追责力度，对在脱贫攻坚工作中出现严重问题的乡镇及单位，由县委、县政府将其列为不作为、慢作为单位，予以通报批评，并对主要负责人进行约谈，在今年的第一季度评选中，认定了1个乡镇为脱贫攻坚不作为慢作为单位。对14名帮扶责任人进行了问责，分别给予组织处理、诫勉和党纪处分。同时，积极挖掘正面典型，发挥示范带头作用，对在脱贫攻坚工作中取得先进的单位和个人由县委、县政府进行表彰，在今年的第一、二季度评选中，认定扶贫效能之星单位2个并颁发效能之星牌，认定扶贫效能之星个人3名并发放效能红包；对在脱贫攻坚工作中表现优异的4名贫困村第一书记予以提拔重用，鼓励扶贫干部加大帮扶力度。
四是强化大宣传。大力开展扶贫宣传活动，准确解读扶贫政策，深入报道我县脱贫攻坚工作取得的成效和经验印发政策读本等宣传资料*份，市级以上主流媒体报道怀宁脱贫攻坚工作*篇。
三、下步工作安排
虽然我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但任务依然艰巨，不容松懈。下一步，我们将以十九大精神为统领，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准目标、强化措施、奋力克难，坚决打赢脱贫攻坚战役。着重抓好以下几个方面工作：
在统筹指导上着力。坚持全县一盘棋思想，对贫困村、贫困人口实行分类管理和分类指导，加强督查、考核，不定期开展明查暗访，较真、从严抓好检查验收。对贫困村、非贫困村统筹推进，把脱贫攻坚放在经济发展大局中考量。
在精准施策上着力。进一步落实好1+N脱贫攻坚政策体系，加大行业部门资源整合力度，大力发展特色产业，带动更多贫困群众增收致富。进一步优化政策举措，切实解决因病、因学、失能等致贫问题，完善防范致贫返贫机制。
在机制创新上着力。积极推进农村产权制度改革，推动三变试点工作，增加贫困家庭财产性收入。调动经营主体的积极性，带动脱贫。进一步优化激励政策，搭建平台，支持和引导社会组织及爱心人士参与扶贫帮困，构建大扶贫工作格局。
在队伍建设上着力。加强脱贫攻坚一线干部队伍管理，进一步提高第一书记、驻村工作队员的政策水平和工作能力，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，全面助力脱贫攻坚。
村脱贫攻坚工作汇报
韩川村位于宫前乡中部，下辖7个自然村，9个村民组，179户，570口人，属于省级贫困村。全村土地面积10.2平方公里，总耕地面积1660亩。
一、贫困户基本情况
全村贫困户共86户、244人。其中前组12户、27人，中组12户、26人，后组25户、76人。张山沟组7户、24人，师家山组8户、20人，前河组4户、15人，后河组7户、29人，青石沟组7户、13人，岭南组4户、12人。2019年脱贫3户，10人，自然减少1户2人，2018年现有贫困户82户，232人，致贫原因调查情况。缺技术41户，146人；缺劳力24户，50人，因病12户24人；因残5户，12人。
二、2019年脱贫攻坚工作开展情况
在2019年韩川村重点推进项目建设，共申报项目3个，一是韩川村整村推进项目，总投资70万元。建设内容主要有道路硬化1.3公里；农户门前硬化2086.03平方米，0.15米厚；广场硬化1285.72平方米，0.15米厚；安装路灯6套。目前所有项目，包括道路硬化、农户门前、广场硬化和路灯安装已经于11月底全面完成，并初步通过区、乡相关部门验收。该项目实施后，彻底解决了韩川村部分群众出行生产生活困难问题，极大地改善了村容村貌。二是养殖小区项目，投资23万元。目前已经建成牛舍6间，建筑面积500平方米，可解决6户贫困户养殖肉牛的没有牛舍问题。三是核桃栽植项目，栽植核桃树250亩，该项目年前面积已经落实到户到地块，并进行了整地挖坑，今年2月份从卢氏购买优质核桃树苗15000株，由村干部组织贫困户实施，于今年3月份全部栽植完成。同时，在2019年积极实施了易地搬迁18户 54人，其中县城安置4户11人，乡安置14户43人。教育扶持5户5人。其中师家山1户1人，青石沟1户1人，前组1户1人，中组2户2人。
三、 2018年脱贫攻坚工作计划
2018年韩川村的脱贫攻坚工作将严格对照贫困村和贫困户退出标准，重点对照村六通五有和贫困户户户有产业、有增收渠道的要求。按照长短结合、户户参与、多策并举、确保脱贫的总体思路。紧紧围绕一条主线，抓好两项重点工作，努力打造两大产业基地。一条主线。即到2018年底实现户脱贫、村摘帽的目标。两项重点工作，一是完成村内扶贫搬迁安置小区建设，确保完成58户173人年底前搬进村内安置小区；二是村公共设施建设，实施村文化广场及村庄美化绿化亮化工程，安装健身器材。两大大产业基地，即500头肉牛养殖基地和3000亩连翘采摘基地。
作为2018年工作重点的韩川村脱贫攻坚肉牛养殖基地位于宫前乡韩川村委南300米处。该养殖基地规划占地30亩，总投资221万元，分两期实施，2019年一期投资21万元，目前已经建成牛舍6间，建筑面积500平方米，可解决6户贫困户养殖肉牛的没有牛舍问题。2018年计划实施的二期项目，计划投资200万元，其中集体经济投资73万元，企业自筹127万元，规划建设标准化牛舍1500平方米，储藏室500平方米，饲料青储室500平方米，粪化池200立方米，并建设办公用房100平方米，对基地内外道路进行硬化，建设相关的配套设施。目前该项目正在顺利实施，计划于6月底建成，10月份以前肉牛进场。运作模式：由韩川村党支部进行招商，牵头成立农民专业合作社，采取企业+支部+合作社+农户的方式，争取产业扶贫项目资金70万元，作为韩川村集体投资，企业有偿使用基础设施；贫困户申请到户增收项目资金购买肉牛，由合作社与企业签订合同，提供技术指导，统一采购饲料，统一销售；企业计划发展肉牛养殖500头，实现规模化经营，规范化运作。该养殖基地建成后，一是企业可实现年利润50万元以上，二是韩川村每年可实现集体经济收入5万元，三是带动韩川村86户贫困户养殖肉牛，每年户均增收4000元，四是可以带动周边200余户贫困户种植玉米、牧草等1000亩，户均增收3000元，五是可以解决有劳动能力贫困户20人左右到养殖基地打工增加工资性收入，每年人均2万元以上。从而实现企业、村集体和贫困户多赢。
3000亩连翘基地计划投资30万元，由村两委牵头成立合作社，对韩村村集中连片的3000亩野生连翘进行集中管护，在主要上山路口建设围栏，连翘成熟后组织贫苦户统一采摘，统一收购、统一销售，以最大利用野生连翘资源，发挥最大经济效益，可实现产值200万元。三个基地建成后，可实现86户贫苦户人均增收8000元、户均增收2万元以上，从而实现韩川村2018年贫困户顺利脱贫、贫困村成功摘帽。
另外针对该村长期以来，群众思想观念保守，发展缺乏动力的现状。为彻底改变该村群众在经济发展中的等、靠、要思想，推动村民风淳朴、村风文明，促进社会和谐，形成全村干群齐努力，比模范、争致富的良好氛围，有力推进韩川村脱贫攻坚村工作，使群众从依靠政府，变为主动发力。2018年1月份，由韩川村党支部组织的韩川村第一届道德模范评比活动正式打开大幕，本次活动以弘扬正气、传承美德为主题，以提高村民文明素质和农村文明程度为目标，为建设文明韩川、和谐韩川、奋进韩川营造良好的社会氛围。利用两个月时间，开展第一届道德模范评选活动，设立好媳妇、好公婆、好家庭、好妯娌、好邻居和致富能手六种类型的道德模范。经过宣传发动、村民推荐、代表评比、支部决定等程序，最终评选出了8名群众为我村第一届道德模范，本活动已经于2月27日举行了颁奖大会，目前已经进入学习宣传阶段，努力在全村形成崇尚先进、学习先进的良好道德风尚，彻底转变我村的社会风气，全力推进韩川村的脱贫攻坚工作。
我坚信，在党委政府的坚强领导下，在我村广大干群的积极参与下，我们韩川村的脱贫攻坚工作一定能够打一个漂亮仗。


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