在全市经济高质量发展工作会议上的讲话
时间:2021-10-20 10:55:36 浏览次数:次
同志们:
今天我召开全市经济高质量发展工作会议,主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神,总结交流我市落实习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验,点评重点项目观摩情况,安排部署我市经济高质量发展工作。会前,通过×天的集中观摩,我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头,看到了产业集聚区的发展变化,看到了你追我赶的招商引资局面,深感振奋;
同时,也看到我市高质量发展还存在不小差距,深感压力。下面,我就抓好全市经济高质量发展工作,先讲几个方面的意见,稍后陈书记还要作重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。
一、对标对表,把握经济高质量发展要求
今天我们召开的是经济高质量发展工作会议,首先要明确,到底什么是高质量发展?高质量发展的内涵是什么?习近平总书记指出,高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”:一是从关注经济规模和增长过程,转向关注增长的结果和增长的效益;
二是从关注经济增长一个维度,转向关注经济发展、社会公平、生态环境、民生改善等多个维度;
三是从片面重视高增长产业,转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;
四是从关注经济增长的要素投入,转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;
五是从关注GDP,转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展,是更充分更均衡的发展。具体来看,可以从以下×个层面,理解高质量发展的深刻内涵:从宏观层面理解,高质量发展是指经济增长稳定,区域城乡发展均衡,以创新为动力,实现绿色发展,让经济发展成果更多、更公平惠及全体人民。从产业层面理解,高质量发展是指产业布局优化、结构合理,不断实现转型升级,并显著提升产业发展质量和单位面积的产出效益。从企业经营层面理解,高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力,以及先进的质量管理理念与方法。为加强对各地高质量发展的考核评价,国家发改委正在构建高质量发展“六大体系”,即政策体系、指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系,并出台了绩效评价办法。×省发改委×年×月制定了我省考核评价办法,该办法综合考虑省辖市发展阶段、功能定位、经济结构等因素,将全省×省辖市和××区,分为A、B、C三类,我市属于C类,全省×个县市分为A类(×年第二产业增加值比重在×%以上)、B类(×年第二产业增加值比重在×%以下)、C类(重点生态功能区),我市所有县都属于B类。根据计分方式,考核评价体系分为定量指标体系、减分项指标×部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受(基本公共服务满意度),共分×个方面×项综合指标、×个具体指标;
减分项指标包括影响社会安全和谐稳定的重特大事件事故、约束性专项工作完成情况×项内容。考核评价采取定量指标体系各项指标数据分值之和,减去扣分因素之和,得出市、县经济社会发展综合考核评价分值,确定年度综合排序,这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。×、×年,省政府采用该指标体系,对各省辖市进行了综合排序,×年我市位居全省第×位,×年排名虽然没有公布,但据目前掌握的情况,我市仍然不容乐观。造成这种状况的原因是多方面的,我们对省里制定的高质量考核办法重视不足、研究不够,省考核办法出台一年多,我市至今没有出台高质量发展考核办法,我作为市长负有重要责任,更可怕的是,我们的职能部门对工作推进中的问题既不研究、也不解决,即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报,导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好”的情况下,在考核中多项指标严重落后,总体处于全省落后位次。也再次提醒各级各部门一定要高度重视经济发展高质量工作,把评价办法作为交上一份高质量发展满意答卷的“考试大纲”,摆上位置,高度重视,认真研究。过去两年之所以出现被动落后的局面,与我们没有认真研究省里考核办法、没有对标对表有直接关系。前段时间,市政府派政府办、发改委、统计局到×年全省高质量发展考核前×名的地市,即×考察学习,值得我们学习的地方很多。比如,××市在省实行高质量发展考核之前,他们在全省是第×位,×年×月省里出台高质量发展考核办法以后,××市就于×年×月制定了高质量发展考核办法,实行一月一调度、一季度一观摩,查短板、补短板、强弱项,有什么短板就补什么短板,经过不懈努力,××市在×年度全省考核中,跃居到第二位。我们要认真学习济源、××等先进市经验,成立高质量发展工作领导小组,制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系,建立高质量发展工作推进机制,抽调业务骨干,组建工作专班,对标对表,专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向,充分发挥考核“指挥棒”作用,对高质量发展各项工作,实行一月一调度通报、一季一观摩推进,随时掌握我们高质量发展的短板在哪里?如何及时补上?力争在×年全省高质量发展考评中实现最好成绩,向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
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