党员积分制管理的实践与体会

摘要：开封发电分公司党委着眼于充分发挥党员在推进企业转型发展中的先锋模范作用，把争当“五带头”优秀共产党员的评价标准数字化、标准化，根据支部、岗位特色，“量体定分”突出价值创造，由党支部建立党员个人积分台账，根据考评积分值进行星级党员评定。实施党员管理“量化积分制”模式，党员考核评价由“模糊考核”变为“数字考核”，有效解决了基层党员“考核难量化、成效难体现”的问题，充分激发了企业党建活力，基层党组织建设成为企业核心竞争力的重要基石和强大支撑。

关键词：党员积分制;成效;启示

“党员积分制”管理是将企业党组织对党员的要求用分数进行量化，以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来，积分结果可作为民主评议党员党性和定期评先推优的首要依据。

一、“党员积分制”管理提出的背景

开封发电分公司现有8个党支部，37个党小组，352名在职党员，占在职职工总数的45%，近年来，公司党委开展了标准化党支部建设、“我是党员 向我看齐”、“党员一带一”的党建品牌建设，为加强基层党组织和党员队伍建设发挥了积极作用。但是，随着企业转型升级和国有企业改革的不断深入，如何打造一支“政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格”的党员队伍来适应新形势的新要求，成为公司党委的重要课题。

过去，公司党委在党建课题调研活动中发现，少数党员没有很好的履行党员义务，党员意识不强，作用发挥不明显等问题，公司党委经过认真分析研究，一致认为主要症结在于党员教育管理缺乏明确的考核标准和严格的奖惩措施，从而导致“学习难组织、作用难发挥、考核难量化、成效难体现”，这“四难”也成为影响基层党组织和党员作用发挥的主要因素。为切实破解“四难”，探索一条基层党员管理的新路，公司党委提出了推行“党员积分制”的思路，通过到贵州金元公司参观学习，借鉴兄弟单位经验，建立量化的衡量党员先进性的管理标准体系和考核评价体系，形成一种全方位的考评激励机制，以此增强党员身份意识、党性观念和责任意识，促进公司广大党员更好的履行党员义务、发挥党员先锋模范作用。

二、“党员积分制”管理的具体做法

一是合理设定管理分值，体现岗位特色，突出价值创造。党员积分制内容主要由两部分构成：日常行为积分、年度评议积分。日常行为积分和民主评议积分按8：2的比例加权确定。日常行为积分以季度为单位进行考評，年终进行年度总评。由“履行党员基本义务”和“价值创造”两个方面内容构成，分别占60分和40分。另外，还有5分加分项，年度内受到国家级、省部级、地市级、公司表彰奖励的党员，在党员年度总积分中加4分、3分、2分、1分，除本职工作外兼任党支部、工会、团支部等党内或其他职务，加1分。

在“履行党员基本义务”积分中，主要根据党员在日常工作生活中履行党员义务、发挥党员作用、推动工作开展等表现情况，给予相应积分，涵盖“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”四个方面内容。“价值创造”为“自行考评项目”，由各党支部结合工作实际，围绕所在单位价值创造重点、难点、焦点，制定具有导向性、操作性和针对性的考评细则，由公司党委审定后进行考评。

二是以确保科学可操作性为基础，规范运行环节。在党员积分评定过程中按照“申报—确认—审核—汇总—公示”五个步骤进行。党员积分采取三种渠道进行申报，支部记录积分。参加会议、活动等，党支部根据有关记录直接积分。党员个人申报积分。党支部统一发放党员积分卡，党员本人填写，每月定期向支部上交一次，如做奉献、合理化建议获奖、参加公益活动等，由党员个人申报、党小组核实的办法积分。班子审核积分。召开支委会，参照《积分制管理办法》的要求，对申报的积分进行讨论确定积分。最后，由支部进行汇总核实后，经党员本人确认后进行通报公示。

三是突出结果运用，实现鲜明化导向。党员达到90分

及以上评定等次为“优秀”，89-70分（含70分）评定等次为“合格”，70-60分（含60分）评定等次为“基本合格”，60分以下评定等次为“不合格”。坚持从严管理原则，各支部年度评定优秀党员数量原则上不超过20%。评定情况作为星级标准化党支部、先进党小组和优秀党员评选的主要依据。每季度“党员之星”及评先活动要从党员积分评定“优秀”的人员中评出。对评定较低的党员进行约谈督促。党员积分作为评先选优、岗位调整、绩效考核和选人用人工作的重要依据;公司党委每年将对价值创造业绩突出的优秀党员进行表彰奖励。

四是以激发党员内在活力为目的，整合活动载体。以积分量化党员考核，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，大力激发党员内在活力，坚持引导基层党组织把积分制管理工作与公司中心工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。将党员承诺制、党员活动日、党员做奉献、合理化建议等内容全部融入党员积分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分，让党员一切贡献都归集在“积分”的高低上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，形成以党员积分制管理为抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。

三、“党员积分制”管理实施情况

支部根据《党员积分管理实施细则》，结合支部实际情况，督导党员完成“基本项”，鼓励党员积极争取“价值创造”的加分，注重按“实”（行为）积分，注重党内活动有效性，注重党员积分正向激励性。

一是注重按“实”记分。党员积分制管理中书记（党小组长）应据“实”弃“虚”。若积分虚假，则违背了积分制管理的初衷。

实施党员积分制管理之初，由于支部没有强调党小组活动需要签名，加上党小组长有情面观点，因此，有的党小组长为补课的党员也给予积分，甚至为个别积分低的党员予以积分“补缺”。支部在发现问题之后，立即予以纠错，强调必须按党员履行义务暨日常表现的实际行为记录进行积分，不得弄虚作假。支部统一制作了党内活动签字表，不仅支部组织的活动必须签名，而且党小组组织的活动也须签名，不得代签。对于缺席者，一是在签名单上注明缺席原因;二是缺席者需补课，但不给予计分;三是在季度和年度的支部大会上评议党员积分情况时，对二次以上以个人理由缺席活动的党员给予点名批评。

二是注重活动有效性。党员积分制管理中党内活动应“表”“里”如一。“表”，党员参与活动;“里”，活动取得成效。

如支部组织党员义务劳动不是为了做秀，而是有三重目的：一是通过清除管辖范围内杂草、垃圾，达到改善工作环境的目的;二是通过以党员为主，邀请部分职工群众参加，达到发挥党员带头作用的目的;三是通过部门领导班子成员全程参加，并在劳动中主动征询职工意见和建议，现场办公解决问题，达到改变干部工作作风、联系服务群众的目的。

再如，在提合理化建议活动中，支部对党员所提建议进行甄别，若是“充数”的建议，不给予积分;若是“金点子”，则给予积分。

三是注重正向激励性。党员积分制管理应让党员扬“长”避“短”。因此，支部在组织党内活动时，鼓励党员在认真做好本职工作的同时，在日常工作、学习和生活中各展所长，在平凡中“星光灿烂”，起到带头作用。

如支部鼓励党员积极参加诸如党员责任区、“党员一带一”等党内主题实践活动和社会公益活动，让党员在活动中展示自我、彰显先进，带动周围群众开展“比学赶帮超”竞赛。

四、“党员积分制”管理成效与反响

党员积分制管理办法为基层党组织的党员管理注入了新活力，广大党员的思想观念、现实表现也出现了新变化、新气象，积分制管理有效破解了基层党建的“四个难题”，切实提高了党员的“四个意识”。

一是解决了党员活动组织难的问题，提高了党员参与意识。以往有个别党员对党组织活动的认识和参与意识有所淡化，加之党组织对党员缺乏有效的制约手段，也影响了党员参与活动的积极性。实施积分制管理以后，由于将党员参与活动的情况全部纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，促使党员参与党组织活动的积极性普遍提高，使一些“后进”党员转变对党组织活动的态度，成为各项活动的“积极分子”，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。党员“三会一课”、组织生活会、党员活动日活动等组织活动的参与率明显提高，基层党组织凝聚力、号召力进一步增强。

二是解决了党员带头作用难发挥的问题，提高了党员先锋意识。积分制管理实施以前，由于缺乏系统具体的党员考核量化标准，对一些带头作用发挥好的党员的情况无法以直观的形式去体现和衡量，严重影响了党员发挥先锋模范作用的积极性。积分制管理办法实施后，将党员所参与的每一项活动、所做的每一件实事都进行量化积分，党员发挥作用的表现情况，通过积分的多少以直观的形式来体现，党员“提高积分，争当先锋”的意识大大提高，有效促进了党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。在经营管理、安全生产、抢发电量等各项工作中涌现出一批优秀共产党员代表。“党员先锋岗”、党员创新创效攻关项目、党员精品工程、“党员主题党日”等等，党员一改沉默形象，活跃在职工群众中间，真正成了服务职工的好帮手，促进生产的攻坚手，推动发展的主力军。尤其在2号机组A修、供热首站、安全生产、文明班组创建等，广大党员在各自岗位充分发挥吃苦耐劳、无私奉献的精神，带头加班加点，义务奉献，为公司提质增效工作做出了积极贡献。

三是解决了党员表现难评价的问题，提高了党员的形象意识。以往，对党员的评价一直是各级党组织的一件“难事”，年终评议往往凭票说了算，或者由党组织几个人说了算，投人情票、凭印象考评在所难免，一方面影响了作用发挥好的党员的积极性，另一方面对表现一般的党员的“鞭策”作用难以发挥。通过推行党员积分制管理，党员无论是参加组织生活，还是为群众办实事、做好事、解难事，都有记载、有积分，党员的先锋模范作用发挥得好与坏，用数据说话，评议结果一目了然，在评议党员时既有内容，又有标准，使评议变得更直观、更合理，各个层面的党员在群众中亮出了身份，树立了形象，焕发了党组织的生机与活力，党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来，并按照党员的积分情況，进行评定公示，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性。公司结合“两学一做”学习教育制度化常态化要求，按照“一支部一特色”工作要求，成立党员责任区、示范岗13个。开展了“我是党员、向我看齐”主题实践活动，为全体党员设计制作统一党员标识，引导党员勇于亮身份，工作中争做表率。开展了党员与职工“一带一”活动，通过党员与职工“一对一”结对子，带思想、带作风、带安全、带技能、带业绩。这些都为党员发挥模范带头作用搭建了平台，同时，党组织活动开展更加灵活规范，更具活力和成效。

四是解决了党员服务群众难量化的问题，提高了党员宗旨意识。近年来，由于对党员服务群众的一些做法和好事实事无法量化，难以给党员一个准确的定位和评价，党员服务群众的积极性和自觉性不高。积分制管理对党员服务群众的一些做法和好事实事量化到积分考核当中，给党员一个准确的定位和评价，将党员参与公益活动、小革新小创造、公开承诺、扶贫帮困、参与文化体育活动等各类服务群众的事项都纳入积分范围，彻底解决了党员服务群众难以量化的问题，大大提高了党员的宗旨意识和责任意识。公司8个党支部的党员积分册上，都详细地记录着党员的积分情况。各党支部每季度汇总、公示一次支部党员积分情况，一方面自觉接受群众监督，另一方面确保积分公平、公正、公开。

五、“党员积分制”管理的探讨与启示

党员积分制管理成功的关键在于按“实”（行为）记分。实施党员积分制管理，就是为了通过如实记录党员履行义务和作用发挥情况，唤起党员主体意识，积极参加“三会一课”等党内活动，做一个“四讲四有”合格党员。如果书记（或党小组长）做“老好人”，在党员积分制管理中弄虚作假，使积分流于形式，则失去了其意义。

支部书记开展党员积分制管理要“合理安排，动真碰硬”。“合理安排”就是支部书记要合理安排党内活动时间，一是根据工作岗位特点尽可能合理安排过组织生活时间，二是在召开支部党员大会时，同时安排党小组组织生活，三是党内活动时间事先预告，党员可跨组参加党小组组织生活，以提高党员出勤率、参与率。“动真碰硬”就是支部书记在党员教育管理中不能避实就虚，而要敢于担责、敢于管理、敢于直面困难。

支委委员在党员积分制管理中要“统一思想，带头示范”。“统一思想”就是支委委员要通过支部专题学习，领会上级工作要求、文件或制度精神，统一思想认识。“带头示范”就是支委委员要带头积极参加党内活动，主动支持党小组长开展工作，起到示范作用。

党小组长在落实党员积分制管理时要“服务到位，精准记分”。“服务到位”就是党小组长要有服务党员的意识，事先做好开展党内活动的各项准备工作。“精准记分”就是党小组长要实事求是做好记录，使活动签到、活动记录和党员积分一致。

六、结论

党员积分制管理是汲取了多方面建设性意见，经反复酝酿形成的，是党员管理理念方式上新的探索，激发了组织活力，增强了服务动力，挖掘了争优潜力，开辟了党员管理的一条新路。通过实施党员积分制管理，实现了对党员考评的精细化、合理化，激发了党组织和党员创先争优内在动力，夯实了基层组织建设的群众基础。

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