再就业工作会议致辞（2023年）

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　再就业工作会议的致辞

　 同志们：

　这次全市再就业工作会议，是市委、市政府在党****大之前召开的一次十分重要的会议。会议的要紧任务是，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，传达贯彻全国与全省再就业工作会议精神，按照中央与省上确定的就业与再就业工作指导思想、目标任务及重点措施，安排部署我市的工作。会上，霍市长要作报告，马市长要作总结讲话。下面，我先讲几点意见：

　一、充分认识就业与再就业工作的极端重要性与紧迫性

　就业是民生之本，是事关经济与社会进展全局的重大问题。我们党与国家历来重视就业问题，特别是党的****以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立与国有企业改革的不断深入，针对这些年来日益突出的国有企业职工下岗失业问题，党中央多次作出部署。年 5 月，中央专门召开国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作会议；今年 9 月 12 一 13 日，又一次召开全国再就业工作会议，再次对就业与再就业工作做出部署。这充分说明，党中央、国务院对就业与再就业工作非常重视，对下岗失业人员十分关心。在这次全国再就业工作会议上，江泽民总书记强调指出：“扩大就业，促进再就业，关系改革进展稳固的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。”为了及时传达贯彻这次全国再就

　业工作会议精神，省委、省政府于 10 月 16 一 18 日就召开会议，对全省的再就业工作进行了研究部署。我们要认真学习、深刻领会江总书记的这一重要论述，把思想统一到江总书记的讲话精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，增强做好就业与再就业工作的紧迫感、责任感。

　第一，做好就业与再就业工作，是改革进展稳固形势对我们提出的迫切要求。这些年来，我们按照深化改革、扩大开放、加快进展的总体要求，在企业改革中认真贯彻落实“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实现再就业工程”与国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线”等政策措施，确保了绝大多数下岗职工的基本生活，并在扩大就业、促进再就业方面取得了比较明显的成绩。一是就业规模不断扩大。到 2****年底，全市共有城乡从业人员 8.89 万人，比“八五”末增加了 1.1 万人，增长了 14％。二是就业与再就业工作取得较大进展。****年以来，实现就业与再就业 7000 多人，城镇登记失业率由****年的 5.1％下降到目前的 4.2％，就业局势基本平稳。三是就业结构调整初见成效。全市第一产业从业人员比重由“八五”末的 10.9％上升到2****年的 12.1％，第二产业从业人员比重由 68.8％下降到58.2％，第三产业从业人员比重由 20.3％上升到 29.7％。四是

　个体私营经济开始成为吸纳劳动力的重要渠道。2****年底，全市从事个体私营经济的人员达到 16100 多人，比“八五”末增加l 万人，增长了 1.7 倍；其就业比重由 7.7％上升到 18.1％，增长了 10.4 个百分点。五是市场导向的就业机制初步形成。企业自主用人、劳动者自主择业的就业方针初步确立，市场在劳动力资源配置中开始发挥基础性作用。六是社会保障工作得到较好落实。“两个确保”工作落到了实处，城市与农村“低保”做到了“应保尽保”。这些成绩，是在全市劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的。这关于我们这样一个经济结构相对单一的工矿型城市来讲，确实来之不易，应当充分确信。省委、省政府对此也给予了充分的确信与夸奖。

　但是，在确信成绩的同时，我们更应当看到存在的问题与矛盾。当前与今后一个较长的时期内，我市的就业与再就业形势仍然十分严峻。要紧表现在：一是劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在。目前全市仍有 5200 多人需要就业，其中下岗失业有 2300多名。估计“十五”期间全市每年新增城镇劳动力有 1200 多人，随着我们放开人口迁入政策，还会增加一些外来劳动力。另外，随着企业改革的不断深化，下岗失业人员还在继续增加，今后两年还将增加 2000 多人。这就是说，当前我们需要 6000 到 7000个就业岗位，而全市每年新增就业岗位不到 2000 个。由此能够看出，我们的就业形势十分严峻。二是就业结构性矛盾十分突出。

　一方面，劳动力素养与就业需求不相习惯，年轻的、有一技之长的下岗失业人员尚可在市场竞争中找到一份工作；年龄较大、文化素养较低的人员再就业难度就很大，特别是女性 40 岁、男性50 岁以上的下岗失业人员再就业难度更大。另一方面，酒钢公司及市属企业大多正处在产业结构调整期，原有的主就业渠道基本没有多少吸纳能力，第三产业、非公有制企业与劳动密集型产业进展还不够快，就业渠道单一的局面没有得到根本改变。三是就业观念有些滞后，自主创业的意识还不够强。以上这些问题交织在一起，使我市的就业与再就业工作面临着较大的压力，这是当前最为紧迫而艰巨的任务。为了确保社会稳固，为深化改革与促进进展奠定更好的基础，务必进一步做好就业与再就业工作。对此，全市各级领导干部一定要有清醒的认识，切实加大力度，全力做好就业与再就业工作。

　第二，做好就业与再就业工作，是实现经济社会协调进展的重要措施。扩大就业与促进经济增长有着紧密的联系。经济进展快就能促进充分就业，就业越充分，又能推动经济快速进展，以此达到良性互动。因此，解决就业问题，根本出路在于进展经济。我们的就业问题之因此比较突出，说到底是由于经济进展水平比较低造成的。要解决就业问题，实现充分就业，就务必把立足点放在加快进展上，务必抢抓实施西部大开发战略的机遇，务必坚决贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议精神，狠抓各项工作

　部署的落实，力争把进展速度搞得更快一些，以进展促就业，只要我们把就业工作做好了，就能够开发更多的生产门路，使劳动者尽其所能，就有利于加快资源开发，把潜在的资源优势与劳动力优势变为现实生产力；有利于增加人民群众的收入，拉动消费，扩大内需；有利于保护稳固，为经济进展营造良好的社会环境。我们要把就业问题放在全市经济社会进展的大盘子中统筹考虑，把扩大就业、促进再就业与坚持实施全市经济社会超常进展的总体思路紧密结合起来，与认真落实各产业进展的基本路子紧密结合起来，与努力实现“五城三高”的奋斗目标紧密结合起来，正确处理进展经济与扩大就业的关系，通过进展经济来扩大就业，通过扩大就业来推动经济社会的超常进展。

　第三，做好就业与再就业工作，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。实现就业是人民群众增加收入、提高生活水平的根本途径，解决好就业问题是凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、保护社会稳固的重要保证。当前，在体制转轨与经济转型过程中，一部分职工下岗、失业在所难免，他们中许多人上有老，下有小，生活负担很重。尽管我们在“两个确保”、“三条保障线”方面做了很多努力，但所提供的毕竟只是一种低水平的保障，他们的子女上学、生病就医等问题很难解决。只有通过实现再就业，靠劳动增加收入，才能从根本上解决问题。解决他们的再就业问题，直接关系到表达我们国家的社会主义性质，关系到表达我们党的

　根本宗旨，也关系到改革进展稳固的大局。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民谋利益，就是贯彻“三个代表”，要求的重大实践。因此，我们一定要从讲政治的高度，以饱满的热情，严肃认确实态度，切实做好就业与再就业工作。

　二、采取切实有效的措施，千方百计促进再就业

　做好就业工作，包含两个方面的内容，一是扩大就业，二是促进下岗失业人员再就业。这两个方面都需要认真解决，但务必突出重点。从我市目前的就业问题看，焦点集中在下岗失业人员的再就业上，他们目前最根本的问题，就是找到工作有活干、有饭吃。这部分人年龄偏大，技术单一，文化程度低，就业竞争能力弱，在劳动力市场上处于弱势，假如不采取积极的扶持政策，他们是很难实现再就业的。但这部分下岗失业人员曾为国有企业的进展做出过奉献，理应得到政府与社会更多的关心与帮助。江总书记指出：“关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋利益，由于他们目前最困难，最需要帮助。”因此，全市各级党政组织，要把再就业工作作为重中之重，下更大的决心，花更大的气力，有针对性地采取得力措施，切实把这项工作做好。

　l、要大力开发就业岗位，努力拓宽就业渠道。促进下岗失业人员再就业，首要的问题是开发就业岗位。加快进展是解决所有问题的关键，解决就业问题的根本出路在于进展经济。要紧紧

　抓住实施西部大开发与“工业强省”战略的良好机遇，认真落实全市经济社会超常进展的总体思路与各产业进展的基本路子，继续调整经济结构，努力扩大经济总量，不断提高经济增长对就业的拉动能力。当前应该突出这样几个重点。

　一是要牢固树立工业强市思想。工业化是推动经济进展的主动力，是我市城市经济的基本定位。要以酒钢再造工程与建设“XX 省****工业园区”为依托，切实加强研究项目、研究市场的工作，努力在酒钢新产品“上游搞配套、下游深加工”上取得突破，争取能尽快上几个带动力强、就业容量大的项目。全市各有关单位要在政策服务、环境服务等方面，全力支持酒钢的改革与进展，支持酒钢继续通过主辅分离、辅业转制，分流安置富余人员。要按照“一退二保三进展”的原则，加快地方工业企业改制步伐，加大技术改造力度，积极挖掘内部潜力，努力进展多种经营，多渠道安置富余人员，努力做到“改制无情，安置有情”。

　二是要大力进展第三产业。从世界各国与我国一些地区的情况看，第三产业是就业的要紧渠道。目前我市第三产业从业人员的比重尽管高于全国 27.7％与全省 22％的水平，但仍然远远低于我国东部地区的水平。东南沿海一些地区从事第三产业的比重达到了 50％以上，一些发达国家都在 70％以上。由此可见，我们在第三产业领域拓展就业的空间还很大。我们要把进展第三产业作为促进就业的主攻方向，旅游业要继续突出“三个进展重

　点”，进一步提高服务水平与竞争能力；商贸流通业要坚定不移地实行“三大经销策略”，不断提升辐射带动力，逐步扩大就业规模。此外，还要充分挖掘社区服务业的就业潜力。社区就业不仅门路广，而且门槛也比较低，不需要很高的文化与技能，也不需要很大的资金投入，很适合下岗失业人员再就业，还能方便居民生活，提高居民生活质量，是一举多得的好措施。

　三是要大力进展非公有制经济与中小企业。非公有制经济与中小企业具有劳动密集、就业容量大的特点，是扩大就业，促进再就业的一个重点与方向。近年来，非公有制经济在吸纳劳动力方面发挥了很大作用。但从总体上讲，我市的非公有制经济进展比较慢，作用还没有得到充分发挥。从其对经济增长的奉献率来看，目前我市的非公有制经济占全市 gdp 的比重仅仅才 8.6％，而 XX 省已经超过了 70％，全国已经是三分天下有其一，全省也达到了 25.1％左右。因此，我们一定要大力进展非公有制经济，加快中小企业的进展，逐步确立它们在扩大就业，促进再就业的主渠道地位。

　四是要大力调整农业与农村经济结构，加大劳务输出力度。进一步加快农业产业化、工业化与城乡一体化进程，紧紧抓住金汇果蔬基地等龙头企业开发农产品深加工项目的有利条件，大幅度调整农业种植结构与农村经济结构，大力推进农业产业化经营。积极进展农副产品加工、商贸流通与其他服务业，为城乡劳动力

　开发更多的生产门路与就业门路。同时，对农民进城务工，要公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务，保护他们的合法权益。要鼓励下岗失业人员、大中专毕业生与城市待业青年到农村去承包土地，从事种植与养殖业。要继续抓好劳务输出，帮助下岗失业人员与城镇待业青年到有劳务需求的地区就业或者临时就业。要通过进展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务与帮助。

　2、要积极引导劳动者转变就业观念，鼓励自主就业。近年来，我们下岗失业人员的择业观念有了很大的变化，他们自信、自强、自立，历经挫折，勇于拼搏，找到了岗位，实现了自身的价值，涌现出许多真实而又生动的典型。但是有些人的择业观念还没有转变，仍然停留在计划经济时期的传统就业观念上。比如，有的就存在“就业靠政府、吃饭靠企业”的依靠思想，缺乏自主择业、创业意识；有的还存在端“铁饭碗”的思想，不愿意从事阶段性就业与弹性就业；有的在职业选择上不切实际地追求稳固、高薪、轻松，或者者爱面子，不愿意干苦活、累活与“伺侯人”的活。假如这些传统观念不转变，就会制约就业岗位的开发与再就业工作，就会出现许多人无事干、许多事又无人干的情况。因此，全市各部门、各单位在促进再就业工作中，要把转变就业观念作为一项重要工作，积极引导下岗失业人员破除把工作分为高低贵贱的陈旧观念，树立自食其力、劳动光荣的观念，增强对多

　种就业方式、就业状况的认同，树立阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的新观念。一定要给他们讲清晰，对下岗失业人员再就业实行政策扶持，是由于他们缺乏竞争力，靠市场机制自发调节很难实现再就业，但这并不意味着政府要包下来。实现下岗失业人员的再就业，务必按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，坚持市场导向的就业机制，自主择业，自主创业。

　3、要切实加强再就业服务，为下岗失业人员制造良好的择业条件。加强再就业服务，是政府部门的职责，也是促进再就业的重要基础与有效手段。下岗失业人员是一个就业比较困难的群体，光靠通常的职业介绍与指...

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