乡镇党委书记座谈会上的讲话4篇

篇一：乡镇党委书记座谈会上的讲话

　　全区乡镇党委书记会议讲话

　　同志们：

　　区委、区政府召开这次会议，主要任务是：传达贯彻全 省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议精神，认真分 析我区今年元至四月份的经济运行情况，分析形势，坚定信 心，抢抓机遇，奋力拼搏，确保上半年“时间过半，任务超 半”目标的实现，并为××的长远发展打好基础。

　　一、全省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议的 主要精神 4 月 28 日至 29 日， 全省县域经济工作会议在汉川召开。

　　会议的主题是抢抓机遇，加速推进新型工业化，加快发展县 域经济。省委书记×××、省长××、副书记×××、副省 长×××出席会议并作重要讲话。会议期间，与会人员参观 了××市部分工业园区和企业，进行了分组讨论，××市、 ××区的代表在大会上作了典型发言。会议精神的重点主要 有以下几个方面。

　　㈠关于工业化。

　　会议指出，中央对中部崛起高度重视关心，对××加快 发展寄予厚望。实现中部崛起是全省各级领导干部肩负的崇 高使命和重大责任。加快推进工业化是实现中部崛起的关键 所在。全省上下一定要把提高工业化水平作为经济工作的中

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　　心任务，把工业兴省作为“牛鼻子”扭得紧而又紧，始终抓 住不放，全力推进新型工业化进程，全神贯注、全力以赴把 工业搞上去。

　　会议强调了县域经济在工业化中具有重要的地位和作 用，认为县域经济的发展过程就是工业化的过程。通过改革 和结构调整，培育有竞争力的产业和产品，是实现工业化的 关键。会议要求，“要加大结构调整力度”，做到“五个结 合”。即把国有企业改制和民营经济发展结合起来；把大中 城市经济发展和县域经济发展结合起来；把工业化和农业产 业化结合起来；把改善环境和改革体制结合起来；把对内开 放和对外开放结合起来。

　　㈡关于县域经济。

　　会议明确了鼓励支持县域经济发展的具体政策、措施：

　　1、进一步扩大县级经济社会管理权限。省委、省政府 决定进一步简政放权，对××个县市再次扩大管理权限，在 项目审批、办事程序等经济和社会发展管理方面，赋予其与 省直管市相同的权限，有关事项办理结果报市州备案。各市 州也要对县市区大胆放权，按照“能放则放”的原则，凡是 有利于县域经济发展、法律法规没有限制下放的审批权，都 要全面、 彻底地下放， 赋予县市更大的发展自主权和决策权。

　　2、增强县市财政实力和发展活力。对全省××个县市 实施“省直管县”财政体制，省对县实行信息直达、项目直

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　　达、资金直达、财政直管。同时按照财力下移的原则，采取 一系列措施，加大对县市的资金支持力度。如对省财政直管 的县市，可实行“核定基数，新增上交省增量全额返还县市， 用于推进乡镇综合配套改革和支持县域经济发展，一定三年 不变”的政策；对县财政收入增长实行激励性转移支付，工 商四税新增部分的省级及市级分成，全部留于当地支持县经 济发展；实行财政周转金回收奖励办法；建立扶持中小企业 发展专项资金；集中一部分资金用于支持县域工业发展；支 持县市建立中小企业担保体系；加大对贫困县市和乡村的扶 贫开发力度，等等。

　　3、坚持不懈地改善县域经济发展环境。改善环境的关 键是要认真贯彻实施行政许可法，按照“三个一律”的要求， 深化行政审批制度改革，坚决做到依法行政，最大程度地简 化民间投资创业的准入条件和程序，最大程度地减少政府对 微观经济活动的干预，最大程度地降低市场主体的交易成 本。公开、公正、公平的法治环境是最重要的环境建设。在 民事领域中的“法不禁止即允许”，和对行政机关的“法无 许可即禁止”的原则，是每一个领导干部、每一个公务员、 特别是执法人员应时刻牢记的准则。

　　4、营造比、学、赶、超的发展氛围。会议表彰了部分 先进地区。如××、××、××等增长势头强劲；××、× ×、××、××等山区县发展步伐加快。

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　　㈢关于宏观经济政策措施。

　　会议传达了中央、国务院对全国“固定资产投资增长过 快”这一突出问题而采取的一系列坚决措施。“两提高，一 上收，一停止”，即提高银行准备金率；提高某些过热行业 的项目资本金比率；上收某些行业贷款审批权限；半年之内 农业用地停止审批转为非农用地，等等。会议要求各地要自 觉地、坚决地贯彻中央的有关规定，严肃查处有令不行、有 禁不止的行为。要防止在招商引资中引进那些违反产业政 策、严重污染环境、危害群众身体健康的企业和项目。要坚 决落实国家关于实行最严格的耕地保护制度的规定，坚决刹 住在基本农田种树的歪风，等等。

　　会议要求，在坚决贯彻中央政策的基础上，支持鼓励各 县市“八仙过海，各显神通”，放开手脚加快发展。只要不 污染环境、不破坏资源、不影响公共安全、不违反国家产业 政策、不损害群众利益，能搞多快就搞多快。周坚卫副省长 在讲话中指出：①发展不够仍是当前湖北最大的实际，必须 全神贯注、全力以赴加快发展；②必须坚持贯彻中央和国务 院采取的一系列政策、措施，明令禁止的行业以后不再上马 项目；③必须大力招商引资，主要领导亲自抓，专人专班具 体抓，不引进项目不回头；④在当前形势下发展，各地要创 造精神再强一点，胆子再大一点，发展步伐再快一点。邓道 坤副书记作了总结讲话，要求奋战“三个二位数”，明确目

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　　标快发展；培育市场主体，抓住根本求发展；落实科学发展 观，打牢基础保发展。

　　会议强调，全省各级干部要保持奋发有为的精神状态， 大力弘扬求真务实的优良作风，坚持加快发展不放松、开拓 进取不停步、狠抓落实不动摇，力争全省县域经济“3 年有 明显变化，5—7 年有较大变化”。

　　4 月 23 日至 25 日，全市县市区委书记会议在市委五楼 会议室召开。会议的主题是全面分析全市一季度经济运行情 况，进一步明确经济工作的重点、难点和增长点，确保上半 年“时间过半、任务超半”目标的实现。会上，各县市区委 书记分别就一季度经济运行情况及下一步经济工作计划作 了汇报，市政法委、安监局、信访局负责人分别通报了全市 一季度社会稳定和治安、安全生产、信访等工作情况。市长 ××作重要讲话。

　　会议强调，全力以赴抓好二季度工作，努力实现上半年 “时间过半，任务超半”的目标。具体抓好六方面工作：一 是全面抓好农村农业工作；二是切实抓好工业经济；三是大 力发展第三产业；四是千方百计增加投入；五是加大维护社 会稳定力度；六是全力推进各项改革。

　　会议最后要求，以良好的工作作风，确保上半年“时间 过半，任务超半”工作目标的实现。一是进一步营造干事业 的氛围，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全神贯注干事

　　

篇二：乡镇党委书记座谈会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开乡镇党委书记座谈会，主要任务是安排部署村级建制调 整、疫情防控等当前全县重点工作。下面，我先就做好全县村级建制调整工作强 调三点意见。

　　一是统一思想认识、提高政治站位。村级建制调整是省委省政府贯彻落实党 的十九届四中全会精神，深入实施乡村振兴战略，着力推进基层治理体系和治理 能力现代化的重大决策部署。从当前实际情况来看，我县建制村普遍存在分布密 集化、人口空心化、干部老弱化、运行低效化、经济空壳化、治理无序化等问题， 推动村级建制调整改革，既适应了新时代经济社会发展新趋势和乡村演变发展新 态势，也有利于构建新型城乡互动形态、培育发展农村特色产业、促进公共资源 优化配置、构建基层社会治理新格局、夯实党的执政根基，可以说是势在必行、 正当其时。根据省市统一安排部署，村级建制调整必须在今年 5 月 31 日前全面完 成，满打满算也只有 3 个多月时间。XX 作为全省的人口大县、农业大县，此次村 级建制调整涉及 932 个村、110 个社区和 8190 个村民小组，按照我县制定的村级 建制调整改革工作方案，全县建制村数量要减少 50%以上，社区和村民小组数量 也要减少 50%以上，可以说是时间紧、任务重。因此，大家必须站在讲政治、顾 大局的高度，充分认识村级建制调整的重大意义，进一步提高政治站位、凝聚思 想共识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，严 格按照“顺向调整、科学布局，产业相融、利于发展，相邻相近、因地制宜，权 益延续、兼顾公平，依法依规、严格程序”的基本原则，科学制定调整方案，确 保把建制村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新。

　　二是掌握方式方法，做好前期调研。村级建制调整改革本质上是群众工作， 虽然不属于党在农村基本政策的调整，也不属于农村生产经营关系的调整，但是 其中涉及的利益关系更直接、地域情感更强烈、风俗习惯更久远，十分考验各位 乡镇党委书记的群众工作能力。因此，针对村级建制调整这项系统性、全局性工 程，各乡镇要在深入调查研究的基础上，着眼于乡镇的长远发展，要充分摸清各 村地域面积、人口户数、历史沿革、资源分布、发展现状、村组干部、“三资”现 状等方面情况，在有针对性地征求相关方面意见建议的基础上，因地制宜制定科 学合理的村级建制调整改革方案，使村级建制调整能够适应本地经济社会发展的 需要并在较长时期内保持相对稳定。从自贡、乐山等地先行先试的经验来看，村 级建制调整的核心其实就在村干部这个群体，重点又在“选村、选址、选名、选 人”四个环节。选村，原则上户籍人口规模低于 2500 人的平坝村、低于 2000 人 的丘陵村就不再保留，确保调整后的建制村户籍人口达到 2000 人以上，幅员面积 在 5 平方公里左右，鼓励大家根据实际情况尽量越合越大;选址，要重点考量如何 更好地满足群众日常办事需求，尽量选择人口聚集较多、交通相对便利、公共设 施相对完善的地方作为新村办公场地;选名，新村命名要严格按照地名管理相关规 定，充分考虑历史文化传承、未来发展需要等因素，在尊重历史、听取民意、充 分酝酿的基础上研究确定，全县区域内避免重名，需启用新名的，按照程序报县 人民政府审批;选人，要坚持能力导向，把愿意为群众做事，也善于为群众做事的 村干部选出来，同时积极培育村后备干部力量。这些工作在前期调研阶段就要进 行认真谋划，提前做好相关工作预案，确保一旦省市宣布启动，立即就能付诸实 施。

　　三是¨¨。

　　借此机会，我再强调一下当前几项重点工作。一是疫情防控工作。从目前形

　　势来看，我们仍然要继续把疫情防控作为当前工作的重中之重，特别是要注意抓 好以下几个方面：一要压实主体责任。各乡镇要充分认识农村地区疫情防控的重 要性、复杂性和严峻性，全面发挥基层党组织、村民自治组织作用，引导动员农 民群众积极参与群防群控，形成防控合力。要严格落实 24 小时值班值守和领导带 班制度，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照“外防输入、内防扩散” 要求，有力有序有效落实各项防控措施，坚决防止已确诊病例疫情的扩散蔓延， 最大限度减少第二代病例传染，严防出现第三代病例。二要强化源头监管。各乡 镇要紧围绕“人员、活动、环境”三个关键，加强源头管理防控，对辖区内的村(社 区)实施全封闭式管控，尤其是边远乡镇要进一步加强边界管理，对外地车辆人员 一律进行劝返。要进一步加大人员排查力度，将绵阳市外返乡人员纳入排查范围， 并不断完善信息动态监管台账，实行“日报告”制度，坚决做到村不漏社、社不 漏户、户不漏人，确保排查无死角、高密度、全覆盖，织密织牢防控网络。要注 重环境卫生，严格落实禁止活禽宰杀和野生动物交易等措施，加强重点部位、重 点地带的卫生管理和消毒工作，引导群众保持良好的卫生习惯，从源头上消除病 毒传播隐患。三要落实分类管控。各乡镇要以村、组为单位，组建村组干部、网 格员、公安和卫生等人员有机结合的网格化工作队伍，划片包干，构建“横向到 边、纵向到底、责任到人、不留死角”的责任链，将任务落实到人，确保事有人 管、点有人守、责有人担。要严格按照省市对重点人员管控要求，落实好“A、B、 C”类人群精准管控，建立分类登记台账，确保“管得住”。对于纳入居家管理的 重点人员，要严格落实 14 天居家观察制度，由村组干部联合网格员每天上门或电 话访视，并做好随访记录。[A 类：在武汉市华南海鲜城等疫情核心区域周边 1 公 里范围内活动的恶人员，或与确诊病例有直接接触人员;B 类：湖北武汉来绵人员 (含武汉常驻人员、经武汉回流人员);C 类：从浙江温州市和广东深圳市、广州市， 以及其他疫情严重地区来(返)绵人员。]四要加强宣传引导。各乡镇要通过循环播 放广播、编印宣传资料、印发倡议书和公开信、电话微信通知等多种方式，全面 加强农村防控信息通报和防疫知识宣传，教育引导广大人民群众正确理解、积极 配合、科学参与疫情防控，有效增强防护意识和防护能力。要结合农村人居环境 整治工作，教育引导农民群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活方式，并大力倡导 节庆文明新风，停办庙会集市等公众活动，劝说农民群众不大办婚丧嫁娶，尽量 少串门、少走动，避免人群聚集，全力降低疫情传播风险。

　　二是经济社会发展。大家要坚持一手抓防控一手抓发展，在做好疫情防控工 作的同时统筹做好改革发展稳定各项工作。特别是要正确处理好疫情防控和企业 复工复产之间的关系，以确保安全为前提，突出重点、分类施策，根据企业需要 提供最大限度支持，推动企业复工复产，对目前不具备开工条件的项目抓好前期 工作，具备开工条件的项目尽快开工，在建项目尽快复工并持续施工。同时，要 全面加强疫情防控期间的社会治安管控，全力维护社会大局和谐稳定，依法查处 各类造谣滋事、谎报疫情扰乱公共秩序、扰乱医疗机构秩序、伤害医护人员、哄 抬物价、造假售假、贩卖野生动物、妨害执行职务等违法犯罪行为，特别是要严 厉打击不听劝阻、强行冲击检查卡点等违法行为。

　　

篇三：乡镇党委书记座谈会上的讲话

　　乡镇党委书记工作会议上的讲话

　　根据县委安排，下面我就当前几项工作讲几点意见：

　　一、关于加强村级组织办公活动场所建设工作 党中央、国务院决定全面加强村级组织办公活动场所建设，是农村基层组织阵 地建设面临的难得的机遇。县委对此项工作高度重视，先后两次召开常委会，专 题研究，上周领导小组又召开专题办公会，对此项工作进行了具体部署。各级各 部门一定要高度重视，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和 行动统一到中央和省、市、县委的工作要求上来，切实把这项工作抓紧抓好，抓 出实效。

　　（一）把握政策，明确要求，结合实际，稳步推进村级组织办公活动场所建设 根 据我县实际，建设过程中，要区分主要公路沿线、主要景区周围、集镇所在地和 中心村、地理位置相对偏远等四类村，进行分类规划，坚持因地制宜，根据各村 实际情况，宜建则建，宜改则改，宜大则大，宜小则小。

　　第二，明确任务，掌握标准。根据省委安排，全省村级组织办公活动场所分两 年建设，20*年要完成 70％的新建任务，20*年全面完成建设任务。

　　从目前工作 进度看，时间紧任务重。此次会议后，各乡镇要积极行动起来，按照村级申报、 乡镇审核、县里审批的程序做好本地的启动工作。原则上，县里不审批的，项目 不能启动。审批过程中，领导小组要做好建设方案、资金来源、建筑设计等环节 的审查把关，确保建设工程的顺利开展。

　　第三，加强管理，严肃纪律。一要严格资金管理。各级投入资金，以及其他渠 道筹集的建设资金，财政要统一纳入专户，保证专款专用。县里补贴的资金采用

　　分期拨付 的办法兑现到村，工程启动时，拨付一部分启动资金；工程验收合格 后拨付剩余资金。二要严肃工作纪律。各地筹集建设资金，不得增加乡镇负担和 村级债务，不得增加农民负担，不得平调村级转移支付资金冲抵本级配套资金。

　　任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、挤占、侵占和贪污项目资金，对违 反政策的人和事，一经发现，坚决查处，严肃追究当事人的党纪、政纪责任，追 回有关资金；是领导干部的，一律撤销领导职务。三要确保工程质量和施工安全。

　　要树立 质量、安全第一 的思想，乡镇是组织建设的主体，乡镇党委 一把手 是 质量安全第一责任人，各乡镇要结合实际，选择有一定资质的施工单位施工，保 证建设质量；城建部门要切实履行部门职责，在质量监督、安全监管等方面把好 关。

　　第四，建用并重，增强功能。建设村级组织办公活动场所，关键是要发挥好作 用。要抓住这次办公活动场所建设的有利时机，加强制度建设，捆绑农资超市、 村级卫生室、文化体育室等项目建设，发挥活动场所 一室多用 的作用，提高综 合利用率，真正把办公活动场所建设成为党员学习活动的基本阵地、村民议事办 事的重要场所、先进文化的传播中心、文化娱乐的重要平台。同时，要注意与加 强农村基层组织建设有机结合起来，与整顿后进村党组织、选好配强村党组织领 导班子结合起来，把村级组织活动场所建设纳入 三级联创 活动内容，并作为巩 固和扩大农村先进性教育活动成果的一项重要任务来抓，确保取得实实在在的效 果。

　　（二）切实加强领导，确保村级组织办公活动场所建设的各项目标任务落到实 处 第一，切实加强领导，落实工作责任。为加强对全县村级组织办公活动场所建

　　设工作的领导，县委成立了由县委副书记赵吉雄同志任组长的 全县村级组织活 动场所建设工作领导小组 。各乡镇也要迅速成立党委书记任组长的领导小组和 工作专班。各级各相关部门负责人也要把该项工作作为 一把手 工程，拿在手上 亲自抓，建立和完善领导责任制和目标管理责任制，落实经费投入，真正做到认 识到位、责任到位、措施到位、工作到位。县、乡两级党政班子成员要带头把自 己联系点上的办公活动场所建设好，建成示范点。

　　第二，加大帮扶力度，形成建设合力。所有县直部门都要在资金和物资上对联 系村给予全力支持，确保新建和改扩建的活动场所达到一定的标准和水平。县委 明确要求，国土、城建、规划和税务等相关职能部门，对村级组织办公活动场所 建设给予政策倾斜和支持，审批手续依法从简从快，做到 零收费 。同时要求， 对乡镇已撤销的办事处、已撤并的农村中小学以及有关部门和单位长期闲置在农 村的土地、房屋等资产，可用作村级办公活动场所的，相关部门暂搁置产权，交 由村级长期使用。总之，就是能省则省、能变通则变通、能利用则利用，要探索 诸如集中碎砂、集体采购材料、招标等有效方式，尽量降低成本。各村级组织也 要积极发动党员、团员、群众，义务投工投劳、捐资捐物，挖掘潜力，形成合力。

　　二、关于乡镇综合配套改革工作 6 月 4 日，市委召开全市乡镇综合配套改革领导小组工作会议。市委书记李佑 才同志出席会议并作了重要讲话，省委改革办已经下发*号文件，决定今年七月 上旬对各地建立“以钱养事”新机制的情况进行检查验收。这两份重要文件我们 已经复印下发乡镇和各有关单位，希望大家认真学习，对照检查，积极整改，保 证圆满完成乡镇综合配套改革的各项任务。乡镇综合配套改革工作，我讲三点意 见。

　　(一)高度重视，全面把握全市乡镇综合配套改革工作会议的精神 这次会议的主要精神主要有以下两个方面的内容：

　　1、积极探索新机制，强化农村公益性服务的政府职能，进一步深化完善全市的 乡镇综合配套改革工作 一是要切实转变政府职能，建立精干高效的服务型政府。

　　二是要探索和完善“以钱养事”的新机制、新模式，强化政府服务“三农”的 职能。要建立和完善四项机制，即建立优胜劣汰、奖勤罚懒的竞争激励机制；建 立公益性服务财政经费预算保障机制；建立和完善考核评估机制；建立完善公益 性事业服务合同管理机制。

　　三是要实行财政与编制政务公开。人员编制实行实名制，一人一编一卡，人员 不能混岗，编制不能混用。

　　四是要探索和完善乡镇执法体制。加强县级执法队伍建设，转变执法队伍作风， 切实解决执法队伍不作为的问题；探索乡镇综合执法的新路子、新办法。

　　2、求真务实，妥善解决乡镇综合配套改革中的遗留问题 一是要进一步落实相关改革政策。完善乡镇事业单位养老保险。要认真落实机 构编制政策，确保中央编办提出的“乡镇人员编制五年内只减不增”的底线。

　　二是要深化转制单位改革，鼓励买断置换身份，进一步优化人员结构。在不提 高省委统一制定的买断补偿标准的前提下，鼓励转制单位人员买断身份。但工作 要细致，不能强行买断。

　　三是要妥善处理改革中的遗留及个性问题。积极化解撤销和转制站所的债权债 务，鼓励和引导分流人员再就业。

　　(二)冷静分析，深刻认识我县乡镇综合配套改革中存在的问题

　　

篇四：乡镇党委书记座谈会上的讲话

　　乡镇党委书记工作会议上的讲话

　　根据县委安排下面我就当前几项工作讲几点意见：

　　一、关于加强村级组织办公活动场所建设工作 党中央、国务院决定全面加强村级组织办公活动场所建设是 农村基层组织阵地建设面临的难得的机遇。县委对此项工作高度 重视先后两次召开常委会专题研究上周领导小组又召开专题办公 会对此项工作进行了具体部署。各级各部门一定要高度重视充分 认识做好这项工作的重要性和紧迫性自觉把思想和行动统一到中 央和省、市、县委的工作要求上来切实把这项工作抓紧抓好抓出 实效。

　　（一）把握政策明确要求结合实际稳步推进村级组织办公活 动场所建设 根据我县实际建设过程中要区分主要公路沿线、 主要景区周围、集镇所在地和中心村、地理位置相对偏远等四类 村进行分类规划坚持因地制宜根据各村实际情况宜建则建宜改则 改宜大则大宜小则小。

　　第二明确任务掌握标准。根据省委安排全省村级组织办公活 动场所分两年建设 20_年要完成 70％的新建任务 20_年全面完成建 设任务。

　　从目前工作进度看时间紧任务重。此次会议后各乡 镇要积极行动起来按照村级申报、乡镇审核、县里审批的程序做 好本地的启动工作。原则上县里不审批的项目不能启动。审批过

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　　程中领导小组要做好建设方案、资金来源、建筑设计等环节的审 查把关确保建设工程的顺利开展。

　　第三加强管理严肃纪律。一要严格资金管理。各级投入资金 以及其他渠道筹集的建设资金财政要统一纳入专户保证专款专 用。县里补贴的资金采用“分期拨付”的办法兑现到村工程启动 时拨付一部分启动资金；工程验收合格后拨付剩余资金。二要严 肃工作纪律。各地筹集建设资金不得增加乡镇负担和村级债务不 得增加农民负担不得平调村级转移支付资金冲抵本级配套资金。

　　任何单位和个人不得虚报套取、截留、挪用、挤占、侵占和贪污 项目资金对违反政策的人和事一经发现坚决查处严肃追究当事人 的党纪、政纪责任追回有关资金；是领导干部的一律撤销领导职 务。三要确保工程质量和施工安全。要树立“质量、安全第一” 的思想乡镇是组织建设的主体乡镇党委“一把手”是质量安全第 一责任人各乡镇要结合实际选择有一定资质的施工单位施工保证 建设质量；城建部门要切实履行部门职责在质量监督、安全监管 等方面把好关。

　　第四建用并重增强功能。建设村级组织办公活动场所关键是 要发挥好作用。要抓住这次办公活动场所建设的有利时机加强制 度建设捆绑农资超市、村级卫生室、文化体育室等项目建设发挥 活动场所“一室多用”的作用提高综合利用率真正把办公活动场 所建设成为党员学习活动的基本阵地、村民议事办事的重要场 所、先进文化的传播中心、文化娱乐的重要平台。同时要注意与

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　　加强农村基层组织建设有机结合起来与整顿后进村党组织、选好 配强村党组织领导班子结合起来把村级组织活动场所建设纳入 “三级联创”活动内容并作为巩固和扩大农村先进性教育活动成 果的一项重要任务来抓确保取得实实在在的效果。

　　（二）切实加强领导确保村级组织办公活动场所建设的各项 目标任务落到实处

　　第一切实加强领导落实工作责任。为加强对全县村级组织办 公活动场所建设工作的领导县委成立了由县委副书记赵吉雄同志 任组长的“全县村级组织活动场所建设工作领导小组”。各乡镇 也要迅速成立党委书记任组长的领导小组和工作专班。各级各相 关部门负责人也要把该项工作作为“一把手”工程拿在手上亲自 抓建立和完善领导责任制和目标管理责任制落实经费投入真正做 到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。县、乡两级党政 班子成员要带头把自己联系点上的办公活动场所建设好建成示范 点。

　　第二加大帮扶力度形成建设合力。所有县直部门都要在资金 和物资上对联系村给予全力支持确保新建和改扩建的活动场所达 到一定的标准和水平。县委明确要求国土、城建、规划和税务等 相关职能部门对村级组织办公活动场所建设给予政策倾斜和支持 审批手续依法从简从快做到“零收费”。同时要求对乡镇已撤销 的办事处、已撤并的农村中小学以及有关部门和单位长期闲置在 农村的土地、房屋等资产可用作村级办公活动场所的相关部门暂

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　　搁置产权交由村级长期使用。总之就是能省则省、能变通则变 通、能利用则利用要探索诸如集中碎砂、集体采购材料、招标等 有效方式尽量降低成本。各村级组织也要积极发动党员、团员、 群众义务投工投劳、捐资捐物挖掘潜力形成合力。

　　二、关于乡镇综合配套改革工作 6 月 4 日市委召开全市乡镇综合配套改革领导小组工作会议。

　　市委书记李佑才同志出席会议并作了重要讲话省委改革办已经下 发_号文件决定今年七月上旬对各地建立“以钱养事”新机制的情 况进行检查验收。这两份重要文件我们已经复印下发乡镇和各有 关单位希望大家认真学习对照检查积极整改保证圆满完成乡镇综 合配套改革的各项任务。乡镇综合配套改革工作我讲三点意见。

　　(一)高度重视全面把握全市乡镇综合配套改革工作会议的精 神 这次会议的主要精神主要有以下两个方面的内容：

　　1、积极探索新机制强化农村公益性服务的政府职能进一步深 化完善全市的乡镇综合配套改革工作 一是要切实转变政府职能建立精干高效的服务型政府。

　　二是要探索和完善“以钱养事”的新机制、新模式强化政府 服务“三农”的职能。要建立和完善四项机制即建立优胜劣汰、 奖勤罚懒的竞争激励机制；建立公益性服务财政经费预算保障机 制；建立和完善考核评估机制；建立完善公益性事业服务合同管 理机制。

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　　三是要实行财政与编制政务公开。人员编制实行实名制一人 一编一卡人员不能混岗编制不能混用。

　　四是要探索和完善乡镇执法体制。加强县级执法队伍建设转 变执法队伍作风切实解决执法队伍不作为的问题；探索乡镇综合 执法的新路子、新办法。

　　2、求真务实妥善解决乡镇综合配套改革中的遗留问题 一是要进一步落实相关改革政策。完善乡镇事业单位养老保 险。要认真落实机构编制政策确保中央编办提出的“乡镇人员编 制五年内只减不增”的底线。

　　二是要深化转制单位改革鼓励买断置换身份进一步优化人员 结构。在不提高省委统一制定的买断补偿标准的前提下鼓励转制 单位人员买断身份。但工作要细致不能强行买断。

　　三是要妥善处理改革中的遗留及个性问题。积极化解撤销和 转制站所的债权债务鼓励和引导分流人员再就业。

　　(二)冷静分析深刻认识我县乡镇综合配套改革中存在的问题 在县委的正确领导下经过乡镇党委和县直相关部门的共同努 力我县的乡镇综合配套改革工作基本完成了各项改革任务省委省 政府验收时定为优秀等次。虽然我县的乡镇综合配套改革工作取 得了一些成效但从上级的要求和改革产生的效果来看还存在很多 问题。主要以表现在以下几个方面：

　　一是“以钱养事”的新机制尚未形成。从落实改革政策的层 面上看乡镇事业单位实行了整体转制人员退出了编制序列和财政

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　　供养序列参加了社会养老保险。但是从建立新机制这个层面上看 到我们的改革还刚刚起步甚至可以说“以钱养事”的新机制尚未 形成。就县级而言我们尚未真下建立起“以钱养事”的财政拨付 机制；从乡镇来说乡镇事业单位转制后我们还没有改变我们的领 导方式和工作方式建立起新的管理运行机制特别是在考核中还没 有真正落实“群众认可”的要求。从转制单位内部来说还没有打 破“大锅饭”和“铁饭碗”改革后还是老样子没有紧迫感缺乏竞 争意识对农业农村农民的服务还是老办法没有建立起新的人事制 度和分配制度。而且改革之后由于我们个别乡镇的疏于管理和放 任自流我们有些乡镇的个别转制单位对农业农村农民的服务不仅 没有得到加强就连内部的运转也成了问题没人管一片混乱。乡镇 放任自流转制单位我行我素这些问题的暴露和产生都是改革不彻 底的问题。新的机制不建成我们前面的改革成果就会付之东流这 就是省委加强检查验收、巩固改革成果、推动改革深入发展的真 正原因。

　　二是养老保险还有大量的工作要做。目前有很多单位还是口 头承诺有的资金也没有落实甚至有极个别的单位至今还没有启 动。有些单位的领导对改革的政策还存在着愚昧的抵触情绪。要 解开他们思想上的疙瘩我们还要做深入细致的思想政治工作。养 老保险费的征缴、保险手续的办理、保险证的发放都还要加快进 度做大量细致的工作。省里文件规定个人自愿申请可以不参加养 老保险。对这个问题我们不能大而化之简单了事更不能敷衍塞

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　　责。我们必须站在对人民对群众负责的高度来看待这个问题必须 从维护稳定、不改革留后遗证从而保证社会长治久安这个角度来 解决好这个问题。因此我希望人事劳动和社会保障局充分发挥职 能部门的作用加快养老保险工作的步伐。乡镇党委要站在讲政治 的高度积极配合大力协调确保养老保险参保率达到 1 0 0％。

　　三是改革中还有不少的遗留问题没有解决。我们改革工作中 还有很多遗留转制单位的债务还很重；有的乡镇机关转换身份人 员特别是乡镇机关特殊工勤岗位人员的劳动合同还没有正式签 定；个别乡镇的临时工还没有彻底解决；环卫、城建转制后还没 有建立正常有效的工作机制；乡镇、县直单位还有很多手续没有 办结。这些问题有的是需要长时间才能解决的有的短期突击就可 以解决。长期才能解决的问题我们要研究解决问题的办法短期可 以解决的我们要集中力量加以解决。

　　(三)加强领导不断推进我县乡镇综合配套改革的深入发展 2、明确责任妥善解决改革中的遗留问题。

　　一是县人事劳动和社会保障局负责要牵头组成工作专班加大 工作力度强化宣传确保乡镇转制单位和财政所的人员全部参加养 老保险。

　　二是由县财政局负责积极向省里争取财政“两奖两补”经费 弥补资金缺口。

　　3、强化措施完善“以钱养事”的新机制。改革办、财政局要 迅速研究积极借鉴外地经验建立起“以钱养事”的财政拨付机

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　　制。各乡镇党委、县直相关主管部门要采取措施加大工作力度建 立和完善转制单位内部管理制度特别是要打破“大锅饭”建立新 的分配制度和工作考核制度要认真落实上级关于考核工作中“群 众签字认可”的要求真正建立起“以钱养事“的新机制。

　　三、关于乡镇换届考察工作 ㈠提高认识明确干部考察工作的指导思想和主要任务 1、干部考察工作的指导思想。这次领导班子考察坚持以邓-理论和”三个代表“重要思想为指导认真贯彻落实党的_大和_届 三中、四中、五中全会精神全面落实科学发展观和正确政绩观的 要求紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设坚持干部队 伍”四化&;方针和德才兼备原则严格执行《党政领导干部选拔任 用工作条例》和不同领导职务的职责要求坚持实事求是充分走群 众路线全面考察了解现任乡镇领导班子及其每个班子成员的现实 状况发现和掌握一批优秀干部为乡镇换届领导班子配备和干部使 用提供准确依据把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信 任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来努力 把乡镇领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政 廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体为加快推 进全县经济社会发展构建社会主义和谐社会为实施绿色五峰战略 和实现我县全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证。

　　2、干部考察工作的主要任务。

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　　一是全面考察现任乡镇领导班子集体；二是全面考察现任乡 镇所有班子成员；三是通过民主发现并考察一批优秀干部。

　　㈡积极筹备认真做好考察前的相关工作 1、撰写班子集体和个人书面述职报告。各乡镇领导班子集体 及班子成员要按照各级党委对领导班子和领导干部的综合要求及 所担负的职责认真总结本届任期或任职以来的政治表现、理论水 平、领导能力、履行职责、工作作风、工作实绩以及廉洁自律等 情况形成详实的书面述职材料。

　　2、班子成员如实填写《领导干部基本情况表》和《主要家庭 成员及重要社会关系表》。主要家庭成员及重要社会关系是指本 人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄 儿、侄女、姑舅姨老表及近姻亲关系等。

　　3、准备领导班子成员个人述职音像资料及 2 寸彩色登记照电 子文档。现任每位领导班子成员在民主测评大会上就任期以来的 工作情况做 5 分钟以内的个人述职述廉各乡镇要将班子成员述职 的实况记录及所有科级干部 2 寸彩色登记照电子文档提供给干部 考察组。

　　4、印制相关表格。干部考察工作中将进行领导班子成员民主 测评、全额民主、优秀干部民主、征求意见等工作相关表格的印 制和要求县委组织部将以通知的形式下发到各乡镇党委。

　　㈢有关要求

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　　1、班子集体述职报告和每个班子成员个人述职报告要求在 7 月 5 日前完成打印并存入软盘届时各一式一份提交考察组。

　　2、各乡镇党委和每一个班子成员要充分认识本次考察工作的 重要意义积极支持、主动配合考察组开展工作。在一个乡镇的考 察时间内除上级机关通知必须参加的会议外各乡镇领导班子成员 原则上不外出。

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