在政法机关开展“转变工作作风、优化发展环境、服务非公企业”活动会议上的讲话
时间:2021-10-11 09:05:20 浏览次数:次
同志们:
今天我们召开这次会议,主要任务是为贯彻落实省X次党代会提出的优化发展环境的决策部署,在全市政法机关中开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动,努力为非公企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何做好服务非公企业做了表态发言,并结合本单位职能开展好此项工作提出的做法、措施很全面很具体。作为政法机关为非公企业提供优良服务是我们的重要职责,近年来,我们在加强政策引导、创造良好环境的同时,十分注重加强非公有制经济服务体系建设,努力强化各类服务,为非公企业的发展提供了必要保障。下面就如何开展这项工作,我谈几点意见:
一、认清形势,充分理解做好服务非公企业的重要意义
党的十八大指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省X次党代会提出,非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量,毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展,坚持权利平等、机会平等、规则平等,坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。我市非公有制企业在推动经济增长、激发经济活力、增加财政收入方面发挥了重要作用。
五年来,仅我市经济开发区就入驻企业X户,投产X户。市属规上工业企业由X户发展到X户,工业增加值实现X亿元。上海电气产能持续扩大,累计实现产值X亿元;
完达山宜品乳业的良性发展,带动全市乳品产业发展壮大,财政贡献率逐年提高;
象屿金谷、宏维农业物产等项目建成投入运营,粮食仓储能力达到X万吨,形成我省北部区域粮食物流集散中心。非公企业已成为我市数量最多比例最大的企业群体,它的发展为全市经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。我市非公企业在自身发展壮大的过程中,自觉肩负起社会责任,在扩大就业、积极参与社会公益事业、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农产有限公司安排X人就业,每年出资X万元用于帮助困难群众,对X市经济贡献显著,仅第一季度就为X市创造利税X千万元。宏维农业物产有限公司安排X多人就业,其中安排残疾人就业X人,资助X个贫困大学生X万元学费,资助妇联X万元用于“春蕾助学金秋圆梦”活动。
非公企业作为我市经济构成的重要组成部分,已经成为我市经济发展链条中的重要环节,但是当前经济下行形势严峻,不少企业遇到了借贷融资、投资担保、合同纠纷等法律问题,陷入生存和发展的困境。保障和促进非公企业发展,转变执法司法理念,妥善解决企业投资经营纠纷,是政法机关服务非公企业的重要举措。我们政法机关要切实加大对非公企业的服务力度,坚持服务为主,打击为辅,坚决把影响市场公平竞争的不合理行为消灭在萌芽状态,坚决维护良好的市场经济秩序,为我市经济快速发展奋力走出X振兴新路子创造优质的法治环境。
二、抓住重点,充分发挥职能作用服务非公企业
一是要树立主动服务理念。政法干警要切实强化服务意识,做到“四个转变”即破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想,向更加关注大局转变;
破除以执法者、管理者自居,等案上门、被动服务的思想观念,向跟进服务保障转变;
破除重打击、轻保护,打击是本职、保护是越位的思想,向注重依法保护转变;
破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念,向主动创造环境转变。
二是要注重服务内容。要按照方案要求,从开展执法办案风险评估、建立健全制度机制、涉企案件处理、整治治安秩序和充分运用多元调解机制五个方面加强服务内容落实。把强化平等保护作为政法机关服务非公企业创新活力的重要抓手,严格把握“错”与“罪”的界限,对企业人员的轻微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可诉可不诉的坚决不诉,建立以“宽容、免责、教育、惩治”为主要内容的“容错纠错机制”,建立查办涉企职务犯罪案件案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评价机制,严格规范执法办案行为,依法保护非公企业合法权益。用政法工作“硬措施”营造企业发展法治“软环境”,进一步保障企业合法权益,促进企业健康发展,
三是要强化服务措施。全市政法机关把推动企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务,努力推动各项服务举措落到实处。要集中开展与企业结对帮扶活动,政法机关班子成员每人分包X-X家企业,每名正式干警联系一家企业,做到一个企业背后有一家政法单位保护,有一名政法领导包扶,有一名政法干警具体联系指导,并认真落实每月进企办公机制、解决一批实际问题。要开展“平安企业”创建,推进企业健全企业内保组织,协助企业建立内保制度;
落实人防、物防、技防措施,指导企业提高安全防范能力;
完善突发事件应急预案、演练方案,指导企业定期开展安防应急演练、消防应急演习,提高企业自身安防水平;
要帮助企业开展法制宣传,提高企业业主、职工的法律风险意识和依法维权意识;
推行建设性执法司法,建立审务公开、检务公开、警务公开等制度,确保执法司法活动公开透明,进一步加大保护企业依法经营的力度,规范涉企案件办理登记制度,谨慎办理涉企案件;
依法有效调节经济关系,通过正确适用法律,为企业良性运行和健康发展提供强有力的司法保障。
三、转变作风,确保服务非公企业发展措施落到实处
一是从组织保障上抓服务落实。政法各部门要把服务非企活动作为党史学习教育的拓展和延伸,作为继政法机关“提树转促”活动的又一次重要政治任务来抓。要从组织上高度重视,活动上精心组织,结合本部门工作职能特点,因地制宜,制定相应工作实施方案,成立相应领导小组和工作专班,确保将服务企业工作抓细抓实,全力优化企业发展环境。
二是从舆论宣传上抓服务落实。政法各机关要安排专人收集整理联企驻勤工作相关材料,要加强与相关媒体的联系,及时宣传涌现出的优秀干警、先进事迹、典型案例。政法机关要把服务非公企业的好经验、好做法通过广播、电视以及网络媒体宣传出去,树立X政法形象,吸引更多外地企业来X投资兴业。
三是从社会监督上抓服务落实。加强对政法机关联系服务企业工作的督办考核,在年终考核的基础上,增加季度考核,并把考核结果录入干警服务企业工作个人档案,将考核结果与干警岗位目标挂钩,与干警升迁去留挂钩,与干警评先评优挂钩。
同志们,政法机关开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动,就是要树立新理念、研究新措施、完善新机制,主动作为、有效施策,脚踏实地、埋头苦干,努力为非公企业健康、有序、快速发展营造公平正义法制环境,为促进我市经济大发展快发展作出积极贡献。
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