优化营商环境情况总结分析 优化营商环境年度总结

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优化营商环境情况总结分析

逐步打造规范公平竞争为目标的市场环境。一是推进商事登记改革，解决企业“出生难”问题。实行注册资本登记制度改革后，全县新登记企业同比增长90%。二是完善公共

资源交易管理体制，解决企业“交易难”问题，县公共资源交易中心把政府采购、土地交易、矿产交易、产权交易、工程交易等公共资源，集中在一个平台进行公开、公平、公正

交易，提高了公共资源配置的效率和质量。三是推进企业信用体系建设，解决企业“征信难”问题。企业信用信息公示系统以来，客商市场主体可供公开查询，为实施“宽进严管”监管体系打下了较好的基础。四是加强行政执法监管体系建设，解决行政执法“监管难”

问题。建立“两法衔接”信息系统，实现了检察机关对县直20多个行政机关执法情况适时、同步、动态网上监督。五是出台一些优惠政策，解决企业“发展难”问题。先后出台

了一系列政策措施，积极培育实体经济发展壮大。探索设立小额贷款公司资金调剂中心和

搭建融资担保平台，缓解中小微企业融资难问题。

3、开展入企帮扶活动。县、乡均成立入企帮扶活动领导小组，由26名县级领导和38个县直部门以及17家驻正银行分包规模以上工业企业(146家)、重点家具企业(39家)、

拟培育入统的规模以下工业企业(13家)、科技型中小企业(40家)以及重点商贸企业(10家)。工信部门还在实际工作中，把解决问题作为帮扶工作的出发点和落脚点，针对小微

企业融资难老问题，对接活动采取了不同以往的工作方法，首先筛选符合国家产业政策、

有一定抵押或担保物的贷款需求企业，组织填写《融资需求表》，发放的各金融机构，由

金融机构根据企业和自身特点，为企业量身定做信贷产品。

、开创京津冀协同发展新架构。如高新区始终把承接京津产业转移，促进京津冀协同

发展作为自己的一项重要工作来抓。特别是和北京市方面始终保持高频度的沟通和协商对接，去年底双方在北京中关村国家自主创新示范区展示中心联合举办了《2020?京津冀协

同发展――石家庄(正定)中关村集成电路产业基地暨正定科技新城十三五发展推介会》，

今年又对集成电路基地进行了重点推介。今年正博会，我们邀请京津冀三地25家中华老

字号企业参展，并在正博会上对石家庄会展中心项目进行了推介，进一步加强了三地经济

合作。

、建立重点项目落实保障机制。一是实行重点项目分包责任制。坚持

“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，实行“工程

式推进”“挂账式督导”。重大项目由各级党政主要领导亲自挂帅，协调解决项目进展中

的困难和问题，力促早签约、早落地、早投产，早见效。二是建立重点项目“绿色通道”。对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等开通“绿色通道”，实行“绿色通道”制度，各有关部门牢固树立服务意识、责任意识和大局意识，切实把贯彻落实国家政策规定同加

快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，通力协作，密切配合，

全心全意为招商项目建设服好务;三是实行重点项目领导分包责任制，对签约项目实行动

态管理，对全县重点招商项目，落实项目责任单位，每月一督导，每季一交流，确保项目

顺利推进。

8、建设普惠企业的政策环境。一是确保政策落实到位。在工业生产上，把国务院和

省市政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、农业产业化、等各项扶持政策落到实处，使企业得到各项政策扶持的实惠。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，改

善税费缴交机制和服务，切实减轻企业负担。在此基础上，加强涉企收费监督，坚决取消

不合理的涉企收费项目。推进营业税改征增值税工作，落实扶持中小微企业税收减免、缓

交政策措施。三是完善扶持政策。进一步制定出台优惠招商政策，如厂房代建、资金支持、企业研发创新、团队引进、高端人才奖励补助、企业高管个人所得税减免、企业融资上市、企业职工技能创新培训政策等一系列优惠招商政策。

在营商发展中，我县还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境

要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地区在思想、观念上的差距较大，“走出去”意

识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还

缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。二是金融支持力度还不够强。

比如，在发展电商中，对淘宝村的政策支持还没有抓住切入点。三是缺乏抢抓机遇的主动性。需要紧紧抓好京津冀协同发展的政策和机遇，抓住鼓励现代产业发展的良机，聚焦现

代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业三大主攻方向，面向京津冀、长三角、珠三角

等经济发达区域，重点引进一批带动性强的龙头企业、旗舰型项目，推动园区产业向高新化、高端化、高效化迈进。四是园区配套设施不完善，不能满足客商的要求。五是招商引

资缺乏一盘棋思想观念，各级各部门推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高，成为地区经济发展的严重障碍。

下步措施

一是找准找实问题。指导各乡镇、部门和单位对我县营商环境进行客观评估，以民主

生活会剖析问题的态度和标准进行自查，同时广泛征求全社会各方面对我县营商环境意见

建议，找出找准我县营商环境的关键问题、关键环节。

二是坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引广

大群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，广泛征集市

场主体和群众反映强烈的问题。围绕“我有问题要解决、我有建议要说、我要投诉”三个

专栏广泛征集相关问题。

三是坚持阳光晾晒。对于工作方案和问题清单要在县政府门户网站、正定报、电视台、掌上正定等媒体进行晾晒，接受公开评价。

四是坚持边查边改、边找边治，对征集到清单上的问题，逐一明确责任单位和责任人，像化解信访积案攻坚一样，采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决，做到一项

一项整治、一件一件销号、一个一个突破。

五是坚持标本兼治，用制度固化整治效果。指导好各乡镇、各部门对现有制度进行一

次集中规范，做到管用、实用、见效，以强力推进政务诚信制度建设，完善统一高效的市

场主体咨询服务投诉平台，并建立营商环境第三方机构跟踪评估持续发布机制，推进长效

化制度建设。

前不久，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在北京召开。国家发展

和改革委员会发布了对22个城市的营商环境试评价的结果。结果显示，北京市在试评价

城市中总排名第一，衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度指标也都排名居首，体现其城市高质量发展水平居于前列。

据媒体报道，未来营商环境评价将在全国全面推开。这意味着各地营商环境好不好，

可能有统一的“标尺”来丈量，各地也难再自说自话、自卖自夸了，更不能在优化营商环

境的工作中“摆造型”、做样子，仅仅是“听起来很美”。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是经济发展重要的基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营

商环境。在改革开放40年的实践中，我国营商环境不断改善。世界银行2020年发布的全

球营商环境报告显示，我国营商环境排名较2020年提升了18位。进入新时代，建设现代

化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境更是提出了新要求。俗话说“栽下

梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境，就是要通过聚人心来达到聚项目、聚企业的目的。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，招商引资才能有吸引力，各个方面的积极

性和创造性才能充分发挥。从这个意义上说，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，各地各部门按照中央部署，积极改善营商环境，取得一定成效，但仍有不少“短板”存在，优化营商环境的各种难题需要进一步破解。营商环境包括影响企业经营活动的

社会要素、经济要素、政治要素和法律要素诸方面，企业的发展一刻也离不开上述要素的

支撑。从这个意义上说，营商环境也是重要的生产力要素。现在，不少投资者对一些地方

的营商环境还有不满意的地方，反映一些地方市场准入门槛高，项目审批手续繁琐，办事

效率低下，不依法行政的事情时有发生，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性壁垒还

不同程度地存在。这些现象的存在破坏了市场生态，已经成为发展的绊脚石，必须引起高

度重视，采取有力措施加以解决。显然，如果问题不解决，营商环境不改变，经济发展就

会受阻碍。党的十九大强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。各地各部门要时刻倾听群众心声、企

业呼声，加快转变政府职能，继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，下大力

气改善投资和市场环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打

下坚实基础。要加强服务型政府建设，对各领域相关优惠支持政策进行有效归并集成，真

正发挥出政策的聚合放大效应。要优化服务提升效能，帮助企业理清发展思路、解决发展

中的实际问题，引导企业转型升级，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。要依

法严格监管，严厉打击违法违规和失信行为，把该管的管住，使市场在资源配置中发挥决

定性作用，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业在市场上公平竞争，

充分竞争，推动经济社会高质量发展。

鼓励企业“出城入园”搬迁改造，是市委、市政府作出的重大决策。位于皋兰县的兰州久和国际农副商贸城项目为金港糖酒批发市场“出城入园”量身打造，预计2022年竣工。永登县树屏产业园作为“出城入园”企业承接地，吸引了83个项目入驻，其中兰州国宏铝合金门窗制造项目已建成投产。大家走进施工现场、生产车间，了解项目建设和生产运营，李荣灿鼓励企业再接再厉，做大做优做强。他指出，要按照有关方案，加快“出城入园”工作，推进产业实现集群发展。要做好“腾笼换鸟”的文章，抓住难得机遇，超前科学谋划，大力发展第三产业，发展高端服务业，不断完善城市功能，提升城市形象和品位。无论是“出城入园”，还是“腾笼换鸟”，都要做好规划、遵守规划，确保一张蓝图绘到底。

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