【党课讲稿】党十九大以来组织建设实践创新与经验启示

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【党课讲稿】党的十九大以来组织建设的实践创新与经验启示 中国共产党为使命而生、循初心而行，之所以能够领导全国人民“书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章”[1]P16，最为根本的就在于党的领导坚强有力。党的力量来自组织，组织建设关乎着党的建设质量、关乎着党的事业兴衰成败、关乎着人民福祉。党的十九大以来，党的组织建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，坚持和加强党中央集中统一领导，推动党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力，为汇聚起全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量提供了坚强组织保证。

　　一 、实践探索：坚决贯彻落实新时代党的组织路线，坚定不移把党建设得更加坚强有力 在 2018 年 7 月全国组织工作会议上，习近平总书记对新时代党的组织路线首次进行科学系统的概括：“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、 以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”[2]P517。以习近平同志为核心的党中央在加强党的全面领导、强化党的创新理论武装、健全党的组织体系、完善选人用人机制、健全组织制度等方面采取了一系列重大举措，以原创性理论开辟了组织建设新境界，以实践性成果彰显了组织建设新要求，卓有成效地提高了党的建设质量。

　　( ( 一) ) 坚持和强化党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义，保持坚强政治定力和正确前进方向 “中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”[3]P11 我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，是党的事业不断壮大的根本所在。面对国际国内形势发生新的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央以政治建设为统领，全面加强新时代党的建设，取得重大政治成果、理论成果、制度成果、实践成果，集中体现为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，实现了党的高度团结统一。

　　 1.坚定捍卫“两个确立”。国际共产主义运动的历史和现实有力说明：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身。”[6]P9-10 正确的思想或理论被无产阶级政党掌握并加以科学运用之后，就会得到实现并转变为物质力量。无产阶级政党之“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”[7]P526。这就科学地说明了无产阶级政党的组织建设与思想建设之间的逻辑关系。2021 年 11 月，党的十九届六中全会“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”[8]P26，贯通了党的建设的组织“造型”与思想“塑魂”，正确处理了思想建党与组织兴党的辩证关系，是对党的建设规律的科学总结和创新实践。为坚定捍卫“两个确立”，各级党组织和广大党员把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作之中，将真理伟力切实转化为推动新时代党和国家事业发展的 伟大实践，谱写出新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

　　2.坚决做到“两个维护”。社会主义发展史的实践经验反复证明：治理好党和国家，特别是像中国共产党这样一个大党、中国这样一个大国，保持党的团结统一至关重要，维护领袖的核心地位至关重要。“新时代十年的伟大变革，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”[1]P6 由此可知，“真理只有一个，而究竟谁发现了真理，不依靠主观的夸张，而依靠客观的实践。只有千百万人民的革命实践，才是检验真理的尺度”[4]P663。2017 年 10 月，中央政治局会议审议通过的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》明确要求，中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年必须按照要求向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，把党的全面领导贯彻落实到治党治国治军各领域各方面各环节。2018 年 8 月修订的《中国共产党纪律处分条例》明确规定：“坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”[5]P5 这是在党内法规中第一次完整地表述“两个维护”，使“两个维护”成为全党最根本的政治要求、最严格的党性原则和最重要的政治纪律。2019 年，中共中央印发的《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于加强党的政治建设的意见》，提出要以“两个维护”确保“事在四方、要在中央”，持续巩固党的长期执政地位。针对秦岭违建别墅事件反映出来的问题，各地区各部门普遍进行了对照检查，建立健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实机制，做到“两个维护”的体制机制不断得到完善和强化。

　　( ( 二) ) 深入抓好用党的科学理论武装全党，把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践伟力 政治上的坚定来源于理论上的成熟，理论上的成熟来源于信仰上的忠诚。党中央坚持思想建党、理论强党，以科学理论滋养初心、激励使命，引导各级党组织和广大党员、干部把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践伟力。

　　1.党中央以上率下、言出纪随推动学习型政党建设，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想加强 自我武装。通过坚持和完善中央政治局集体学习这项重要制度，党中央带头推动全党开展大学习。2018 年1 月，习近平总书记“在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，深刻阐述了坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之等重大问题”[9]P492，要求各级领导班子和领导干部必须通过加强学习不断提高领导力、组织力、创造力、战斗力。围绕带头学习贯彻党的全国代表大会精神和历次中央全会精神，党中央坚持办好新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班。各级党组织始终坚持把深入学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取理论学习中心组集体学习、专题研讨交流、读书班、轮训班等各种形式加强理论武装，积极开展特色宣讲、专题党课、主题党日活动，深刻感悟党的创新理论的思想伟力和实践伟力，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

　　2.深入开展党内集中学习教育，推动全党不断提高马克思主义理论水平和运用能力。党内集中性教育和经常性教育是用科学理论武装全党的重要途径。2019年在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯 彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的有力，真正把理论武装成果转化为实实在在的工作成效。2021 年全党开展党史学习教育，各级党组织和广大党员把学习百年党史与感悟思想伟力有机结合起来，接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，有效提升了广大党员、干部的思想认识、理论水平、政治觉悟和落实能力，进一步完善了党的自我革命制度规范体系，使科学理论转化为制度规范、确立为行动遵循，形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

　　3.全面加强党员、干部教育培训工作。适应新形势新任务新要求，党中央将党员教育培训作为党的建设基础性经常性工作来抓紧抓实抓好，先后制定、修订《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》、党员教育管理工作条例和教育培训工作规划等文件。中共中央组织部指导推动分级分类抓好大规模培训干部，开展庆祝新中国成立 70 周年、庆祝中国共产党成立 100 周年等重大主题宣传教育，以常态举措、长效之功推动党的创 新理论入脑入心。各地区各部门各单位教育引导广大党员读原著、学原文、悟原理。各级党校(行政学院)严肃讲坛纪律，严格学员管理，推动学习风气为之一新、学习质量显著提升。2019 年 1 月 1 日，在全国上线“学习强国”平台，创新了新形势下强化理论武装方式，成为全体党员的重要学习阵地，是健全经常性教育与集中性教育协同机制的一种有效形式。

　　( ( 三) ) 更加注重党的组织体系建设，突出增强各级党组织政治功能和组织功能 作为按照马克思主义政党原则建立起来的政党，组织严密历来是中国共产党的光荣传统和独特优势。党的十九大以来，党中央更加注重党的组织体系建设，建立健全了上下贯通、执行有力的严密组织体系。

　　1.加强党的中央组织建设，党中央和国家机关作出表率示范。中共中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢。党中央首先以高标准加强自身建设，以一系列重大制度性安排严密党的组织体系。2018 年党中央组建中央和国家机关工委，实现了党中央和国家机关党的建设领导体制的历史性变革。2019 年，习近平总书记在党的历史上第一次召开的中央和国家机关党的建设工作会议上 要求，中央和国家机关做到“三个表率”，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。同年，印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为充分发挥机关党组织的作用提供了有力保障。2020 年，中共中央印发《中国共产党中央委员会工作条例》，为保证党中央的集中统一领导提供了基本遵循，建构了党中央对党和国家事业新的领导工作格局。

　　2.加强地方党委建设，落实好把方向、管大局、作决策、保落实职责。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”。2019 年，中共中央修订颁布《中国共产党党组工作条例》。2020 年，《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党地方组织选举工作条例》的印发，推动建设坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风清气正的坚强组织。地方党委全面贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，认真落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，正确处理党委同人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系，不断建立健全党中央重大决策部署落实机制，确保各级党组织真正做到讲政治、重规矩、抓落实、见成效。

　　 3.树立“大抓基层”鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。《中国共产党支部工作条例(试行)》的出台，树立了一切工作到支部的鲜明导向，把解决基层党组织“有没有”问题与“强不强”问题有机结合起来，聚焦重点推进和难点突破，更好地彰显了传统领域党建工作优势，更为有效地体现了党在新兴领域的组织力、号召力和战斗力。在农村，聚焦党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》《关于开展推动红色村组织振兴 建设红色美丽村庄试点工作的通知》先后印发，结合扫黑除恶专项斗争，集中整顿软弱涣散党组织，建好建强党的战斗堡垒。在城市，为适应城市化水平的快速推进，《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》先后印发，推动形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。在机关，各级党组织带头捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，促进党建工作和业务工作的有机融合。在国有企业，《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明 确规定“国有企业党委(党组)发挥领导作用”，进一步明确了国有企业党组织功能定位，推动党建工作和生产经营深度融合。在高校，紧紧抓住立德树人根本任务，依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚守各项工作生命线。在中小学校，坚持为党育人、为国育才，依据《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》，不断提高教学质量和育人水平。在公立医院，依据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制。在新兴领域，中共中央组织部指导有关省市、行业探索推进新业态、新就业群体党建工作，推动非公企业和社会组织党建工作扩面提质，为产业健康发展提供坚强保证。在群团工作方面，2022 年 1月印发的《中国共产主义青年团中央委员会工作条例》，强调群团组织要把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。其他方面，出台了《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》等文件。通过全方位立体式加强各层级各领域基层党组织建设，激励党员发挥先锋模范作用，各地基层党组织成为有效实现党的领导的坚...

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