在全市项目建设视频推进会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次会议的主要目的，就是要深入贯彻落实全省X建设现场推进会议精神，动员全市上下集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，围绕“准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋”，一年四季抓项目，加快推进X建设，确保完成百日会战任务目标。

刚才，X同志通报了全省X建设现场推进会议精神和全市X推进情况，各县（市、区）政府、X管委会和合作区管委会分别作了工作汇报，目标明确，措施具体，大家要相互学习借鉴。年初以来，全市上下抓住项目建设这条经济工作的主线，先后在X召开项目建设“准备之冬”签约推进会、全市招商引资工作推进会，相关副市长多次带队赴各地项目建设主战场，调研督查指导项目建设。从目前情况看，全市X进展顺利，一批新项目、大项目、好项目加快推进，X完成投资占全市固定资产投资的比重逐月上升，已成为拉动全市投资增长的重要力量。但同时我们也要看到，当前项目建设还存在一些亟待解决的突出问题。

部分项目资金、土地、审批等要素条件落实不到位，未能如期开复工。目前，全市X个X仍有X个未开复工，其中，X个省X有X个未开复工。全市有X个X投资完成率低于X%，X、X风景区未实现时间过半、任务过半。受国家能源局市场推广方案出台较晚、投资主体股权变更、设计调整等因素影响，玉米燃料乙醇、秸秆生物质综合利用等项目进展迟缓。既有客观存在的共性问题，更有主观努力不够的个性问题，务必要引起高度重视。

X建设是深入贯彻落实习近平总书记在深入推进X座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，是我省推进全面振兴全方位振兴的重大举措，也是经济工作的重要抓手。已经获批的X自贸试验片区，是党中央国务院和省委省政府交给我们的重大政治任务，世界关注、全国瞩目、全省寄予厚望、全市人民充满期待，必须从项目建设和体制机制创新上寻求突破，为国家试好制度，为全省当好样板；
我们正在推进的兴边富民试点市工作，是省委省政府给予X的重大而具体的支持，必须从项目建设上找支撑，寻动力，实现实实在在的有质量有成效的发展；
我们已经全面铺开农业绿色发展示范区全域创建，强力推出“极境寒养”农产品区域公用品牌，必须从项目建设上提升质量、提升水平，实现加工转化增值，引领全国绿色高质高效示范市创建；
我们要增强县域经济实力，培育壮大主导产业，也必须从项目建设上做文章，靠项目的生成和落地来实现。X作为欠发达和后发地区，发展的阶段性特征要求我们抓经济工作必须以项目建设为中心，坚持创新驱动、开放带动、投资拉动。可以说，X建设是我们把握一切机遇，实现一切发展的鲜明主线和必要手段，如果偏离了这条轨道，很多工作都将无从抓起，变得盲目甚至虚无。各战线、各地、各有关部门要充分认识X建设的极端重要性，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到市委的总体要求上来，突出目标导向、问题导向，紧紧抓住工程施工的最后黄金期，以更大的决心、更足的信心、更强的力度、更快的节奏、更好的成效、更高的质量，集中时间和精力，坚定不移推进X建设，坚决打好打赢百日会战。具体来讲，就是“七个全力、七个坚决做到”。

一、要全力提高开复工率、投资完成率和资金到位率，坚决做到用硬指标确保X真完成、完成好

目前，百日会战时间已经过半，距离X月X日结束仅剩X天，要达到项目开复工率X%、投资完成率X%的会战目标难度很大。从开复工情况看，市X开复工X个，开复工率X%；
省X开复工X个，开复工率X%。从投资情况看，市X完成投资X亿元，占年度计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元；
省X完成投资X亿元，占年度计划的X%，会战结束前还需要再完成X亿元。在差距和压力面前，我们别无选择，唯有苦干实干、加快干，才能如期完成既定任务目标。要抢抓有效施工期，特别是充分利用好防汛结束后、秋收开始前这段有效时间，一天当两天用，把主要精力聚焦到X建设上来。一方面要抢进度，抢进度就是保质量，特别是对X这样的高纬度地区，寒冷天气施工很难保质量，要在气候条件允许、确保施工安全的前提下，全力加快项目建设进度，对X个尚未开复工的X，逐一研究解决问题的方法和对策，协助督促项目建设主体，尽快落实项目选址和建设方案，加快规划设计、招投标等工作，把前期工作做细做实；
另一方面要强服务，在招商条件、资源均等的情况下，谁的服务到位、审批迅速，谁就抢占了先机。各地、各有关部门要认真落实“一会三函”、绿色通道和X办事不求人“八办”措施，通过主动服务、集中会办、流程再造，尽快履行审批手续。对每个项目进行再梳理，逐一确定百日会战完成投资的目标值，明确时间节点、投资额和工作量。对政府投资为主的项目，各级各有关部门要全力落实要素条件；
对非政府投资类项目，有关责任单位和县（市、区）政府要加强协调配合，为项目建设创造有利条件，力争形成更大投资量。抓好财政资金调度，按项目实际建设进度尽快将财政资金和政府债券拨付到位，优先保障施工进度正常的项目，进一步提高财政资金使用效率；
要紧盯资金流水，掌握项目进展，既要看资金拨付，更要了解资金使用情况，全程跟踪完整的资金流向，提高资金使用效率，按进度及时拨款，保证工程项目建设。项目审批不快、开工缓慢，其中一个重要原因，就是我们的思想观念僵化、行为习惯固化，亟需进行改变。在推进包括X建设在内的各项工作中，要唯实、只唯实，对企业投资的产业项目，要提供高效便捷的服务；
对政府投资的公益项目，要以对事业、对自身高度负责的态度，全面实行招投标，坚决杜绝围标、串标情况发生，积极引进战略投资者，提高项目质效，防范化解风险。

二、要全力加强指挥调度，坚决做到在全省一盘棋中不掉队、不拖后腿

各地、各有关部门务必要增强责任感和紧迫感，紧紧锁定会战目标，倒排工期、挂图作战、跑表计时，确保项目应开尽开、应投尽投。全市X调度指挥部要定期召开联席调度会，根据项目建设推进中存在的问题，组织各地、各有关部门共同分析、会商，为项目建设排忧解难，真正做到一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设。会战期间，要每X天调度一次X建设，通报X进展情况。落实干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决的“一线工作法”，对牵涉到多个部门的项目，包保领导要加强协调，牵头部门要争取主动，参与部门要发挥职能作用，着力解决项目建设过程中的实际问题。尤其是对开复工率、投资完成率、资金到位率较低的项目，必须投入更多精力，经常开展现场办公，面对面“问诊把脉”，及时拿出解决问题的办法。，运用好龙江X微信程序、卫星图片、银行存款资金流向、土地供应等监测手段，实时及时精准介入和跟进问题解决，确保项目如期推进完工。对尚未开复工项目，市县两级主要领导、分管领导要从项目立项开始就全程跟踪，全方位服务指导，争取尽早开工建设。各级领导干部要切实发挥示范带头作用，结合“不忘初心、牢记使命”教育，对照上级要求和工作职责，深入查摆整改影响工作成效的突出作风问题，以对党和人民高度负责的态度，时刻保持“在状态”，以紧张的节奏抓工作，高标准、高质量圆满完成上级部署的各项重点工作。

三、要全力拓展融资渠道，坚决做到既资金保障到位、又有效防控债务风险

今年以来，国家较大幅度增加了地方政府专项债券规模，允许将部分债券作为符合条件的重大项目资本金，这对拓宽融资渠道、增加有效投资、加快X建设是重大利好。善于在文件中读出机遇，找出有利条件，同时要用足用好政策措施，审慎决策、加强监管、跟踪评估，做到定位精准、投向精准，不搞“大水漫灌”，既要推动有效投资增长，也要防控发生债务风险，避免形成新的政府赖账。对X有资金需求、影响项目建设进度，且经多方努力无法解决的，积极争取省里支持，主动对接省级金融机构和七大产业投资集团，帮助解决项目融资难题。及时推荐项目，推动企业项目资金落实，有针对性地采取个性化金融服务，通过招商引、向上争、银行贷、债券筹、基金入、财政扶等多种筹资渠道解决资金问题，避免导致项目停工、缓建和半截子工程。

四、要全力抓好招商引资，坚决做到上项目、扩投资、促发展的热度不降、力度不减

抓住X自贸试验片区获批、黑龙江公路大桥即将建成通车、跨江空中索道开工等重大机遇，把眼界放的更宽一些、把招法想的更实一些、把机制建的更活一些，聚焦国内外X强企业、大型央企、上市公司，精准锁定目标项目和战略投资者，结合企业未来发展和实际需求，量身定制招商引资政策，加快引进一批几十亿、超百亿的大项目、好项目、特大项目、特好项目。，特别是已经签约和有深度合作意向的，各地、各有关部门主要负责同志要亲自出征，主动联系、积极推进，邀请企业负责人实地考察，做好接待、跟踪服务、全力对接，争取更多项目落地。加快推进各地开发区优化整合工作，完善配套服务设施，为入园项目提供保障，同时，要组织策划好宣传推介和项目对接活动，提升招商引资承载力和吸引力。聚焦重点地区和重点企业，抽出时间、拿出精力、放下姿态，主动上门点对点招商，发扬钉钉子精神，把雷厉风行和久久为功结合起来，确保完成全年招商目标任务。

五、要全力做好统计上报，坚决做到用实际的投资量实物量全面真实反映投资规模、形象进度

目前，全市已开工X个市X中，仍有X个项目完成投资未能及时入统，其中省X上报完成投资X亿元，入统投资为X亿元，仍有X个项目完成投资未能及时入统。按照年初省下发的产业项目投资统计监测工作方案要求，省统计局已按月印发监测月报，并依据投资入统情况对各地产业项目进行通报，市里也在参照执行。建立统计对接会商工作机制，逐一对项目投资进度进行核对，特别是对已开工但未入统、进度数据不一致的项目，要明确负责人、查找原因，及时解决制约入统的关键因素，确保开工项目及时入库，完成投资及时入统。，紧盯未开复工和投资完成率低的项目，落实好市县联动推进机制及各项创新举措，强化资金、土地、电力、环评等要素保障，为项目开复工和加快推进提供便利。

六、要全力落实建设责任，坚决做到以项目进度和成效为标准论英雄、行奖惩

刚才，各地都作了汇报，态度都很好，关键要落实到责任上，体现到行动上。市县两级包保领导要靠前行动，亲自谈项目、亲自推项目、亲自协调解决问题，由“常规推动”变“提级推动”。要落实落靠“X＋X”双负责制，由项目行业主管部门和所在县（市、区）政府主要负责同志共同负责，使X真正成为“一把手”工程，共同研究、现场督战，把X建设作为今后一个时期本地本部门的头等大事。发挥好项目推进专班作用，形成主要领导负总责、主管部门一线抓、审批和要素保障部门全力配合的工作机制，确保每个项目有专人管、每个节点有专人推，每个问题有专人解决。X要继续在项目建设、招商引资工作中发挥“排头兵”作用，主动作为、勇挑大梁，加快推进玉米燃料乙醇、温氏生猪等项目，带头完成好项目建设任务。X作为全市GDP总量居前的县级市，通过撤县建市迎来了发展的新阶段，产业基础、发展潜力、成长空间都很大，一定要环顾左右、形成集聚、竞相发展。X市和X风景区具备发展条件和优势，要加大力度推进，适时转频换道，尽快追赶进度。X、X和X区要立足区位资源禀赋，大力发展特色产业，加快形成又好又快的发展态势。，各位副市长要对口进行督办，市发改委要综合协调落实，各县（市、区）政府和X管委会主要负责同志要牵头组织推进，对照年初既定任务目标，确保按时全面兑现。市政府将把项目建设列为重点督办考核内容，以责任压实倒逼工作落实。

七、要全力抓好项目谋划，坚决做到为未来发展积蓄能量、积攒后劲

目前，省财政厅和重大项目办已经开始梳理X年X的政府债券需求，虽然明年的X还没有确定，但省里已经明确，计划明年开工建设的重大项目，符合条件的可以作为储备项目，享受X在债券争取、土地指标、绿色通道等方面的待遇。，各地、各有关部门从现在开始就要积极谋划，符合条件的项目要及时报省重大项目办，按要求和程序分批次帮助完善相关手续，争取更多项目纳入省X库。借助谋划“十四五”规划契机，立足产业导向、资源禀赋和市场需求，深入研究能源、交通、农副产品精深加工、旅游康养、寒地试车等领域项目，确保项目建设源源不断、后劲充足。今年能够开工的成熟项目，可以动态调入X计划；
年内开工难度大的项目，进行跟踪预警；
确定不能开工的，要及时调出X，列入明年计划继续推进；
计划明年开工的重大项目，符合条件的可以作为储备项目，争取年内完成前期，明年提早开工建设。，在X基础上，继续精心筛选、谋划、储备一批产业契合度高、带动能力强的大项目，提高项目质量和成熟度，达到对上可申报、对外可招商的程度，争取更多项目纳入上级盘子。

借此机会，再强调几项近期的重点工作。

自贸区获批为X带来难得的发展机遇，这是沉甸甸的历史责任，必须把解放思想、改革开放贯穿到自贸区创建的全过程，对标先进、瞄准一流，高标准编制规划，高标准组织建设，确保高点起步、快速起势。要坚决贯彻“谋定而后动”“揭牌即开工”的工作要求，提前做好相关准备，准备好一批重大创新举措，签约或开工一批有牵动力、有影响力的重大项目，切实在吸引企业、落实项目、改善环境上下功夫，把自贸区作为招商引资的“金字招牌”，持续加大宣传力度，不断提高招商引资的吸引力和成功率。X月X日，我市个别县（市、区）因储煤率低，受到省政府通报批评，充分暴露出个别地方工作作风不实、贯彻上级部署不到位等突出问题。各主管领导、有关县（市、区）和市直有关部门要认真举一反三、及时整改，采取超常规措施加快提高储煤率，把保供工作落实落靠，X月X日前热电联产企业储煤率必须达到平均可用天数X天，纯供热企业储煤率必须达到X%，保证全市人民温暖过冬。

目前，全市已经进入了“迎国庆、保大庆”的关键阶段，必须把防范化解各类风险、维护社会安全稳定摆在更加突出位置，强化风险意识、责任意识，全面加强安全生产及信访维稳工作，突出抓早抓小抓苗头，强化源头防范治理，对矿山企业、旅游景区、道路交通、餐饮住宿、娱乐设施等领域开展全面安全检查，保障人民群众生命财产安全，坚决不给国家添乱、不给省里添堵、不给X抹黑，为加快发展创造良好的环境。

同志们，打赢X百日会战，时间紧迫、任务艰巨。希望大家增强责任感和紧迫感，按照本次会议精神安排部署，细化工作任务，迅速抓好落实，坚定信心、攻坚克难，全力以赴推进项目建设，进展落后的要奋起直追，领先的要自我加压、更上一层楼，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，以更大成效检验工作作风和能力水平，以优异成绩庆祝建党100周年！

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