2023永泰市政府工作报告

下面是小编为大家整理的2023永泰市政府工作报告,供大家参考。

永泰镇是江西省宜春市樟树市的南大门，南与新干县大洋洲镇接壤，北距樟树市区17公里，下面学习啦小编给大家分享几篇永泰市政府工作报告，一起看一下吧!

永泰市政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回眸2010年和“十一五”发展

2010年是我县经济社会发展全面加速、奋力跨越的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力攻坚、奋力冲刺，圆满地完成了县十五届人大四次会议确定的任务。据初步统计，全县实现地区生产总值72.7亿元，增长11.6%;财政总收入(不含基金)3.21亿元，增长28%，其中地方级财政收入(不含基金)2.1亿元，增长31%。

一、三次产业持续增长。农业基础更加稳固。全县农林牧渔业总产值34.9亿元，增长5.5%。农业产业化、标准化、品牌化进一步发展，新增省级农产品加工示范企业和GAP标准出口示范企业各1家，列入农业部第一批全国园艺作物标准园创建单位企业1家。油茶良种繁育及配套技术列为国家林业科技推广示范项目。二次产业加快发展。全县工业总产值32.6亿元，增长17.1%，其中规模以上工业产值24亿元，增长19.2%。成功引进冠城大通股份有限公司开发创意产业园;一批新增工业项目按期推进。永泰抽水蓄能电站前期工作取得突破性进展，进入可研报告阶段。建筑业发展加快，完成建安产值86.55亿元，增长37.8%;建安和房地产业入库税收1.3亿元，增长34%。第三产业拉动明显。旅游业保持较快发展。全年接待游客166.1万人次，增长20%;创旅游产值4.29亿元，增长25%。社会消费品零售总额22.2亿元，增长18.1%。

二、发展后劲持续增强。坚持项目带动，加大项目策划、生成和推进力度，开展“项目建设年”和“交通基础设施建设攻坚年”活动。迅速贯彻落实省委、省政府大干150天、打好“五大战役”的决策部署，安排“五大战役”项目59项。全县上下提速增效、比学赶超，创业激情迸发，发展气势凸显，完成全社会固定资产投资47.3亿元(含两路)，增长56.6%，超额完成市下达的42.56亿元任务。项目数量、年投资计划完成情况和投资规模再创历史新高。冠城大通、万科集团、新恒基集团、国电电力等一批知名企业入驻我县，特别是海西(永泰)创意产业园、海峡(永泰)省级影视基地等重大项目的落地，中国云顶景区的开发建设，加快了我县产业转型升级的步伐。

三、城乡建设持续推进。重视城乡规划工作，《永泰县城市总体规划修编(2007-2020)》上报市政府审批，南城区等地块控制性详细规划编制完成，乡镇、村庄规划加快编制。城区基础设施建设加快。县府路拓宽改造、樟树坂大桥、滨江景观工程等项目完成招投标。南江滨路和刘岐大道BT招标工作正在进行。火车站站前大道、站前广场、北江滨路、龙头大道、龙峰园至县政府路段改造及沿街景观整治等工程有效推进。城区防洪堤建设和清凉溪改造工程全面加快。垃圾无害化处理场、污水处理厂建成运营。城峰路口安置房正在建设，刘岐大桥南侧等3个地块安置房项目完成招投标，樟树坂大桥东侧、高速公路安置地完成施工图设计。房地产项目进展顺利，违法建设有效遏制。省道、县道改造全面铺开，铁路、高速公路建设加快。新农村建设扎实推进。葛岭市级示范性小城镇、4个市级综合示范村建设取得成效。盘谷乡创建国家级生态乡通过初审。塘前等6个乡镇被省住房和城乡建设厅评为绿色乡镇。农村环境连片整治工作全面启动。农村家园清洁行动57个行政村列入省委、省政府为民办实事项目，全部通过市级验收。

四、改革开放持续深化。妥善安置福州特种电机总厂、园艺场职工。全面实施事业单位岗位设置管理，顺利完成第二轮聘用合同签订工作。公开招聘事业单位工作人员25名、紧缺专业技术人员37名。网上审批及效能监察系统正式开通运行。创新开发建设模式，尝试推行BT建设和项目代建。医药卫生体制改革稳步进行。规范管理农村建房用地。推进殡葬改革，试行异地火化。参加各类招商活动，签约外资项目3项，总投资5500万美元;内资项目12项，总投资56.02亿元;新批合同外资1199万美元，实际利用外资875万美元，出口总值1416万美元，均超额完成年预期目标。内资实际到资5.55亿元，增长40.5%。

五、民生保障持续进步。调整公务员津补贴及中小学教师绩效工资，公共卫生与基层医疗卫生及其他事业单位实施绩效工资。城乡教师住房公积金得到全面落实。村干部待遇、退休干部补贴、最低工资标准进一步提高。新增城镇就业2409人，再就业135人，城镇登记失业率1.99%。城镇居民职工基本医疗保险和新型农村合作医疗保险工作扎实推进。国有集体关闭破产企业退休人员和困难企业职工医保问题得到解决。拆迁安置房建设加快推进，建设廉租房79套、3611平方米。城乡居民低保实现动态管理下的应保尽保，优抚安置工作扎实到位。启动被征地农民社会养老保障工作。城镇居民人均可支配收入15655元，增长12%;农民人均纯收入6196元，增长11.1%。

六、社会事业持续发展。优化整合学校布局，完成永泰一中与城关中学搬迁，新成立青云中学，实验小学附属幼儿园独立建制。寄宿制工程全面完成，28个校安工程重建项目顺利推进。实验小学搬迁工程及青少年校外体育活动中心、县医院门诊综合大楼动建。乡镇卫生院、村卫生所改造提升逐步推进。新建赤锡乡敬老院。建设“食品药品放心工程”，开展餐桌污染、药品安全专项整治。实施有线数字电视整体转换工作。开展第六次人口普查。人口和计生工作扎实开展，利益导向机制进一步完善。规范司法所用房建设，社区矫正工作全面开展，“五五”普法通过市级验收。安全生产工作不断加强，校园安保全面提升。综合整治大樟溪流域水环境，生态创建工作取得成效。其他各项社会事业也都取得新的成绩。

各位代表，经过全县上下的共同努力，“十一五”奋斗目标已全面完成。过去的五年，我县经济社会发展迈上了新台阶，步入了加快发展的历史新时期，开创了历史新局面。

——过去的五年，国民经济持续快速增长，综合实力明显提升。

五年来，全县主要经济指标保持健康持续较快增长，经济发展质量效益不断提升。全县生产总值年均增长14.6%，是“十五”末的2.4倍;人均地区生产总值比2000年翻了两番;财政总收入突破3亿元，年均增长22.2%，地方级财政收入突破2亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长22.5%。累计实施重点项目109项，全社会固定资产投资112亿元，是“十五”投资总和的4.4 倍，年均增长53. 4%。城镇居民人均可支配收入年均增长14.5%，农民人均纯收入年均增长10%。

——过去的五年，“三农”工作稳步推进，农村经济全面发展。

农业产业化水平提高，获得农牧业产业化龙头企业省级1家、市级14家、省级示范企业2家。农业标准化步伐加快，获得农业标准化示范区国家级1个、省级4个、市级5个。农业品牌建设取得突破，“永泰李干”获得国家地理标志产品保护，“永泰芙蓉李”、“永泰柿饼”获得国家地理标志证明商标，农产品加工获得省级名牌1个、省著名商标4个、市知名商标9个。发展农民专业合作社46家。治理水土流失面积5.65万亩，除险加固水库17座。我县被列入省第五批初级水利化县建设并通过验收。完成造林绿化21.52万亩。转移农村富余劳动力2.64万人次。

——过去的五年，第二产业加快发展，质量与效益不断攀升。

产业发展逐步走上规模、质量和效益同步提升的良性轨道。骨干企业竞争能力进一步增强，不锈钢制品、食品加工、工艺品制造、电力生产供应、纺织服装等五大行业成为工业主力。建筑业和房地产业发展迅速，五年来完成建安产值256亿元，年均增长30.3%，是“十五”总和的4倍，获得省“优秀建筑之乡”称号。水电开发持续推进，全县完成水电建设投资6.33亿元，新建电站15座，新增装机容量4.23万千瓦;在建电站7座，装机容量6.79万千瓦;新建35千伏变电站2座、220千伏变电站1座;水电农村电气化县建设通过省政府验收。

——过去的五年，旅游产业上档升级，城乡商贸日趋繁荣。

成功创建“中国优秀旅游县”、“中国温泉之乡”，获得“福建省最佳旅游目的地”、“福建省十大空中最美家园”、“福州十大名片”等称号。名山室、嵩口镇分别获评“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”。先后引进开发御温泉、樱花泉、大樟溪休闲娱乐中心、云顶景区等旅游项目，带动旅游产业转型升级。2010年旅游接待人数比“十五”末增加2.5倍，旅游收入增加3.2倍。第三产业发展加快，商业贸易、金融保险、邮电通讯等传统服务业得到加强，“万村千乡”市场工程顺利实施，一批大型超市及专卖店、便民连锁店等新兴服务业蓬勃兴起。

——过去的五年，城市建设步伐加快，城乡面貌不断改观。

旧城改造和新区建设持续推进。建成一批市政基础设施，城市承载功能日益完善。城市绿化、美化、亮化、净化效果显著，市容市貌明显改观。新增城市公共绿地面积38.7万平方米，人均绿地面积2.3平方米。省道、县道通行能力不断提高，完成省道改造53公里、县道改造269公里，全县通车里程达1153公里。环境保护力度加大，环境质量保持良好。生态环境状况指数居全省前列，成功创建国家级生态示范区。全县二氧化硫、化学需氧量减排控制在市下达指标内。新农村建设“双百工程”和农村家园清洁行动成效明显。全县254个行政村提前三年实现“村村通”水泥路。行政村通水和广播电视“村村通”工程全面完成。建成132个行政村村部、21个乡镇综合文化站和18个乡镇青少年校外体育活动场所，新建一批农家书屋、农民健身工程点、村级篮球场。完成造福工程搬迁786户3440人。防灾减灾等基础设施不断完善。

——过去的五年，改革开放持续推进，招商引资取得实效。

部门预算、政府采购全面推行。农村综合改革有效开展，集体林权制度改革在全省率先完成。国有、集体企业改革稳步进行。国有资产监管制度不断完善。建设工程招投标行为更加规范。搭建城市建设投融资平台。重点项目审批工作提速增效。政府机构、行政审批、事业单位人事制度、财政体制、金融保险等各项改革平稳推进。全方位扩大对外开放，五年来共签约外资项目 14个，总投资9324万美元，累计新批合同外资4358万美元;实际利用外资3044万美元，是“十五”的1.4倍。新增出口自营企业11家，出口总值年均增长46.4%。

——过去的五年，社会事业全面发展，和谐建设稳步推进。

深入实施“科教兴县”战略。科普工作得到加强。各类教育协调发展，“双高普九”通过省级验收。办学条件不断改善，教育质量不断提高。文化事业日益繁荣。成功申报省级文物保护单位5个，虎尊拳等4项非物质文化遗产列入市级保护范围。群众性文体活动活跃，竞技体育成绩显著。广电事业进一步提升。医疗卫生服务体系逐步完善，实施13个乡镇卫生院改造提升工程，完成150个村级卫生所建设。疾病预防控制体系基本建立，突发公共卫生应急处置能力得到提高。计生基础管理不断加强，低生育水平进一步稳固。新增城镇就业1.35万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系逐步完善，保障水平逐年提高。国土资源监管得到强化。妇女、儿童、老龄、残疾人事业等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。人事、编制、统计、审计、地震、气象、农机、爱卫、民族宗教、外事、台侨、档案、地方志等各项工作全面发展。

——过去的五年，精神文明和民主法制建设得到加强，社会大局安定稳定。

广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和全民素质不断提高。自觉接受人大及其会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，及时办理答复人大代表意见议案、政协委员提案，积极配合各级人大代表和政协委员进行视察调研。“五五”普法和依法治理工作扎实开展。清理政府规范性文件，行政行为和执法工作进一步规范。部门工作作风和行业风气得到改进，办事效率不断提高。政府政务、信息公开全面推进，绩效评估体系更加科学完善，行政效能有了新提升。惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设和反腐败工作不断加强。深入推进“平安永泰”建设，各类信访纠纷得到有效化解，社会治安明显好转。安全生产监管长效机制更加完善。国防动员、双拥共建、民兵预备役、征兵、人防等工作进一步加强，被省委、省政府和省军区授予“双拥模范县”。

回眸过去的五年，成绩的取得确属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众开拓创新、团结拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体，向驻樟部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持永泰建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结五年来的工作，我们深切体会到：只有解放思想才有出路。在加快发展的浪潮中，要解放思想、转变观念，敢想敢干，先行先试，才会勇立潮头、突破发展。只有准确定位才能奋进。要以开阔的视野融入全省、全市发展格局，从实际出发，超前谋划，准确定位，才能够开拓奋进、勇往直前，实现跨越发展。只有齐心协力才能攻坚。安定团结的局面是加快发展的前提，干事创业的氛围是推动工作的基础。要充分调动干部群众的积极性，才会焕发出无穷的创造力，才能攻坚克难、敢于突破，能干事、干大事、干成事。只有抢抓机遇才有作为。机遇稍纵即逝。永泰的腾飞关键在于今天的努力。要只争朝夕，积极谋动，抢抓机遇，主动作为，在项目建设中考验干部、锻炼干部，在抢抓机遇中谋划发展、推进发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：县域经济总量偏小，产业结构不合理，经济增长方式单一;基础设施历史欠账多，成为跨越发展和影响群众生产生活的最大瓶颈;财源结构比较单一，财政收支矛盾大;就业和社会保障压力较大，部分群众生活还比较困难;项目建设面临人才、技术、土地等方面制约;征地拆迁工作难度大，一批对我县发展大局、发展环境有重大影响的项目难以推进;部分干部群众思想因循守旧，观念落后，创业意识不强;少数干部工作作风不够扎实，一些部门工作效率不高，等等。这些困难和问题，我们将予以高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大气力加以解决。

展望“十二五”发展和今年工作安排

各位代表，今后五年，是我县加速推进创新创业、跨越发展的关键时期，是务必紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。中央提出转变经济发展方式，鼓励东部地区率先发展，支持福建省加快海峡西岸经济区建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，省委省政府、市委市政府作出全力推动跨越发展的重大战略部署，为我县实现跨越发展带来了千载难逢的机遇。同时，经过“十一五”的奋斗，我县经济总量、产业发展、基础设施等都跃上了一个新的台阶，特别是向莆铁路和福永高速公路即将建成通车，为“十二五”发展迎来全面提速的“高铁时代”，永泰跨越发展的条件已经具备。我们当以开拓创新的解放思想，以放眼世界的开阔视野，以海纳百川的宽广胸怀，以展望未来的长远眼光，以跨越发展的愿景追求，以对永泰人民负责、对永泰未来负责的历史责任，科学谋划今后五年的发展。

根据县委十一届十二次全体(扩大)会议通过的《中共永泰县委关于制定永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府进一步广泛征求意见，集思广益，编制形成《永泰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

按照县委统一部署，我县“十二五”规划的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委八届十次全会和市委九届十五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，强化产业支撑、统筹城乡发展、深化改革开放、促进社会和谐、推动跨越发展，努力把永泰建成驰名全国的生态旅游县。

根据《规划纲要(草案)》，“十二五”我县国民经济和社会发展的主要奋斗目标为：全县地区生产总值年均增长12%以上，到2015年地区生产总值突破145亿元，力争比2010年翻一番;人均生产总值力争比2010年翻一番;财政总收入(不含基金)年均增长17%，突破7亿元，其中地方财政收入年均增长19%，突破5亿元;全社会固定资产投资五年累计突破300亿元，年均增长20%以上;全社会消费品零售总额年均增长14%;实际利用外资五年累计6000万美元，外贸出口总额年均增长10%;经济结构更加优化协调，三次产业比重调整为30：37：33，文化、创意、旅游产业贡献率不断提高。

为实现上述奋斗目标，今后五年我县经济社会发展的重点工作和主要任务是：

一、建设生态永泰，实现城市品位提升。围绕打造宜居利居乐居的山水温泉旅游城市，严格执行《永泰县城市总体规划(2007至2020年)》，拉开城市建设新框架，构筑“一圈、一线、一带”的空间开发布局。加快主城区改造提升和南城新区开发建设，彰显山水生态特色，提升城市功能品位。到2015年建成城区面积达10平方公里，常住人口达8万人。提升园林绿化城市新形象，到2015年，城市建成区绿化覆盖率达39.5%。加快乡镇总体规划、控制性详细规划、村庄规划的编制和修编，建设绿色乡镇和优美乡村，推动建设各具特色的小城镇。加快建设国家级生态县，保护建设好藤山省级自然保护区、大樟溪水源涵养区、饮用水源保护区、水土保持区、风景名胜区等重要生态功能区。推进林业振兴，加快实施“四绿”工程建设，提升生态环境质量。到2015年，全县生态公益林面积达110万亩，森林覆盖率达73.1%(新口径)。

二、建设畅通永泰，实现区位优势提升。着力推进向莆铁路、福永高速公路、莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)建设。对接省市高速公路网规划，积极谋划建设闽清至永泰、福清至永泰高速公路，全面打通出海、出省、连接内陆腹地的便捷快速大通道。加快省道202线、203线改造和农村公路提级改造。进一步加强安保设施建设和公路养护，到2015年，力争全县公路网通车总里程达1449公里，年综合平均好路率到80%以上。按照“数字永泰”统筹规划，大力推进现代信息基础设施建设，构建高速高效信息网络。加强以农田水利和防灾减灾为重点的基础设施建设，完善监测网络及预警预报、快速反应和救援的应急机制，全面提高抗御自然灾害的能力。

三、建设小康永泰，实现产业层次提升。加快发展现代农业。力争全县农林牧渔业增加值年均增长4.5%。推进农业产业化、品牌化经营。到2015年省、市级农业龙头企业数量分别达全省、全市平均水平。加快发展新型生态工业。改造提升纺织服装、农副产品加工、竹草编工艺等传统优势产业，加快大樟溪梯级电站、永泰抽水蓄能电站等清洁能源发展，培育创意产业等新兴产业。强化工业园区主导产业定位，科学规划、合理布局，引导重点产业向各类园区集聚。到2015年，力争全县工业总产值达75亿元，年均增长15%。加快发展建筑业。全力推进由建筑大县向建筑强县转变，提升建筑业综合实力。全县建筑业产值年均增长 15 %以上，2015年达150亿元以上，税收突破 2亿元。加快发展现代服务业。积极推广新型流通方式和经营业态，重点规划建设南城区商贸服务中心区，提升中心城区商贸服务水平。到2015年服务业增加值占地区生产总值的比重达33%，年均增长13.5%。大力发展旅游业。以生态、温泉与文化为特色，创建驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地。到2015年，实现旅游接待人数、旅游总收入均比2010年翻一番。

四、建设和谐永泰，实现全民素质提升。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展。切实提升高中办学水平，加快发展职业教育、成人教育、学前教育以及特殊教育。树立人才资源是科学发展第一资源的理念，坚持引进和培养并重，探索完善人才激励保障机制，努力构建集聚人才大平台，为全面推动跨越发展提供强大智力支撑。大力促进和扩大就业。实施更加积极的就业政策。重视创业带动就业，引导和鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业。加快提升社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善城乡社会保障体系，提高社会保障水平。加快卫生事业发展，进一步改造提升乡镇卫生院，保障人民身体健康。巩固提升新型农村合作医疗水平，确保新农合参合率稳定在95%以上。鼓励发展各类商业保险。完善救灾救济管理机制，提高社会帮扶救助能力。推进保障性安居工程建设。推进科技创新和文化发展，不断优化科技创新环境。深入实施文化惠民工程，不断提高文化公共服务能力。加强文物和非物质文化遗产保护。广泛开展群众性文体活动。加强社会治安综合治理，深化“平安永泰”建设。完善突发性、群体性事件预防处理机制，提高突发事件应急处置能力。扎实推进“六五”普法工作，提高公民法律素质。大力维护校园及周边地区安全稳定。全面落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品安全管理。严格质量全程监控，确保产品质量安全。

五、建设效率永泰，实现行政效能提升。加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作机制。切实增强公仆意识，坚持权为民所用，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。深化行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务职能建设，把为民办事、为民谋利、为民服务作为各级政府一切工作的出发点和落脚点。加强机关效能建设，严明政务纪律，确保政令畅通。强化行政机关和执法部门的效能监督，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等影响政府形象的行为。切实改进工作作风，深入基层，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线、政绩创造在一线。让全体政府工作人员在解决发展难题、复杂矛盾中见高低，在推进项目进展、做好群众工作中显本领。加强诚信建设，整治信用环境，打造诚信政府、效率政府，做到言必行、行必果，有诺必践、有言立行，树立永泰良好形象。

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要紧紧抓住发展机遇，进一步增强忧患意识和追赶意识，大干开局之年，加快发展，推进跨越。

根据“十二五”发展目标和任务，2011年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12%;财政总收入(不含基金)增长15%，地方级财政收入(不含基金)增长15%;全社会固定资产投资增长28%(不含两路);农业总产值增长5%;工业总产值增长14%，其中规模以上工业总产值增长16%;社会消费品零售总额增长14.5%;出口总值1400万美元;实际利用外资800万美元;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;居民消费价格总指数为103%左右;二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达基数内。以上目标在实施过程中力争完成得更好些、更快些。

为实现上述目标，县人民政府将致力抓好以下七项重点工作：

一、围绕促进经济增长，坚持扩大内需战略

全力推进项目建设。牢固树立“经济工作项目化”理念，坚定不移地实施项目带动战略。继续打好“五大战役”，拉动投资增长。2011年安排“五大战役”项目51项，计划总投资296亿元，年度计划投资53.3亿元，其中：重点项目建设战役27项，计划总投资190亿元，年度计划投资43.83亿元;城市建设战役9项，计划总投资6.2亿元，年度计划投资4.07亿元;民生工程战役10项，计划总投资3.36亿元，年度计划投资2.1亿元;新增长区域战役4项，计划总投资93.5亿元，年度计划投资3亿元;小城镇改革发展战役1项，计划总投资3亿元，年度计划投资0.3亿元。加强项目建设要素保障。积极向上争取资金，争取金融信贷支持。引进人才和资金，扩大城建投资建设公司资本金规模，发挥旅游发展公司、国有资产营运公司作用，做实做强融资平台。探索建设投融资新模式，采用BT、BOT等方式，鼓励社会资金参与项目建设。开辟重点建设审批“绿色通道”，积极争取用地指标。严厉打击阻挠、干扰项目建设的违法犯罪，依法着力解决征地拆迁等难题。严格项目质量安全监管，建设精品工程、阳光工程、安全工程。加强项目策划、论证与储备，保持县域经济跨越发展后劲。

扩大城乡消费需求。完善商业网点规划布局，壮大商贸、餐饮等传统服务业，培育健身、养老、家政等生活性服务业，发展物流、会计审计、广告装潢等现代商务服务业，促进消费结构优化升级。依托火车站、高速公路互通口，深度规划综合性现代商贸物流中心。放开搞活房地产市场，规范住房公积金缴存比例，用足用活房贷政策，鼓励市民贷款购房。全面落实家电、汽车、摩托车下乡政策，继续推进“万村千乡”市场工程，激活农村消费。积极发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，让广大群众享受现代生活，得到更多实惠。

二、围绕新农村建设，提高农业现代化和农民生活水平

加快发展城郊型效益农业。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，全力推动传统农业向现代农业转型。立足乡镇资源优势，因地制宜、突出特色，抓好区域特色农业规划布局，引导发展设施农业。重点发展设施蔬菜和高山反季节蔬菜，培育发展花卉、苗木等新兴产业。大力开发山地资源，加强台湾农业优良品种、先进技术的引进推广，进一步调优做大李果、青梅、食用菌、油茶、茶叶、木竹等传统特色主导产业。鼓励和扶持同安、嵩口、大洋、东洋等乡镇成片种植油茶，建设国家油茶生产重点县。鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力推广标准化生产和品牌化运作，争创“全国绿色食品基地县”。优化畜牧业结构，发展牛、羊、兔等草食型动物和土鸡、土鸭等特色畜禽产品;充分利用现有水面资源，引导发展设施水产养殖。发展农产品加工业，在梧桐、长庆等有条件的乡镇规划建设农产品加工业园区。进一步发展农民专业合作组织并引导其充分发挥作用。加强营销体系建设，激励流通经济能人，拓宽农产品流通渠道。

加强农村基础设施建设。认真落实各项强农惠农政策。继续实施“双百工程”、“明亮工程”，推进示范村、特色村建设。加强村庄环境综合整治，落实农村家园清洁行动长效机制，彻底改变农村“脏、乱、差”形象，建设美好家园。加强标准农田、水利建设和小型病险水库除险加固。建设农村户用沼气池500口，实施新一轮农村电网改造升级工程。抓好乡村道路管护，加快城乡公交一体化建设，使客运班车向偏远村庄全面延伸。继续加大扶贫工作力度，改善农民生产生活条件。

完善农村发展体制机制。完善土地承包经营权流转市场，健全农业社会化服务体系。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地工作。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。继续深化集体林权制度改革。发展农村小额信贷，积极推进政策性农业保险。

三、围绕现代产业体系建设，提高经济发展质量水平

发展壮大工业。立足打造特色园区，科学规划建设海西(永泰)创意产业园和台口高新技术园区。致力发展新型工业，提高园区准入门槛，变招商引资为“择商选资”，提高单位土地的投资强度和产出效益。抓好园区道路、供水、供电等基础设施配套，提高园区对项目的吸纳和承载能力，把园区打造成优势产业集聚的新平台、承接产业转移的新载体。进一步完善马洋、城峰工业集中区配套设施，清理淘汰低产能企业，整合标准厂房，激发老工业集中区活力。着力扶优扶强，扩大企业规模，做大现有纺织服装、电力能源、农副产品、工艺品加工等重点产业。加大对企业帮扶力度，支持企业技术革新和结构升级，重点支持金泰纺织等企业实施技改项目。促进冷制取山茶精油、顺达食品、双隆捷特数码科技、福州艾瑞数码影像等项目建成投产，做好葡萄酒酿造酒庄前期各项工作。加强企业运行监测，科学调度生产要素，抓好节能降耗，推行企业清洁生产，促进企业健康运行。鼓励企业申办出口自营权，扩大产品出口规模。加强部门协调服务，全力解决企业发展过程中遇到的用工难、用地难、融资难、审批难问题。加强企业职业经理及一线骨干等专业人才的引进和培训，提高企业家素质。突出做好永泰籍能人工作，推动“回归工程”实现新突破。

做强建筑业。充分发挥“优秀建筑之乡”整体优势，鼓励企业通过联合兼并重组、股份合作等方式，加强资源整合和要素集约，组建大型建筑企业集团，增强市场竞争合力。加快结构转型升级，在巩固传统土建的基础上，主动适应国家投资转移新趋势，大力拓展业务领域和建筑市场。继续落实促进建筑产业发展优惠政策，鼓励开展“创名牌、创优质”活动，巩固提升永泰建筑业品牌。推动新技术、新工艺运用，提高施工质量和水平，鼓励企业资质晋级。依托县城乡建设职业中专学校，加强建筑和规划设计人才培养。引导企业按照现代企业制度，完善内部经营管理，引进高级经营管理和技术人才，提高驾驭市场能力。力争建安产值比增15%以上,突破100亿元。

做大水电业。在保护生态的前提下积极发展水电，建设清洁能源基地。全力加快界竹口电站移民安置和工程建设进度，确保4月底下闸蓄水。加快总装机120万千瓦的永泰抽水蓄能电站各项前期工作，推进项目立项并动工建设。结合供水和生态保护，调整大樟溪梯级电站规划设计，着手龙湘、新店、刘歧等电站前期工作，为“十二五”全面开发奠定基础。积极引导和扶持现有小水电实施技改，提高效益。健全完善电网规划建设，提高供电质量。

提升旅游业。立足建设驰名全国的生态休闲旅游胜地和中国最佳旅游目的地，推进我县旅游大开发大提升，发展高端产品，促进由旅游资源大县向旅游强县转变。发挥温泉、生态优势，结合界竹口电站建设，做好水上文章，打造大樟溪休闲旅游带。树立“大旅游”观念，培育青云山旅游集群，争创国家5A级旅游区。鼓励天门山、赤壁景区创建国家4A级旅游区。全面建成樱花泉项目。高目标定位，将云顶景区建成面向国内中高端市场的高山休闲度假基地和福建旅游新地标。高站位规划，面向国际化，启动建设梧桐汤埕温泉旅游综合体。以省道202线青云山生态景观示范路建设为契机，进一步完善旅游基础设施。谋划建设高等级山地自行车赛道，打造“国际户外运动中心”。加快盛亿酒店建设，积极引资建设下林五星级酒店。规划建设旅游购物中心(街)、旅游博览中心，加快旅游商品开发，提升旅游整体效益。加强旅游从业人员的培养，提高旅游接待服务质量和水平。举办特色节庆活动，加大在央视等高端媒体宣传力度，加强与知名旅行社合作，拓展客源市场。

四、围绕宜居城市建设，提高城乡一体化发展水平

加强城市规划管理和经营。按照建设山水温泉旅游城市的要求，认真实施城市总体规划，编制控制性规划、修建性详规，抓好规划监督管理，严格按规划建设。运作好土地储备与交易，盘活用好城市无形与有形资产，实现城市滚动发展。探索推进污水处理、垃圾处理、园林绿化、城市保洁等市场化运作、产业化经营。积极实施城市基础设施投融资体制改革，不断提高经营城市能力。

大力推进县城建设。加快旧城改造步伐。全面完成县府路拓宽改造、环城路改造、龙峰园至县府路沿街景观整治工程，建成人民会堂，谋划沙浮路拆迁改造。以城市基础设施建设为重点，以路网推进为基础，围绕新区主轴架构，启动南城新区开发，进一步拉大中心城市框架，强化城市综合功能，增强集聚力和辐射力。建成刘岐大道、龙头大道，推进火车站站前大道、站前广场建设，形成南城区主干路网。动工建设汽车客运南站，筹建县行政服务中心。以樟树坂大桥、新实验小学和青少年校外体育活动中心、城区防洪堤、滨江景观工程建设为引领，建设樟树坂新区。推进日出东方一期、永福广场二期、闽峰·山水国际、泗洲华庭等地产项目，支持万科地产实施大樟溪岸地产项目。加快刘岐大桥南侧等一批安置房建设步伐，力争拆迁群众早日迁入新居。

强化城市综合管理。以省级园林县城、文明县城、卫生县城“三城联创”为载体，创新城市管理理念。加强市容市貌整治，抓好临街建筑立面改造，以广告牌匾整治为重点，规范管理广告灯饰、门面装饰和店前美化;加强摊外摊、店外店和流动摊点管理，规范市场秩序。加强城区保洁工作，着力做好城乡结合部、小街背巷、农贸市场等卫生死角保洁。开通城区公交车，在重要路口设置“红绿灯”;加强交通秩序整治，抓好出租车、公交车、三轮车、摩托车等管理，严厉打击非法营运，进一步规范交通秩序和营运行为。加强重点路段、关键节点、标志性建筑灯光夜景建设。抓好城市园林绿化，加强联奎公园管理，对城区现有公园、绿地进行改造升级，谋划建设城区新的公园。加强城建监察，严禁违法建设。

加快镇村规划建设。完善乡镇、村庄规划编制，优化空间布局，加快小城镇建设。按规划要求推进葛岭市级示范镇建设和嵩口、梧桐、同安、大洋等中心集镇建设，形成特色镇。其他乡镇按规划合理确定发展规模，量力而为，逐步完善基础设施。加快城镇户籍制度改革。结合全县新一轮发展规划，科学布局规划农民居住点建设，做到符合规划、集约用地、集聚资源、方便生活生产。

完善城乡路网设施。着眼“大交通”建设，进一步拉大交通网络主骨架，形成县域通达、区间对接的交通网络，畅通对外联接通道。全力服务福永高速公路、向莆铁路(永泰段)建设，配合推进莆田兴化湾至三明尤溪高速公路(永泰段)征地拆迁工作，加快推进与高速东出口连接的北江滨路、南江滨路建设，以及省道203线马洋大桥至界竹口、埔埕口至伏口梧村段，省道202线永泰城关至莆田界公路改造工程。加强路政执法，强化公路养护，保障道路安全畅通。

五、围绕“两型”社会建设，提高生态文明水平

加强生态环境建设。致力资源节约型、环境友好型社会建设，增强可持续发展能力。推进城乡绿化一体化，重点抓好绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设，提高城乡绿化率。加快构建大樟溪两岸绿色长廊，加强生态公益林和藤山省级自然保护区建设，增强涵养水源、保持水土能力，保护生物多样性。加强植树造林，巩固造林绿化成果，提高森林覆盖率。严厉打击乱砍滥伐行为，优化森林资源结构，提高森林资源质量。巩固国家级生态示范区创建成果，积极推进生态乡镇、生态村建设，建设秀美乡村。继续深入开展大樟溪、清凉溪、长庆溪等流域及其他重点支流水环境综合整治工作。

加强环境保护和资源管理。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理。探索低碳经济现代发展模式，加快淘汰落后产能。最大效益发挥污水处理厂、垃圾处理场作用。强化重点区域、行业环境监测和污染整治，有效控制城市大气、噪声污染。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督。依法严格保护饮用水源。推进殡葬改革，治理“青山挂白”和乱建坟墓。完善土地管理制度，健全县、乡(镇)、村三级监管网络，严查城乡违法用地，切实保护耕地。加强矿产、温泉、水资源的保护和合理开发，严格河道采砂监管，规范铁路、高速公路建设弃渣管理利用。

加强防灾减灾体系建设。推进水利基础设施建设，增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系，健全完善地质灾害、森林防火、动植物疫病、气象和重点流域防洪监测预警体系。加大重点区域地质灾害治理力度。加强抢险救灾队伍建设，提高物资保障水平。

六、围绕实现科教兴县，提高社会事业发展水平

加强科技和人才工作。不断优化科技创新环境，鼓励企业加大研发投入。继续实施“科普惠农兴村计划”，加强农村实用技术人才培养，普及推广先进实用农业技术。创新人才引进、流动机制，积极推动重点行业院士(专家)工作站建设。健全人才培养、考核和激励机制，加强机关干部职工及各类人才队伍建设。

继续优先发展教育。倡导尊师重教。强化教师专业培训和绩效考核，提高教师整体素质。认真实施中小学布局规划。继续实施中小学校舍安全工程，加快实验小学搬迁工程建设。大力推进义务教育标准化学校建设，促进城乡教育均衡发展。鼓励社会多元投入，加快发展学前教育，城区新建樟树坂、东门等2所公办幼儿园，确保每个乡镇有1所公办幼儿园。推动4所普通高中学校达标升级，加快普及高中阶段教育。整合两所职业中专学校，科学设置与我县产业发展相对接的专业，建成职业教育实训基地，力争两年内达到国家级职业学校标准。扶持发展特殊教育、老年教育，重视农村留守儿童教育工作。支持发展民办教育。

统筹发展文体等各项社会事业。建设完善城乡公共文化体育设施，协调发展竞技体育和全民健身运动。加快建设县青少年校外体育活动中心，筹建县文化体育活动中心、妇女儿童活动中心。充分发挥乡镇综合文化站、青少年校外体育活动场所作用。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，实施嵩口历史文化名镇古建筑群保护性修复工程。加强张元幹等历史名人、“三状元”、张圣君信仰、地方武术等特色文化的挖掘研究与宣传，浓厚文化研究氛围，繁荣各类文艺创作。加快推进海西(永泰)创意产业园和海峡(永泰)省级影视基地建设，加强文化创意人才引进和培养，积极发展文化产业。深入开展未成年人思想道德建设，强化全民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培养，进一步提升城乡文明程度和市民文明素质，培育文明新风尚。加强宣传工作，培养社会正气和正确价值观，营造积极向上社会风气。重视老龄和老干部工作，建设离退休干部活动学习场所。关心残疾人福利事业，保障妇女儿童权益。协调推进民族、宗教、物价、审计、统计、外事、台侨、地震、人防、地方志、档案、老区和关心下一代等各项工作。

七、围绕保障和改善民生，提高基本公共服务水平

促进充分就业。建立公共就业服务体系，实施积极的就业政策，致力拓展就业渠道，城镇新增就业2000人，下岗失业人员再就业100人。鼓励自主创业带动就业，扶持发展高就业容量的产业。落实小额担保贷款等就业扶助工作。帮助高校毕业生、零就业家庭的劳动力就业。依法维护企业和劳动者合法权益，加强劳动关系三方协调、工资集体协商和防止拖欠农民工工资等工作。

加强医疗卫生和计生工作。深化医药卫生体制改革，进一步提高城镇居民和职工医保、新农合筹资标准，扩大保障覆盖范围。切实加强城乡医疗卫生机构规范化建设，完成县医院综合门诊大楼主体工程，实施清凉、红星等乡镇卫生院改造提升工程，谋划迁建县中医院。规范医患纠纷处置，构建和谐医患关系。完善各类突发性公共医疗卫生事件应急预案，健全医疗救治和卫生监督体系。深入开展爱国卫生运动，增强全民卫生观念、健康意识。加强人口和计生工作，稳定低生育水平;完善县计生服务站建设，建成21个乡镇计生服务所，争创省级计生优质服务先进县。

着力提升民生保障水平。全面落实城乡居民低保政策，深入开展“春风行动”送温暖活动，完善社会保障制度和救助体系，妥善安排困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。完善被征地农民社会养老保障制度，确保60周岁以上被征地农民每月领取60元的养老补助金;建立新型农村社会养老保险制度，确保全县60周岁以上农民每月领取55元的基础养老金。加强“菜篮子”基地建设，建立健全粮食、蔬菜、副食品等物资储备制度，提高市场价格调控能力。继续实施农村“造福工程”和危旧房屋改造工程，建设廉租房240套，逐步解决困难群众的住房问题。

切实提高社会管理能力。认真落实涉及群众利益的各项政策，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。高度重视信访工作，坚持县领导接访日制度，实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制，构建“大调解”工作体系，积极预防和化解各类不稳定因素。加强社会治安综合治理，严厉打击各类严重刑事犯罪。加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。规范和完善社区服务与管理，加强农村基层组织建设，提高基层民主管理水平。做好流动人口服务管理，关注流浪乞讨人员和精神病人收容救助工作。加强食品药品质量安全管理，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。健全完善各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力，维护社会安定稳定。深化全民国防教育，加强后备力量建设，提高双拥共建水平。

政府自身建设

各位代表，时代使命赋予重托，崛起钟声催人奋进。面对新任务、新要求，我们将更加自觉地贯彻落实科学发展观，始终坚持做谋长远、打基础的事情，做惠民生、为民利的事情，做划时代、创历史的事情，做造福当代、利在千秋的事情，着力建设务实高效、民主法治、清正廉洁、勤政为民的政府，全面提高行政能力和水平。

加强作风建设，坚持高效行政。加强机关效能建设，强化行政效能监察，坚决治庸治懒、提速增效，确保令行禁止、政令畅通。坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决打击吃拿卡要、推诿扯皮等行为。推进政府机构改革和事业单位分类改革，完善绩效考核办法和激励机制。大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，建立督查倒逼和责任追究制度，以强有力的措施狠抓落实，努力提升执行力。加快电子政务信息化平台和网上行政处罚及执法监察系统建设，进一步推行网上办公，提高工作效率。

加强民主建设，坚持科学谋政。积极推进民主行政，善纳谏言、广开言路，扩大信息收集渠道。大力推进政务公开，扩大干部群众的知情权、参与权，将群众反映的热点、难点问题作为政府工作的重点抓紧、抓实、抓好。建立健全科学决策机制，进一步健全重大事项集体决定、专家咨询、社会公示和听证制度，广泛集中民智，推进政府决策民主化、规范化、科学化。

加强制度建设，坚持依法执政。实施依法治县方略，全面推进法制化建设。完善政府工作规程，落实行政执法责任制，完善行政复议和行政问责制度，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政行为。自觉接受人大及其会依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。努力建设行为规范、公正透明、依法行政的法治政府。

加强廉政建设，坚持廉洁从政。强化行政监察、财政监管和审计监督，加强对工程建设、土地出让、资金管理等重要环节的审计监督。完善国有资产和公用事业单位特许经营权监管体系和运营格局，加强对公共资源的招投标监管。落实财税改革政策措施，全面清理整治“小金库”，加强部门预算、政府采购、政府债务管理工作，建立国库集中支付制度。规范各类行业协会、市场中介服务组织管理。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚持领导干部述职述廉制度。严肃查处各种违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立政府清正廉洁形象。

加强服务建设，坚持为民勤政。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，严格规范行政行为，做到超常规不违规。强化服务意识，前移工作窗口，下移工作重心，不断增强服务群众、服务项目建设的能力。加强调查研究，知晓县情、了解民情、掌握实情，切实帮助群众解决实际困难。始终坚持执政为民，急人民之所急、想人民之所想、办人民之所盼。凡是政府作出的承诺，就一定要兑现;凡是对老百姓承诺的事项，就一定要办好。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。今天的永泰，已经步入跨越发展的快车道。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心同德、砥砺奋进，坚定信心、共克时艰，为实现“十二五”的良好开局，为全面推进永泰科学发展、跨越发展而努力奋斗!

永泰市政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2015年及“十二五”工作回顾

2015年，面对复杂的国内外经济环境，在郑州市委、市政府和市委的正确领导下，我们认真践行“三严三实”，围绕世界历史文化旅游名城建设，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，积极作为经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，抓改革创新，强投资开放，促结构转型，求民生改善，着力提升“三大主体”工作，经济运行稳中向好，转型创新加速推进，社会大局和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的各项任务。

——经济平稳健康发展。文化创意园、中岳非晶新材料二期等30个省、郑州市重点项目和150个市本级重点项目完成投资180亿元;全年引进域外境内资金100亿元，重大项目37个，当年开工23个。争取省政府代发地方政府债券24.3亿元，新增银行贷款和资本市场融资20.1亿元;中信银行入驻登封;翱翔科技、中岳非晶、河顺股份在“新三板”成功挂牌上市。存量建设用地集中清理处置3219.6亩，收回闲置土地4宗;争取建设用地指标1920.1亩，收储土地3424.2亩，供应土地1479.5亩。全市预计实现生产总值519亿元、同比增长9.5%;公共财政预算收入完成26.3亿元、增长0.83%;规模以上工业增加值完成307亿元、增长10%;固定资产投资完成420亿元、增长18%;社会消费品零售总额完成185亿元、增长15.6%;城镇居民可支配收入达到26230元、农民人均纯收入达到14670元，分别增长9.5%、10.5%。

——结构调整深入推进。全域旅游步伐加快。《登封建设华夏历史文明传承创新示范工程战略规划(2015-2030年)》、《嵩山论坛生态文化示范区概念规划》编制完成。旅游新业态不断涌现，世界功夫中心正式签约，天河体育休闲广场主体完工，嵩山爱诺丁风洞、少林古兵器展览馆开业运营，登封旅游“天猫店”正式上线，禅武大酒店、永泰净舍与“途家网”成功联姻;探索“赛事节会+旅游”新模式，汽车拉力锦标赛盛况空前，嵩山马拉松、武术少林拳、永泰素食文化节成功举办，嵩山论坛年会、中华五岳年会、遗产保护与数字化国际论坛影响广泛。旅游标准化不断推进，少林景区和嵩阳书院、中岳庙景区顺利通过国家5A、4A级旅游景区复验。我市被命名为国家级体育产业基地，荣获全国地质公园科普先进县(市)。“天地之中”文化旅游专业园区、登封特色旅游服务商业区被评为“郑州市五强专业园区”。美丽乡村初见成效，大金店镇三王庄村、唐庄乡范家门村美丽乡村项目全面实施，石道乡李爻村被命名为河南省首批美丽宜居村庄，徐庄镇杨林村入选河南省第三批传统村落，扳倒井村、朝阳沟村被列入河南省特色旅游村和乡村旅游示范村，告成镇被评为全国特色景观旅游名镇。全年接待游客1100万人次、同比增长8.2%;实现旅游总收入83亿元、增长16%;文化旅游产业增加值达到50亿元、增长13%，占地区生产总值比重达到9.6%。工业发展持续升级。主导新兴产业累计完成产值260亿元、同比增长16%，占工业比重21%，成为推动工业发展的新动力。中岳非晶被纳入中原千亿级非晶产业集群。亚力山卓家居生产基地、慧宝源生物医药产业园等项目加快推进，TATA木门一期、跃博智能门锁、银河科技SMD一期、白云牧港等项目竣工投产。嵩山风电场实现并网发电。通用机场经过三年努力，终获总参、空军司令部、民航中南局审批，成为国家通用机场新政策颁布后，全国首批、全省第一个获批的通用机场。创新创业综合体完成投资4.4亿元，建成面积16万平方米，入驻研发机构和人才团队10家、企业5家;浪潮集团成功签约，豫云科技顺利落地;“阿里巴巴”、“地球猫”、“嵩基e便利”等电商平台投入运营。传统产业进一步提升，30家地方主体煤矿深入实施“163”工程，自动化生产和安全生产水平全面提高;新恒美铝型材二期投产见效，昊南新型耐材实现自动化生产。产业集聚区和专业园区累计完成基础设施投资33亿元，新入驻企业25家。现代农业稳步发展。粮食总产量达到20.1万吨，接近历史最高水平。落实支农、惠农补贴5500余万元。新型农业经营主体不断壮大，新发展郑州市级龙头企业4家，新增农民专业合作社28家、家庭农场15家，核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植面积达到30万亩。建成康家现代、中宇华强等现代都市生态农业示范园5个。生态养殖发展迅速，三木绿源成功创建国家级标准化规模养殖示范单位。市农产品质量安全监测站及5个乡镇农技推广区域中心站建成投用。我市获得“全国供销系统电子商务示范县”、“全省首批粮食服务型行政执法建设示范点”荣誉称号。

——新型城镇化质量不断提升。坚持规划引领，《登封世界历史文化旅游名城概念规划》全面落实，《登封市城乡总体规划(2014-2030年)》纲要、《登封市中心城区规划建设管理导则》编制完成，《登封市智慧城市规划设计方案》纲要通过专家评审。路网建设加快推进，郑登快速全线贯通，汝登高速(登封段)、S323升级改造基本完成，G207、S316、S237(南段)大修改造全面完工，修建道路77条159.7公里。投资81.2亿元，完成大棚户区改造、干线公路两侧拆迁210万平方米，新建安置房226万平方米，建设配套设施103个，回迁群众5890户2.4万人。城市承载能力不断提高，少林大道(东段、西段)综合提升工程全面完工;滨河路(国道207-大禹路)建成通车;颍河路、菜园路等16条道路完成大修整治;中城区主干道9.5公里路灯完成升级改造;新增城市绿地面积31万平方米;新建天然气应急调峰站1个，新铺设供热管网17.4公里、供气管网11公里，新增人防工程8万平方米。龙玺湾、德融花园、天河英伦庄园等房产项目主体完工，国际商贸城开业运营。深入开展城乡环境卫生综合整治，创成省级人居环境达标村22个、示范村11个，石道乡被命名为省级生态镇，唐庄乡被评为省级卫生镇，国家卫生城市顺利通过届满复审。

——生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染治理，淘汰黄标车5002辆，位居郑州县市区前列;整治污染企业90家，完成环保改造企业25家，治理建筑工地44处、油烟餐馆565家，PM10、PM2.5浓度削减率分别为11.3%、4.3%，空气质量优良天数达到261天。加强砂石矿山管理，规范采砂磨砂行为，逐步实现砂石开采与环境复绿同步进行。加大饮用水源地保护，城市饮用水源地水质达标率达100%。治理逛河8公里、少溪河2公里，建设生态廊道133.2公里，造林面积1.5万亩。省级节水型城市创建顺利通过考核验收。

——社会事业全面发展。大力保障和改善民生，全市民生支出30.7亿元，占财政支出74.6%。积极促进就业再就业，完成各类培训2万人次,发放小额贷款7229万元,新增城镇就业8966人，农村劳动力转移就业1.9万人。大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，实施贫困户互助金贷款项目，完成整村推进项目5个、特色经济项目4个、易地搬迁3849户1.6万人，实现8100人稳定脱贫。加强教师队伍建设，积极实施国培省培计划，开展各类师资培训2.1万人次。办学条件持续改善，投资9747万元，建成实验高中运动场馆，新建乡镇幼儿园8所，改扩建农村学校23所，创成省、郑州市级示范成人学校22所，资助贫困学生3.7万人次。城乡医疗卫生设施不断完善，完成颍阳、送表、徐庄卫生院改扩建工程，中医院门诊综合楼主体完工，市医院肿瘤病房楼建成投用。新农合筹资水平提高，大病保险起付线降低，农村居民参合率达99.1%。慢性病综合防控示范区创建通过省级评估验收。“五险合一”全面实施，累计发放社保卡33.6万张。发放低保金9040.4万元、慈善救助金187万元。郑州市第十六人民医院投入1亿元，为全市65岁以上老人免费体检。实施文化惠民工程，有线电视网络数字化双向改造完成投资3000万元，扶持乡镇文艺队伍80支，文化下乡演出4000余场，二十四节气、嵩阳宝剑锻造技艺等5项入选河南省非物质文化遗产，杨岭闹歌荣获河南省文艺演出最高奖项“金鼎奖”。健全食品药品安全监管机构，成立17个乡镇监管所;加大食品药品抽查检测和行政执法力度，居民饮食用药安全进一步得到保障。安全生产基层基础不断加强，监管水平持续提升，安全生产形势基本平稳。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，全年进京非访总量下降79%，分行业矛盾调处化解率达95%以上。扎实推进平安登封建设，新增190路高清视频监控，在全省率先建立“四位一体”视频工作室，创成平安基层单位200个、零发案村210个，命名郑州市民主法治村25个。深化提升网格化管理，集中清理拖欠农民工工资，严厉打击和妥善处置非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。

——政府自身建设不断加强。深入推进机构改革，优化调整政府组成部门“三定”规定，食品药品监管、卫生计生、工商质监、交通行政执法和道路运输管理体制改革顺利完成，大冶镇、告成镇被列入省级经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进“五单一网”制度改革，建立涉及85个单位政府权力清单和责任清单，全部录入郑州市五单信息管理系统，政务服务网正式上线运营。我市获得“全国电子政务公开先进县(市)”。深化商事制度改革，“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”全面实施。启动公车改革，行政机关、参公事业单位取消的公车已全部封存。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出同比下降22.1%。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督，办结人大代表议案、建议92件，政协委员提案157件，满意率达98%。

同时，统计、审计、物价、档案、老干部、民族宗教、外事侨务、对台事务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新的成绩。保险、气象、邮政、通信、烟草、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!

各位代表，2015年各项工作目标的顺利完成，标志着“十二五”圆满收官、我市经济社会发展迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%;财政收入是“十一五”末的1.5倍，年均增长9.1%。转型发展取得重大突破。三次产业比重由2.9∶78.1∶19调整为2.7∶61.1∶36.2。高新技术企业由3家增加至13家，产业增加值达到45.6亿元，增长1.6倍。新型城镇化成绩斐然。累计拆迁1560万平方米，新建社区41个1291万平方米，安置群众3.7万户15.2万人。完成道路367条733.2公里、生态廊道79条758.6公里。城镇化率提高12个百分点。对外开放水平显著提升。累计引进亿元以上项目124个，实际引资409亿元。成功举办四届嵩山论坛年会、两届国际少林武术节，我市被确立为华夏历史文明传承创新示范区。群众生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加7895元、6534元。“十二五”，我市先后被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县、河南省旅游标准化示范县、河南省少林文化出口基地，荣获河南省农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛活动先进集体等上三级荣誉376项。

各位代表!五年来，我市经济社会发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市上下的齐心协力、砥砺奋进。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和参与登封发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题：发展水平需进一步提高，结构性矛盾依然突出，主导及新兴产业规模占比偏小，经济增幅收窄;生态环境形势依然严峻，水资源日益紧缺，环保压力不断加大;城镇基础设施还比较薄弱，功能还不完善，城市价值还未得到充分体现;教育质量和水平还不高，设施比较欠缺，人才比较缺乏;贫困人口数量较多，精准扶贫任务繁重;社会保障体系不够完善，公共产品相对不足，服务能力和水平与人民期盼还有一定差距;政府自身建设仍需加强，作风建设成果还不牢固。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

“十三五”奋斗目标及2016年工作安排

“十三五”时期，我市经济社会发展的奋斗目标是：到2020年，三产比重调整为2.3∶47.7∶50;地区生产总值达到800亿元，年均增长9%;公共财政预算收入达到30.2亿元;全社会固定资产投资达到760亿元，年均增长14%;旅游直接收入年均增长6.5%;城镇居民可支配收入40500元，农民人均纯收入23700元;城镇化水平达到65%以上。社会治理创新体系更加完善，民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步，人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。

关于“十三五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务、主要政策措施等，已形成《登封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并印发各位代表，请一并审议。

2016年是“十三五”开局之年，按照市委的总体要求，我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，坚持全域旅游、城乡统筹，突出“大创新、大开放、大建设、大管理”主线，实施“大转型、大旅游、大民生”工程，深化提升“三大主体”工作，开辟“2211”绿色通道，加快转型发展，全面扶贫攻坚，为实现“两个率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界历史文化旅游名城而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值同比增长9%;第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9.5%;地方公共财政预算收入稳步增长，万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

一、统筹谋划、完善提升，加快推进全域旅游

坚持实施全域旅游战略，以市场需求为导向，创新发展模式，推动旅游产业由单一观光型向休闲度假、健康养生复合型转变。加快推进文化旅游项目建设。启动嵩阳书院、少室阙等数字化遗产保护展示项目，年内开工世界功夫中心、中国禅武文化国际研修中心，加快建设文化创意园、少林寺博物馆、嵩山文化旅游综合体、嵩山国际文化养生度假区，完成阳城养生园主体工程、嵩山少林武术博物院建设。力争“五一”节前豫见铁路文化主题公园开业运营。大力发展旅游新业态。谋划引进国内知名企业，发展度假地产;借助嵩山论坛，加大项目推介力度，推进嵩山论坛生态文化示范区建设;探索赛会新模式，积极筹办国际功夫擂台赛、汽车拉力赛、嵩山马拉松等活动，着力引进一批国内外专项体育赛事;创新“互联网+旅游”发展模式，推动旅游创新，释放新兴旅游消费活力;谋划开发若干精品旅游线路，全面促进文化游、乡村游、生态游、研学游、工业游等业态蓬勃发展。完善旅游功能。谋划大嵩山旅游环线，启动环山旅游景观大道升级改造工程，统筹实施慢行道、停车站点等服务系统。规划建设旅游小镇、游客集散中心，启动锦鹏依山郡、乡土情文化综合体，推进明清古城保护展示项目，完成国际商贸城二期建设，力争天河五星级酒店建成投用。加快完善旅游配套服务功能，逐步把城区打造成大旅游的游客服务中心。提升旅游环境。进一步规范旅游市场秩序，提升旅游管理服务水平，创建全国旅游标准化示范县(市)。加快推进智慧景区建设，推广智慧旅游APP，完善交通服务、语音导游等功能。启动嵩阳书院申创国家5A级旅游景区，音乐大典创成国家4A级旅游景区。精心筹办第十一届中国郑州国际少林武术节。

二、提质增效、集群带动，打造工业升级版

树立“大转型”理念，坚持产业引领、项目带动、集聚发展，着力提升供需匹配度，加快新旧产业动力转换。做大主导新兴产业。依托中原千亿级非晶产业集群，制定五年发展计划，建立登封非晶产业联盟。加快推进TATA木门二期项目，完成亚力山卓板材生产区建设，力争登电玄武岩、银河科技陶瓷一季度试生产，白云牧港、思源医疗器械尽快达产。新上一条年产1500架无人机生产线，进一步扩大无人机生产规模;加强与浪潮集团对接，争取尽早入驻登封，开展更多领域合作。力争主导新兴产业产值达到290亿元。做精传统优势产业。紧盯《中国制造2025》产业发展方向，引导传统企业向主导新兴产业转型，传统产业占工业经济比重下降到73%。继续实施煤炭“163”工程，加快推进资源整合和兼并重组;延长铝行业产业链条，提高产品附加值，培育发展铝型材等精深加工企业;加大科技投入和自主研发力度，支持嵩山砺风碳化硼、磨料砂带等新材料项目。全力以赴推进项目建设。力争重点项目完成投资157亿元。3月份集中开工通用航空机场、豫云科技大数据等一批重大项目，慧宝源生物医药等一批产业项目投产见效。围绕主导产业和发展定位，实施精准招商，重点引进一批税源型、规模型、科技型项目，力争全年引进域外资金100亿元;强化项目服务，优化流程，瓶颈，保障项目招得进、留得住、建得快;谋划一批带动全局、关系长远的项目，力争纳入省、郑州市篮子，争取更多政策和资金支持。完善产业集聚平台。加快基础设施建设，提升园区承载力，确保产业集聚区隧道竣工通车，高新技术园区申报省级产业集聚区，循环工业园区打造资源节约型、环境友好型园区。

三、因地制宜、突出特色，提升农业产业化水平

坚持现代农业发展道路，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。力争实现农业总产值23.3亿元、休闲农业营业收入8亿元、龙头企业年产值突破14亿元，保障粮食总产稳定在16.5万吨左右。深入推进农业结构调整。扩大油菜、果蔬采摘等种植面积，新增特色作物种植面积1.5万亩，促进传统种植业向景观复合型农业转变;发展生态养殖产业，加快推进河南三木、全生农牧扩建项目。大力发展都市生态农业。依托唐庄都市生态示范区，加快登封全国休闲农业与乡村旅游示范县核心区建设。强力推进有盼头等14个现代都市生态农业示范园项目，推出休闲农业精品线路2条，创建三星级休闲农业园区2个、四星级2个，完善提升休闲农业庄园12家，促进一二三产深度融合。积极培育新型农业主体。发展多种形式的适度规模经营，提升基层农技推广服务能力，建立完善“三级四层”检验检测监管体系。力争申报“三品一标”认证基地7个，培育省、郑州市级农业龙头企业4家，新增农民专业合作组织20个、家庭农场12家。持续改善农业发展条件。认真落实强农支农惠农政策，促进农业增效、农民增收。新建、整理高标准良田4.8万亩，实施颍阳镇农田水利现代化示范乡镇项目，建成3个小型农田水利工程，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。

四、城乡一体、提升功能，扎实推进人的城镇化

树立系统思维，科学谋划世界历史文化旅游名城“成长坐标”，建立绿色、循环、低碳的城市建设运营系统，留住城市文化“基因”，提升城市价值。加快完善规划体系。围绕《概规》落实，进一步明确名城概念内涵、标准体系、建设目标，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，分步推进建设。编制完成登封市城乡总体规划和名城保护、景观风貌等32个专项规划，科学划定城市发展边界，合理布局新市镇。加快交通路网建设。新建郑少洛高速崔坪站、永登高速刘碑站，改扩建郑少洛高速登封东、登封西收费站。积极谋划G207改线，做好G234、S319建设前期工作;3月份开工郑登洛城际铁路;加快推进商登高速建设，力争汝登高速建成通车。继续巩固和发展农村公路，不断提升公路等级和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海绵城市理念，启动中城区雨污分流、地下综合管线工程建设，完善雨水收集、净化、利用等功能。加快推进嵩阳南路跨高速大桥工程，力争6月底建成通车。新建、改建滨河路(旅游新城)南段、洧河东路等10条市政道路。编制和实施市区公共交通规划，增加公交线路和公交车辆，方便群众出行。完善市区停车场布局，规划建设2个停车场。推进中城区110千伏变电站项目，3月底完成中城区路灯升级改造。启动供气、供热调度中心项目，铺设燃气管网58.3公里、供热主管网7公里、供水主管网24.1公里。加快城乡电网建设，完成10千伏电力线路改造145.3公里。加快群众安置。加大新型社区投入，启动新型农村社区配套项目70个，完成嵩阳办城南庄、嵩颍苑二期、少林办第一社区、中岳办韩村交河口一期等安置房建设;加快城市新区社区建设，疏导老城区人口向新区转移。抢抓郑州市旧城改造、土地增减挂钩等政策机遇，切实解决新型社区手续问题，为群众办理房屋产权证。加强城市管理。完善城市治理体系，创新城市管理方式，建立“三室一庭”司法保障机制。加快推进城市精细化管理，启动智慧城市建设，分系统推进城管、交通、教育、卫生等数字化平台建设，完善智慧应用基础设施，逐步构建智慧城市综合运营管理系统。巩固提升创卫成果，深入开展爱国卫生运动。坚决遏制违法建筑，严厉打击违法建设行为。引入经营城市理念，市场化运作广告标牌、停车场等城市公共资源。全面推进美丽乡村建设。依托历史文化和自然生态风貌特色村，申报郑州市美丽乡村试点2个，完成中岳办北高庄村、卢店镇崔岗村试点建设;支持送表争创全国农村环境卫生整治示范乡镇。深入挖掘乡土资源，在每个乡镇选择一个特色村，高标准规划、高品位打造，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。

五、持续发力、多管齐下，加强生态环境保护

持续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。深入开展大气污染防治，让天更蓝。加快推进华润电力、中岳电力、荣奇热电超洁净排放项目，确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查，做好秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。制定突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制;加大环境执法力度，确保全年重污染天数明显减少，力争空气质量整体处于优良水平。不断改善水体环境，让水更清。切实加强河流沿岸排放企业监控，加大饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。创新水资源保护方式，新建一批乡镇污水处理设施，加快建设旅游新城污水处理厂，完成市区3座污水处理厂中水回用工程。加快创建国家级节水型城市，争创省级生态乡镇1个、生态村1个，郑州市级生态村3个。加快实施造林绿化工程，让地更绿。抓好林业生态建设，完成生态林营造6200亩、林业产业工程3500亩、森林抚育和低质低效林改造1.2万亩，建成道路、农田绿网62公里。

六、积极作为、攻坚突破，持续深化改革创新

进一步深化重点领域改革。围绕服务世界历史文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范工程建设，重新梳理、优化调整部门职责。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权，进一步清理规范行政审批事项;全面推行“五单一网”制度，切实解决服务群众“最后一公里”问题。创新投融资体制机制，做强城投、天中实业、中鑫实业三个投融资公司，做实广电、水务、文化旅游三个行业公司。建立土地融资平台，加大土地收储力度，加强城际铁路及高速公路站点、水库周边等重点区域土地管控，争取应收尽收;加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资水平。进一步巩固商事制度改革，完善市场监管信息平台建设。加快推进不动产制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作。全面加快科技创新。加大创新资金扶持力度，探索设立产业扶持基金和创新创业基金，全力支持企业自主创新，引导企业建设技术中心，提升核心竞争力;力争新增高新技术企业2家，完成增加值53亿元、同比增长16%;做好专利技术转化，发挥专利效益，力争完成专利授权项目600个。强力推进创新创业综合体建设。加快完善科技孵化器功能，建设电子与新材料创新创业综合体二期服务中心项目，力争全年引进运营团队1个、创新创业人才10名、入驻企业(研发团队)15家;加快完善科技加速器功能，推进创新创业科技园建设，打造高新技术研发与创新创业集聚地。

七、以民为本、夯实基础，全力保障和改善民生

大力实施精准扶贫。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，实施民政、卫生、教育、人社、工会、金融、残联等多部门联动扶贫，分类开展医疗救助、民政救济、慈善捐助、工会帮扶、信贷支农、社会互助等行动。积极实施雨露计划培训2300人、整村推进项目5个、易地扶贫搬迁527户、区域特色经济项目2个、产业化扶贫项目15个，力争8000人稳定脱贫，确保2017年实现全面脱贫。扎实做好水文章。启动“双水源”战略，通过引进境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵养地下水、推行水务一体化管理五个途径，着力解决用水紧缺问题。2月份开工建设河门水库;3月底前与省水投签订战略合作协议，全面启动水生态体系建设。巩固提升水利设施，实施水库移民后期扶持项目，加快推进告成镇大中型水库移民避险解困工程。办人民满意的教育。积极创建国家义务教育均衡县(市)。完成中小学新一轮布局规划，新建幼儿园1所、中小学1所;投资7926万元，完成乡镇学校校舍维修工程20个、农村学校办学条件改善工程22个;发展社会办学，投资5100万元，完成中岳办汉武路学校建设。在市区开工一所师资优良、设备完善、环境优美的现代化、示范性高中。实施骨干教师梯队培育和人才引进工程，搭建名师成长平台，招聘知名师范院校优秀毕业生100名，逐步打造优秀教师团队。实施教育集团化发展和高端资源引进工程，整合现有教育资源，探索组建登封教育集团，引进省内外名校入驻登封，力争在3至5年内教育质量达到郑州市郊县中上游水平。提供更优质的医疗健康服务。做好市人民医院与省人民医院医疗联合体建设，加大对市区3家公立医院投入力度，努力打造区域医疗中心。扩大县域内乡镇卫生院与市直医院建立医疗联合体试点;加强城乡卫生设施建设，改扩建君召、大金店、东华、白坪卫生院，力争中医院门诊综合楼、市公共卫生综合管理服务中心尽早投用。新型农村合作医疗参保率继续保持在99%以上，住院病人实际补偿比高于2015年同期水平。谋划筹建登封市食品药品检验监测中心，严厉打击食品药品领域违法行为，坚决治理餐桌上的污染。构建普惠托底的社会保障体系。完成技能培训8500人次，新增就业再就业5500人，转移农村劳动力1.5万人，发放小额担保贷款7000万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求;提升养老服务水平，力争建成农村养老服务中心2个，确保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善农村文化信息工程和农家书屋建设，继续开展送文化下乡活动。完成城区有线电视数字化网络双向改造二期工程。加快通讯网络建设，提升4G网速，实现高清视频通话。

八、创新方式、深化管理，持续提升社会治理能力

牢固树立安全发展理念，建立现代安全管理体系，强化制度机制环节管理，把责任落在实处，把工作做在细处;坚持隐患即事故观念，必须提前着手、必须落实责任、必须提前问责，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，确保人民群众生命财产安全。加强和创新社会治理。抓好高清视频监控和电子警察升级改造，深入推进群防群治，完善社会治安防控体系;加快阳光调解平台建设，促进民事、行政、司法调解制度衔接，强化诉调对接，完善多元化纠纷化解体系;抓好社区警务建设，推进多元共治。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。提高应急处置能力，严厉打击非法集资、恶意欠薪等违法行为，确保社会和谐稳定。

政府自身建设

坚持依法行政，打造法治政府。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，深入推进依法行政，加快法治政府建设。运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表议案、建议，政协委员提案办理工作，广泛接受社会各方面的监督。

坚持群众至上，打造为民政府。以民之所望为施政所向。秉持为民情怀、事业理想和工作韧劲，始终把群众观点根植于血脉里，体现到政策中，落实在行动上。坚持问需于民、问计于民，进一步优化服务流程，提高服务时效，树立可亲、可信、可敬的政府形象。深入基层访民情、听民意、解民忧，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

持续改进作风，打造效能政府。作风建设永远在路上。进一步完善政府工作规则，推动政府高效运转，落实工作责任，严格工作时限，强化督促监督检查，全面提升行政效率。创新政府管理方式，推广电子政务和网上办事，实行政务公开。大力倡导默默无闻、踏实肯干的作风，坚决抵制干一说二、浮夸造势的行为。深入转变政府职能，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。强化行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，努力打造一支能力过硬、勤勉尽责的公仆队伍。

强化从严执纪，打造廉洁政府。清正廉洁是政府的生命线。恪守中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事，全面推进预算绩效管理，强化预算执行动态监控。进一步规范国有资产处置、公房租赁、荒山林地承包等公共资源处置，维护公共利益不受损害。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，立“明规矩”、破“潜规则”，着力从源头上预防和治理腐败。严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。

各位代表!东方风来满眼春。登封发展的蓝图已经绘就，面临的机遇千载难逢，让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、奋发有为，为早日建成世界历史文化旅游名城而努力奋斗!

永泰市政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署，积极应对经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。据统计，全县完成生产总值130.9亿元，增长8%;一般公共预算总收入10.29亿元，增长15.8%，增幅居全市第三名;地方一般公共预算收入7.48亿元，增长18.7%，增幅居全市第一名。一年来的主要工作和成效是：

(一)致力扩大供给，产业转型步伐加快。农林牧渔业总产值61.8亿元，增长4.6%。成功申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”地理标志产品和“永泰富泉羊”地理标志证明商标。建成省级林下经济示范基地4个、农民创业示范基地3个。规模以上工业产值48.6亿元，增长9.6%。11家企业落户信息化产业园。新晋一级总承包企业4家，建筑业总产值296.7亿元，增长27.2%;建筑和房地产业入库税收5亿元，增长11.7%。启动旅游观光小火车项目前期工作，云顶景区获评国家生态旅游示范区。嵩口古镇入选首批“中国乡村旅游创客示范基地”。成功举办环福州·永泰国际公路自行车赛、永泰旅游美食节、李梅节和温泉节等活动，旅游品牌进一步提升。全年接待游客520.7万人次，旅游总收入16.9亿元，分别增长20.1%和25.3%。成功申报省级农村电子商务示范县。完成社会消费品零售总额48.4亿元，增长15.6%。

(二)致力建管并重，城乡环境更加宜居。启动“多规合一”编制工作。基本完成“三溪六岸”景观整治和绿色慢道建设，高水准建成南江滨公园景观项目。动工建设大樟溪自行车道示范段10公里。县城绿化面积达336.8万平方米，88万平方米环卫面积实行社会化运营，市容环卫管理水平大幅提升。深入开展“两违”综合整治，拆除违法建设861宗，超额完成市下达任务。实施嵩口历史文化名镇保护开发和传统村落、古庄寨保护工程，建成梧桐春光村等一批新农村“幸福家园工程”示范村，基本完成25个美丽乡村建设任务。

(三)致力保护环境，生态效益得到彰显。实施生态文明先行示范区和国家主体功能区建设。完成重点生态区位内非国有商品林赎买1.1万亩。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，治理水土流失面积2.45万亩。启动闽江防洪工程(福州段)三期、梧桐潼关溪、葛岭镇区防洪排涝工程建设，完成富泉溪流域(一期)治理。东部新城污水处理厂开工建设。完成城区燃煤锅炉改造3蒸吨，淘汰黄标车71辆，空气质量持续保持全市前列。

(四)致力改革开放，发展后劲不断增强。积极推广PPP、EPC合作模式，鼓励多元投资主体参与公共服务项目和基础设施建设，获各类贷款、融资9.7亿元。79项重点项目完成投资54.8亿元，全社会固定资产投资(不含“两路”)77.6亿元。完成第3轮简政放权，保留县级行政许可事项275项。建立行政权力清单、责任清单制度，梳理公布一批县本级行政权力和责任事项。设立工业企业应急保障资金。建立农村产权交易中心。出台医药卫生体制和公立医院综合改革实施方案。大力开展招商引资，签约和对接外资项目14项，计划总投资1.53亿元，合同外资1382万美元。全年实际利用外资2116万美元;出口总值5178万美元，增长22.6%。

(五)致力脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。争取各类扶贫转移补助资金2亿元。组织领导干部结对帮扶，对接项目33个，落实帮扶资金1894万元。加强就业扶贫，举办各类职业培训班36期，培训3018人次，城镇新增就业2535人，转移农业富余劳动力5110人。开展扶贫信贷工作，设立扶贫小额信贷风险担保金400万元，实施农村妇女创业小额信贷贴息，支持贫困户创业脱贫。落实城乡低保提标提补，发放困难群众最低生活保障金4525万元;实施城乡医疗救助24531人次，补助救助资金512万元。城镇居民和农村居民人均可支配收入达24095元和11071元，分别增长7.5%和8.3%。

(六)致力惠民利民，社会事业长足发展。国家义务教育均衡发展县、永泰一中一级达标校、实验幼儿园省级示范园创建通过评估验收。新建、改扩建校舍面积2.9万平方米。市中小学社会实践基地、农林大学东方学院项目加快建设。完成县医院旧病房大楼改造及配套工程。县中医院、妇幼保健院迁建工程扎实推进。新建县精神病院开放性病床区域2918平方米。完成5所卫生院污水处理和环境改造工程。成功举办县第十七届运动会，游泳、田径等23个项目、47人次破县纪录。社会福利中心项目完成主体工程。建成农村幸福院49座、乡镇敬老院5个和社区居家养老服务站8个。

(七)致力转变职能，行政效能持续提升。加强机关效能建设，大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风。严肃查处“为官不为”、行政不作为、乱作为。就业和便民服务中心建成运行。行政服务中心入驻事项527项，全年办理各类审批件4.7万件，办结率99.8%。依法接受人大及其会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表议案、建议意见和政协委员提案办复率均为100%。挂牌成立县公共法律服务中心，创建“国家级民主法治村”1个、省级8个、市级40个。

各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”规划实施划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对经济下行压力带来的严峻挑战，全县上下团结一心，奋勇争先，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十二五”经济社会发展的巨大成就。五年奋斗，五年辉煌!永泰人民用自己的智慧和勤劳，谱写了一曲绿色崛起的华彩乐章!

——五年来，综合实力显著提升。全县生产总值突破百亿大关，是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.5%。一般公共预算总收入是2010年的3.2倍，年均增长26.2%;地方一般公共预算收入是2010年的3.6倍，年均增长28.9%，提前三年实现比2010年翻一番。产业结构优化升级，五年来，共引进产业项目27项，初步形成以信息自动化、休闲度假旅游、文化创意、供水供电、农副产品加工、纺织服装、建筑业等为主导的绿色产业体系，三次产业结构优化为30.2∶37.8∶32。

——五年来，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革。集体林权制度改革走在全省前列，农村土地承包经营权流转有序开展。国企改革、财政金融和医药卫生等体制改革稳步推进。国有资产监管制度持续完善。创新能力明显提升，与省农科院、师范大学、农林大学等单位建立科研合作关系，累计申请专利367件，是“十一五”期间的2.3倍。五年来，共签约项目44项，总投资342.5亿元，利用外资8282万美元。累计完成全社会固定资产投资265.3亿元，是“十一五”期间的4.8倍。

——五年来，城乡面貌明显改观。高标准完成县城总体规划及21个乡镇总体规划修编。福永高速、昌福铁路建成通车，对外交通步入高速、高铁时代。市政道路总长从34.75公里增加到62.8公里，城市路网进一步完善。建成区面积从“十一五”末的5.5平方公里扩大至8平方公里。城区公园面积从57万平方米增加至114万平方米，获“省级园林县城”命名。深入实施宜居环境、美丽乡村和新农村“幸福家园工程”建设，农村面貌日新月异。全县森林覆盖率从72.4%提高至74.57%，高出全省平均水平8.7个百分点。在全市范围内第一个通过国家生态县验收。

——五年来，人民生活切实改善。累计完成民生事业支出62.3亿元，占地方一般公共预算支出的75.8%，其中：教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业投入47.9亿元，安排“三农”补助资金14.4亿元。“六馆一中心”完成主体工程。建成实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园、县医院门诊综合大楼、离退休干部暨妇女儿童活动中心等一批民生工程。建成各类保障性住房2813套。城乡养老、医疗保险基本做到应保尽保，农村低保标准从1200元提高至3000元。社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，各类扶贫济困活动深入开展。安全生产、“平安永泰”建设扎实推进，社会公众安全感位居全市前列。

五年来，人口计生、民族宗教、广播电视、科普、防震、气象、地方志、档案、妇女儿童、共青团、总工会、老龄、老区、老干部、关心下一代、残疾人、爱国卫生等各项社会事业协调发展。信访、普法、行政复议、人民调解、法律援助、社区矫正以及国防动员、人防、双拥、民兵预备役等工作都得到进一步加强。

回首“十二五”发展历程，我们深感成绩的取得来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部职工，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻樟部队官兵，向所有关心和支持永泰建设发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量小，缺少支撑性、带动性强的龙头企业;产业结构不尽合理，新常态下转变发展方式任务艰巨;民生和社会事业历史欠账较多，财政收支矛盾仍然突出;城乡规划建设管理水平有待进一步提升，城区停车难现象亟待缓解;重点项目进展缓慢，外向型经济发展水平偏低;一些公务人员服务意识不强、效率不高、抓落实不到位等现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期暨2016年工作安排

各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《永泰县“十三五”规划纲要(草案)》，提出今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年主要经济指标增速力争高于全省平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，跻身全省中等发展水平县(市)。

“十三五”时期，我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，继续围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”战略目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持项目带动，加快转型提升，统筹城乡发展，深化改革创新，立足民生改善，促进社会和谐，加快建设驰名全国的生态文明示范县，确保如期全面建成小康社会。

(一)全力推进创新发展，打造实力永泰。以科技创新、制度创新为核心，激发大众创业、万众创新活力，促进产业结构调整优化。培育壮大信息自动化、文化创意、休闲度假旅游、供水供电、健康服务等新兴产业，大幅提升农副产品加工、建筑、纺织、服装等传统产业。大力发展户外体育休闲运动产业，打造全国户外运动中心。立足生态、温泉等优势，布局发展健康养老产业。深入挖掘乡土文化、古镇古村、古庄寨等特色资源，建设乡村度假旅游胜地。力争到“十三五”末，全县规模以上工业产值突破80亿元;建筑业产值超500亿元;旅游接待人数、旅游总收入实现翻番。

(二)全力推进协调发展，打造宜居永泰。加快棚户区、旧屋区改造步伐，完善管网配套设施，提升老城区品位。加速南城新区开发进程，完善教育、医疗等公共服务布局，打造魅力新区。稳步推进清凉、太原组团开发，做大中心城区。加快新型城镇化建设进程，建立以大城关为中心，葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带，美丽乡村为基点的城镇规划布局。力争建成区面积扩大至12平方公里，常住人口城镇化率达到50%左右，园林县城、卫生县城、文明县城、森林县城创建达到国家标准，美丽乡村实现全覆盖。

(三)全力推进绿色发展，打造清新永泰。以国家生态县和主体功能区试点示范县为载体，全面推进国家生态文明先行示范区建设。深入实施青山、绿水、蓝天工程。森林覆盖率保持全省前列，生态服务功能和生态承载力显著提升。推进节能降耗，单位GDP能耗低于全省平均水平。水体、空气、噪声环境质量均达到优质标准，资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，基本建成系统完整的生态文明制度体系，让永泰天更蓝、山更绿、水更清，共享绿色福利。

(四)全力推进开放发展，打造活力永泰。全面推进服务型政府建设和资源要素市场改革，进一步激发市场主体活力。实行更加积极主动的开放战略，主动融入“一带一路”、福建自贸区和福州新区建设，全面提升开放型经济发展水平。进一步扩大旅游、商业服务等行业对台开放，推动货物、服务等各类要素自由流动，密切对台经济交流。加强金融创新，鼓励民间资本、各类产业投资基金投入基础产业、社会事业等领域。

(五)全力推进共享发展，打造幸福永泰。坚持民生主体地位，加快补齐民生短板，让发展成果更加公平、实在地惠及广大人民群众。健全公共就业创业服务体系，加快完善城乡居民社会保障，进一步健全社会救助、社会福利和慈善捐助制度。构建完善的教育均衡发展体系、公共卫生服务体系和现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，提高人民群众获得感和幸福感。坚持输血与造血相结合，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，力争到2017年，实现扶贫对象全部脱贫。

各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推进“十三五”发展开好局起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;一般公共预算总收入增长12%、地方一般公共预算收入增长12.5%;全社会固定资产投资增长12.1%;规模以上工业产值增长11%;社会消费品零售总额增长12.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)着力强农惠农富农，夯实农业发展基础。

做大特色优势农业。突出“青梅、李果、油茶”三粒果，抓好茶叶、食用菌、蔬菜、花卉苗木等其他优势特色产业，发展现代效益农业。新建2000亩鲜食芙蓉李示范基地。创建11万亩全国绿色食品原料(李果)标准化生产基地。实施农产品精深加工项目，提高产品附加值。继续开展“三品一标”申报认证工作。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增市级以上龙头企业4家。依托省级农民创业基地，加快生物科技园和中药材基地建设，争取中医药省市非遗创意产业园项目落地。建设农业科技示范园，加大农业“五新”推广力度，引导发展绿色、有机生态农业。大力发展林下经济，建设葛岭、城峰、同安等金线莲种植基地。依托嵩口古镇和古村落、古庄寨等资源，结合美丽乡村建设，开发特色乡村旅游景点和旅游线路，带动一二三产融合发展，打造农村服务经济新业态。

改善农村基础设施。完成4座病险水库除险加固工程。动建闽江防洪工程福州段(三期)嵩口、城峰、葛岭段堤岸工程;加快建设葛岭镇区防洪排涝工程;续建潼关溪防洪工程和富泉溪(大洋段)中小流域治理工程。开展小型农田水利重点县建设。启动省道纵三线项目前期工作。实施农村公路改造工程，加强公路养护，改善农村群众出行条件。实施60个新农村“幸福家园工程”，完善农村公园、休闲步道、老年活动中心等公共服务设施。

(二)着力发展提质增效，促进产业转型升级。

建设产业承载平台。继续推进梧桐工贸园、塘前赤鲤工业园、清凉工业园、大数据智慧园和福州软件园永泰分园建设。加快县城二环路、三环路及信息化产业园公建配套设施建设，力促中海创公司总部搬入园区。以海西创意产业园和嵩口农创园为核心，培育发展创意产业。实施平潭及闽江口水资源配置工程和抽水蓄能电站、龙湘水库建设，壮大供水供电产业。积极培育工业新增长点项目。推动塘前轻质加气板材、华尔锦二期等项目竣工投产。动工建设辉宁食品、三连制衣等项目。力争再发展4家规模以上工业企业。

壮大建筑房地产业。动工建设县建筑大厦，同步完善、出台企业准入标准，培育发展建筑总部经济。着力化解房地产库存，推行房屋征收货币化安置，支持刚性住房消费，稳定房地产市场。提升建筑企业科学化、精细化、智能化管理水平，继续扶持企业提质晋级，积极培育特级企业，完成建筑业总产值335亿元。

发展文体健康产业。加快古镇、古村落、古庄寨保护修复工程，带动发展具有永泰特色的文化产业。续建环大樟溪自行车道，继续举办国际公路自行车赛，积极筹办越野汽车场地公开赛和山地马拉松赛。发展户外体育休闲运动产业，谋划界竹口库区皮划艇俱乐部、大喜—赤水—里洋穿越区，嵩口、葛岭房车露营等项目，启动全国户外运动中心建设。发展健康养老产业，建成并启用社会福利中心，探索医养结合养老模式。采取“企业+农户”经营模式，盘活乡村闲置院落和房屋，建设乡村休闲养老社区，创造“乡居养老”产品。

强化企业帮扶。加大中小微企业、民营企业扶持力度。加强“政银企”合作，争取银行机构增加信贷投放，充分发挥工业企业应急保障基金作用，积极帮助企业解决资金周转难和融资难问题。引导纺织服装、竹草编工艺等传统工业加快向集约型转变。进一步盘活闲置厂房和低效用地，实现集约节约用地。继续开展“三比一看”和“企业服务月”活动，健全服务企业、服务项目机制，优化企业发展“软环境”。

(三)着力壮大第三产业，促进城乡繁荣活跃。

持续提升生态旅游品牌。围绕“清新福建，乐享永泰”品牌，推动国家全域旅游示范区、省级旅游标准化试点县创建工作，促进全域旅游发展。加紧编制全县旅游总体规划及各专项规划。加快推进旅游观光小火车项目，整合云顶、青云山、天门山、赤壁等景区资源，促进各景区提档升级。大力推进云顶景区二期、海峡生态旅游、梧桐汤埕温泉度假等重点旅游项目。加快建设永泰旅游集散中心及东部新城、嵩口片区分中心，全面建成天门山生态公路，持续完善停车场、景区道路交通等配套设施。精心策划特色旅游产品和精品线路，培育壮大一批旅行社。加强旅游宣传、推介，积极推进“互联网+旅游”发展，继续策划举办旅游嘉年华活动，提升旅游知名度和影响力。

加快商贸服务业发展。调整优化城区商贸业结构布局，规划建设第二中心农贸市场，促进南城区旅游综合体项目建成开放。动工建设商贸物流园，谋划建设区域性市场和专业市场，培育一批现代物流企业。科学规划动车站、高速出口两大节点，扶持建设物流配送中心，积极构建与主导产业、现代商贸相配套的城乡物流体系。以省级农村电子商务示范县建设为契机，加快发展农村电子商务，拓宽农产品销路。建立扩大消费需求长效机制，大力发展家政服务、中介代理等现代服务业。

(四)着力项目投资拉动，增强经济发展后劲。

加快推进一批大项目。安排重点实事项目89项，计划总投资713亿元，年计划投资115亿元。新开工莆炎高速永泰段、抽水蓄能电站、同安福寨文化旅游等52个项目;续建县城三环路、环大樟溪自行车道、信息化产业园公共配套设施等37个项目;争取年内建成“六馆一中心”、社会福利中心、葛岭至丹云一期公路等26个项目。

谋划引进一批好项目。紧盯中央、省市金融和产业政策，及时策划、包装、运作一批对接项目，特别是国家专项基金项目。坚持绿色、低碳、循环发展理念，围绕生态文明示范区、全国户外运动中心、宜居利居乐居新城建设，策划储备一批符合我县未来发展潮流的大项目、好项目，形成滚动发展态势。进一步创新招商理念，注重择优选资，组织参与各类招商活动。健全项目跟踪落实和服务机制，促进签约项目尽快落地建设，增强招商引资实效。

建立一套项目保障机制。继续实施县处级领导挂钩联系重点项目制度，坚持项目挂钩领导一周一过问、县分管领导一旬一协调、县主要领导一月一例会。全面推行项目“督办清单”，完善考核、督查、问责机制。试行重大项目审批全程代办制度，探索建立项目前期审批综合机构，提速项目前期工作。坚持前期报批、安置地(房)、基础设施“三个先行”，加快葛岭、城峰、清凉等乡镇安置房和村民住宅小区建设，全力征地拆迁难题。采取多元化融资方式，积极推行PPP、EPC等建设运营模式，主动争取金融机构信贷支持和省市项目资金扶持。加快收储整理青竹坑、柴油机厂、站前大道两侧、永建新城等地块，适时组织公开出让，筹措项目建设资金。

(五)着力推动改革创新，激发经济发展活力。

持续推进改革。以供给侧结构性改革为重点，加大改革攻坚力度。深化财政体制改革，完善政府预算体系。稳妥推进公务用车制度改革。全面开展不动产登记。扎实推进农村土地制度改革，支持农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。依托农村产权交易中心，稳妥推进流转、抵押等机制建设，进一步盘活农村闲置资源资产。积极推进大樟溪水权交易试点，创设可复制、可推广的水权交易模式。谋划建立碳排放交易机制，争取列入森林碳排放交易试点县。

加快对外开放。加大服装、电机、竹草编工艺品、特色农产品等重点外贸商品出口。主动对接自贸区建设，提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。以张圣君信仰文化、闽台乡村旅游试验基地建设为突破口，推进对台交流合作。深化与鼓楼、福清、长乐的对口协作和山海协作，加强与福州新区、厦漳泉城市群等区域互动合作，主动承接绿色产业转移，探索建立产业、交通、环保等领域协调机制。

鼓励创新创业。大力推进自主创新，建立健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。实施“回归工程”，吸引在外乡亲回乡投资兴业，鼓励农民工、大学生回乡创业。制定实施“互联网+”行动计划，推进大数据、云服务等新技术应用。推进嵩口、新安巷、汤洋3条创业街建设，鼓励“大众创业、万众创新”。整合马洋、城峰工业集中区标准厂房，打造“双创平台”，建立农村互联网创业园孵化基地，鼓励电子商务平台“一村一品”，支持网上创业。

(六)着力加快城乡建设，优化提升发展环境。

提升城市规划建设水平。完成“多规合一”编制工作，加强规划管理。建设城区二环路古岸桥至马洋桥段、南环东路商贸物流园段道路;改造樟树坂滨江路二期、龙头大道西侧道路等重要节点和西门桥、南门桥、如意桥等桥梁;建成环城北路、仙佛路、小汤山周边道路，畅通城市交通。启动南江滨城市片林项目，推进北江滨儿童乐园、“六馆一中心”周边景观提升等工程，完成“三溪六岸”景观改造，新增城市园林绿地7.9万平方米。启动沙浮棚户区、西门片区旧屋区改造项目。继续推进日出东方三期、旗山泰禾二期等商住楼项目建设，加快完善下林、动车站等周边配套设施，打造集商贸、住宅、旅游、休闲于一体的城市综合片区。

推进建设特色乡镇。以县城为中心，葛岭、嵩口为核心节点，塘前、赤锡、梧桐为支点，建设大樟溪经济带。动工建设塘前大桥、黄埔大桥。加快葛岭南江滨路、东部新城、闽商生态园、海西文化创意园等项目建设，促进葛岭市级小城镇建设取得新成效，打造次经济中心;启动赤锡库区规划建设，发展库区经济，打造水上运动中心;依托福永高速梧桐互通，推进梧桐工业园区建设，打造工贸重镇;以嵩口历史文化名镇保护开发为龙头，发展乡村旅游，带动长庆、盖洋、洑口等乡镇发展。推动同安、大洋、红星、盘谷等乡镇打造建筑名镇，结合美丽乡村建设，发展高山蔬菜、休闲避暑等产业，建设“现代田园式”特色乡村。

强化城市精细化管理。完善城市管理机制，加快实施“智慧永泰”“数字城管”和“互联网+城市”创建。探索政府购买服务模式，推进城区市容环境卫生、市政设施管养等领域市场化运作，提高城市管理水平。新增150个公共停车位，整治城区乱停车现象。加快城乡电网改造，推进LNG气化站建设，建设供水管网11.7公里、雨水管网8.4公里、燃气管网15.1公里。实施垃圾分类处理，促进垃圾废品回收利用。推广生态驳岸建设经验，利用公园绿地、河滩湿地、新建小区等区域，探索海绵城市建设，重点整治农贸市场后侧、新安古街、龙峰园等易涝点。持续治理“两违”、渣土车违规等突出问题。

(七)着力强化环境保护，提高生态建设水平。

加强生态保护。编制生态文明建设规划，启动生态文明示范县创建工作。开展国家主体功能区建设试点示范。科学划定生态红线，构建“一廊一屏一保育区”生态安全屏障。加强松材线虫病防御，深入开展植树造林和重点生态区位内商品林赎买工作。强化水源保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地质灾害多发区生态保护。探索青云山建立国家公园体制，谋划开发壁舟里国家森林公园。全面落实“河长制”，继续推进重点流域水环境综合整治。实施梯级电站清理整顿、河道畅通等生态功能保障工程。强化环境监测、预警和应急响应体系建设。

强化环境治理。推进节能减排，严格实施工业集中区(园区)企业准入标准，严防污染企业进驻。完善工业企业污染治理设施建设。实施蜜饯加工工艺改良和废水治理项目，开展蜜饯行业环保专项整治和运营监管，坚决关停排放不达标企业。加快新能源汽车推广应用。完成黄标车淘汰任务。强化水土流失治理，实施盖洋、白云小流域综合治理项目。启动城区污水处理厂(二期)和3个乡镇污水处理站及配套管网工程，建设合理高效的生活污水处理体系。开展农村环境综合整治。划定畜禽养殖禁养区，基本完成规模化畜禽养殖项目全过程治理。

(八)着力保障改善民生，增进人民群众福址。

打赢脱贫攻坚战。规范贫困人口建档立卡，精准识别，因户施策，扶持贫困户发展特色生态农业、林下经济等业态。鼓励无生产能力的贫困对象将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入。组织开展建筑、旅游、服装、种养等专业技能定向培训、订单培训，向贫困户提供1000个就业岗位。加大贫困学生家庭减免、扶持和资助力度，减少因学致贫。建立贫困家庭特大疾病救助及儿童特殊病种医疗救助制度，减少因病返贫。鼓励社会力量参与扶贫、脱贫。整合扶贫优惠政策，探索建立统一的社会托底救助体系，力争年内减少贫困人口6425人。

统筹社会事业发展。优先发展教育事业。新建3所乡镇幼儿园和南城区公立幼儿园，动工建设市中小学生实践基地、第三实验小学和进修校一附小，实施9所中小学校安工程，启动小东坑小学、南区中学等城区新布点学校前期工作，推进义务教育均衡发展。加快农林大学东方学院建设，力争今年秋季招生。加强城建校省、市级重点建设专业和示范专业点建设，深化校企结合，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制试点改革，加快县级公立医院综合改革，推进县中医院、妇幼保健院搬迁工程。继续加强卫生人才队伍建设，建立村医养老保险制度。全面实行“二孩”生育政策。积极参与福州市国家公共文化服务体系示范区创建。启动建设永泰艺术中心，争取动建县综合体育馆。组织参加福州市第24届运动会。积极申报中国传统村落、省级名镇名村和国家、省级文物保护单位。开展重点古庄寨抢救性保护工程。

完善和提升社会保障。贯彻落实省市进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施，完善扶持创业优惠政策。开展灵活多样的引导性和实用性技能培训，促进城镇新增劳动力、农业富余劳动力和就业困难人员就业。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续抓好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作。积极发展和规范养老保险企业年金，推进机关事业养老保险制度改革。严格落实保障性安居政策，推行以公租房为主的新型住房保障制度，全面完成保障性住房建设任务。

加强和创新社会治理。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。进一步健全完善城乡网格化社会管理工作，积极创建“民主法治村(居)”。深入开展治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责、一岗双责规定，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府

各位代表，站在“十三五”新的历史起点，实现永泰新一轮跨越发展奋斗目标，必须切实加强政府自身建设，不断提高行政管理能力和服务经济社会发展水平，打造人民满意政府。

坚持依法行政。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派人士、工商联、各人民团体、老干部和社会各界人士意见建议。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，推进政府决策规范化、科学化、民主化。加强政府法制工作，完善规范性文件发布及备案审查制度。严格规范行政执法，加强行政复议、行政应诉和执法监督，提高依法行政水平。大力推进政务公开，切实提高政府信息透明度。

坚持为民勤政。加快转变政府职能，建立行政审批事项规范化工作机制，开展重大项目“并联审批”，建设“网上办事大厅”，推动审批服务再提速。抓好机关效能建设，加大绩效管理督查问责力度，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”和办事中梗阻现象。深入践行“马上就办，真抓实干”，努力营造敢闯敢试、敢于担当的工作氛围，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干、推动发展。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善预防和惩治腐败体系。加大政府投资项目、重大项目和民生专项资金的审计监察力度，强化对重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查。重视社会监督和舆论监督，坚决把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻中央八项规定精神，坚持厉行节约。加强行政监察和审计监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立政府部门干部队伍廉洁形象。

各位代表，人民赋予重托，拼搏创造未来。面对新常态，实现新发展，任重而道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、真抓实干，为实现永泰绿色崛起书写更加辉煌的新篇章!

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