关于2011年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支审计工作报告的审议意见

省十一届人大常委会第三十五次会议听取和审议了省审计厅厅长陈荣高受省政府委托所作的《关于2011年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员认为，全省各级审计机关紧紧围绕党委政府中心工作，坚持依法审计，切实履行法定职责，在规范财政预算管理、提高财政资金绩效和保障民生权利等方面发挥了重要作用，同时加大对重点领域、重点项目、重点专项资金的审计监督力度，促进了全省经济社会的健康运行。常委会组成人员对审计工作予以肯定，对2010年度审计报告所涉问题的整改情况也表示满意。

常委会组成人员认为，从审计工作报告反映的情况看，2011年我省本级预算执行和全省其他财政收支情况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：预算编制不够完整和细化；部分项目资金下达不够及时，预算执行进度不够均衡；部分财政性资金仍未纳入预算管理，行政事业性收费还不够规范；全省土地出让金的征收、管理和使用中还存在较多问题；部分市县保障性住房资金缺口较大；高校科研经费等一些专项资金管理不严，使用绩效有待提高；全省普通高中学校举债建设较为普遍。为此，提出以下建议：

一、深化预算改革，完善政府预算体系。加快推进综合预算改革，不断完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府性债务计划编制，促进规范完整的政府预算体系建设。细化预算编制，增强预算编制的完整性和准确性，要将中央补助和税收返还等体制性结算收入及对市县转移支付支出编入预算，逐步将全部政府性资金纳入预算管理范围。优化财政支出结构，进一步加大对民生领域的投入。建立健全预算信息公开制度，积极、稳妥、有序地推进预算信息向社会公开。

二、严格预算执行，规范预算管理制度。严格按照省人代会审查批准的预算，积极组织各项收支的执行和实施，按照法定要求，及时下达预算，改变年底集中拨付和预算支出执行率偏低的现象，提高预算执行的严肃性和均衡性。压缩和控制一般性支出，严格控制预算追加，规范超收收入安排使用，强化预算刚性约束。进一步完善转移支付分配方式，提高一般性转移支付的比重。

三、强化财政监管，提高资金使用绩效。加快财政监督体系建设，建立健全财政全过程监督机制。全面推进预算绩效管理，完善资金使用绩效评价机制和责任追究制度。加强地方政府性债务管理，有效防控债务风险。加大专项资金整合和清理力度，规范专项资金管理，防止资金积压和沉淀，加强结转资金使用监督，提高财政资金使用绩效。省政府要进一步重视审计反映出来的突出问题，深入研究，健全制度，堵塞漏洞，加强监管，逐步使问题得到解决。

四、认真整改督查，确保整改落到实处。各级政府要提高对财政审计所涉问题整改工作重要性的认识，切实把整改工作摆上重要位置，认真做好审计查出问题的整改工作，确保整改落到实处。今年的审计工作报告专门梳理了近年来财政审计监督中带有普遍性、规律性和屡审屡犯的突出问题，并从体制机制层面提出了建议意见，有很强的针对性和可行性。省政府及有关部门要高度重视，认真研究，尽快建立防范类似问题发生的长效机制，确保财政资金使用安全规范。对重大违法违规和屡查屡犯的行为，要坚决依法严肃查处，并追究相关人员责任。

以上意见，请省政府研究处理，并于2012年12月底前向省人大常委会提出研究处理情况的报告。

推荐访问： 财政收支 浙江省 审议 工作报告 全省

---