在全市农业机械化工作会议上的讲话

这次会议主要任务是传达贯彻全国农业机械化工作会议和全市农业农村视频会议精神，总结2020年和“十三五”农机化工作，分析“十四五”农机化发展形势，安排2021年农机化重点工作和小麦抢收工作。

一、2020年各项任务全面完成，“十三五”农机化发展成效显著

（一）聚焦“抢”，致力保障重要农时农机化生产。全力以赴服务春耕，全市共投入各类农机具X万台套，特殊时期发挥独特作用，农机化为确保不误农时、防疫救灾奠定了坚实基础。及早部署备战“三夏”，X天时间基本完成了全市小麦抢收任务，创造了新的麦收速度，实现颗粒归仓，麦收工作成绩得到X副市长认可与批示。精心组织开展深松深翻，全市共完成农机深松深翻作业面积X万亩，超额完成农业农村部下达的X万亩作业任务。

（二）聚焦“优”，致力落实农机购置补贴政策。优化补贴政策，两次集中优化调整补贴额一览表，补贴系统和补贴app提前X个月开放，全年受理补贴申请X万台套，拉动社会投入资金X亿元。强化便民服务，简化牌证管理机具核验手续，办结时限压缩X天。投档审核信息全国联网、同步抓取。加强补贴监管，在全国首家试点政府购买服务，委托第三方开展补贴政策调整和投档审核等第三方评审评估，先后对10家企业的违规情况进行调查处理。

（三）聚焦“推”，致力助推全程全面机械化发展。抓好典型示范，安排市财政资金X万元，开展全程机械化示范创建，全市X市X个县荣获全国主要农作物生产全程机械化示范市、县命名。推进全面机械化，将丘陵山区农田宜机化改造作为高标准农田建设实施重点，打造山区特色农产品优势样板区，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业等产业农机装备和技术应用。突出绿色高效，秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等绿色发展机械成为新的增长点，智能化数字化农机呈加快发展趋势。

（四）聚焦“提”，致力补足农机社会化服务短板。加大政策资金支持，安排市财政农机化产业发展资金X万元，支持建设了X个全程机械化综合农事服务中心。发挥服务功能，大力推广托管式、订单式作业服务，重要农时充分发挥农事服务中心作用。全市农机专业合作社X个，农机服务收入达X亿元。开展全程托管，推广“以地定机、以机定人”的网格化管理模式，有力促进了小农户与现代农业有机衔接。

（五）聚焦“稳”，致力筑牢农机安全生产防线。强化工作推动，全年共发生X起道路外农机事故，农机安全生产形势持续稳定。强化变拖整治，每月编印变拖专项整治工作简报，半年开展一次全市通报，两年时间变拖数量减少近X万台。强化示范创建，创建国家级“平安农机”示范市X个、示范县X个，市级示范县X个。

“十三五”是农机化发展环境显著优化的时期。市政府先后出台《推进农机农艺农信融合发展实施方案》、《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》。市人大常委会开展《中华人民共和国农业机械化促进法》执法检查。市、市、县三级机构改革全面完成，农机化管理体制机制更加顺畅。“十三五”是农机装备结构调整显著加快的时期。全市农机总动力达X万千瓦，居全国第四位。全市大中型拖拉机、联合收割机、水稻种植机械保有量分别达到X万台、X万台、X万台，较“十二五”末分别增长X%、X%、71.8%。“十三五”是农机作业水平显著提升的时期。全市农作物耕种收综合机械化率达X%，超全国水平X个百分点。小麦、水稻和玉米的耕种收综合机械化率分别达到X%，X%，X%，均基本实现全程机械化。X市X个县区荣获全国主要农作物生产全程机械化示范市、县命名。“十三五”是农机化政策资金支持力度显著加大的时期。落实中央农机购置补贴资金X亿元，较“十二五”增加近X倍。市财政共安排X亿元专项用于农机化产业发展，扶持建设全程机械化综合农事服务中心X个。“十三五”是农机化公共服务能力显著增强的时期。开展“农机推广田间日”、装备技术现场演示等系列推广培训活动，编印《X主要农作物生产全程机械化技术读本》。积极推动农机试验鉴定改革，制定《X市农业机械专项鉴定大纲管理办法》。全市创建“平安农机”示范市X个、示范县X个。农机安全生产工作连续多年获市政府表扬，农机购置补贴政策落实X年获农业农村部政策绩效延伸考核优秀等次。

二、分析形势，科学谋划“十四五” 农机化工作

一是农机化发展迎来新机遇。习近平总书记强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，明确要加强农业机械化等现代农业基础设施建设，为农机化发展提供坚强的保障。支撑粮食保供，聚力脱贫衔接，助力乡村建设，盯紧种地要害，关注长江禁捕，融入服务改革，为农机化发展开辟广阔的空间。乡村振兴战略实施，国家财政支持能力增强，农机化向植保、秸秆处理、烘干等全过程延伸，向棉油糖、果菜茶等经济作物扩展，向养殖业、初加工业、设施农业等全面发展，为农机化发展带来旺盛迫切的需求，农机化在乡村振兴中大有可为。

二是农机化发展面临新挑战。当前我市“无机可用，无好机用”的问题依然存在；
不同生产环节、不同品种作物、不同产业、不同区域间农业机械化发展还不平衡不充分；
部分地区特别是丘陵山区，田块比较细碎，机耕道路缺乏，农机“下田难”“存放难”“保养难”问题依然突出。

三是科学谋划“十四五”农机化发展。坚持“创新驱动、补齐短板；
全程推进、全面发展；
政府扶持、市场引导；
系统谋划、安全发展”四个原则，科学谋划“十四五”农机化发展。基本思路是：

一根主线：以服务乡村振兴战略、满足现代农业发展对农业机械化多样性需求为主线。

两条路径：以农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，补短板、强弱项、促协调，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。

三大任务：一是提升装备水平。落实好农机购置补贴政策，支持大马力、高性能和绿色环保、复式新装备示范推广，到2025年，全市农机总动力要达到X万千瓦。二是提升作业水平。实施主要农作物全程机械化推进行动，巩固提高粮食作物全程机械化水平，到2025年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平要达到X%。三是提升安全水平。加强农机公共服务体系建设，着力提升以新机具新技术推广、安全监理、试验鉴定为主要内容的农机化公共服务能力，确保不发生较大以上农机安全事故。

四项工程：一是农机社会化服务提档升级工程。加大政策和资金支持力度，落实扶持政策，促进小农户与现代农业有机衔接。到2025年底建设X个全程机械化综合农事服务中心。二是丘陵山区机械化推进工程。推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，逐步解决耕地“零碎化”难题，加快宜机化建设。三是农机信息化智能化建设工程。加快推进物联网、大数据等信息技术应用，开展“互联网+农机作业”，搭建信息调度和应急救援平台，提高农机作业及调度的质量与效率。四是绿色高效新技术新机具示范创建工程。加强秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、丘陵山区特色作物等绿色高效设备和技术的示范推广，创建一批全程机械化和“平安农机”示范县。

三、突出重点，扎实做好2021年工作

（一）认真落实农机购置补贴政策。突出稳产保供，严格落实《农业农村部2021－2023年农业机械购置补贴实施指导意见》，将粮食和生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。合理确定标准，对粮食生产薄弱环节所需机具提高补贴额，对保有量明显过多或技术相对落后的机具品目降低补贴额。提升服务效能，提升信息化水平，提高手机App申领补贴比例，压缩申领办结时限，加快推进补贴全流程线上办理。加大对各类违规行为的查处力度，从严整治违规行为。

（二）加快推进全程全面机械化。推进全程机械化，实施主要农作物生产全程机械化推进行动，今年计划全市再创建X个全程机械化示范县。发展全面机械化，认真落实农业农村部畜牧业、水产养殖机械化发展意见，加快果菜茶、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术应用。加快丘陵山区农业机械化发展，推进丘陵山区农田“宜机化”改造，改善农机通行和作业条件，加快丘陵山区农业机械化进程。

（三）着力提升农机社会化服务水平。培育服务主体，实施农机社会化服务能力提档升级工程，重点抓好全程机械化综合农事服务中心建设，为农户提供“一站式”综合服务。加强政策支持，帮助开拓作业市场，优先安排承担作业补助项目，落实税收、金融信贷、建设用地等方面政策。抓好项目实施，加强与财政等部门的沟通协调，制定实施方案，抓好市财政农机产业化发展项目实施，务求实效。

（四）扎实抓好农机安全生产。开展示范创建，今年力争再创建4个“平安农机”示范县。已创建示范县要进一步扩点增面，巩固提高。加强安全监管，深入推进农机安全专项整治三年行动，组织开展农机“安全生产月”、“安全生产江淮行”等活动，用好农机安全宣传手册。推进变拖整治，目前我市变拖数量仍有X万多台，各地要采取有力有效措施，尽快消除变拖道路交通安全隐患，坚决遏制农机重特大事故发生。

认真贯彻“转职能、抓落实、作表率”要求，不断加强自身建设。要加强政治建设，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持“三农”一盘棋思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强能力建设，自觉贯彻新发展理念，加强学习调研与政策研究，提高合作本领，发挥好“机械化部队”作用。要加强作风建设，严格执行中央八项规定精神，坚决反对和避免形式主义、官僚主义，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。

全市小麦抢收工作即将全面展开，各地要全力以赴打好麦收硬仗。要加强组织领导，制定完善方案和应急预案，落实人员培训、机具检修、油料配件供应等措施。要强化组织调度，发挥全市农机化管理服务平台作用，组建应急机收服务队，确保关键时候调得出、用得上。要做好提质减损，加强机收作业标准宣贯，组织机收减损技能大比武活动，增强烘干能力，降低粮食收获损失率。要落实安全生产责任，加强安全宣传教育和执法检查，消除事故隐患。

我们要以创新的精神、融合的胸怀、实干的作风、务实的举措，争先进位，加快推进农业机械化向“全程、全面、高质、高效”转型升级，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

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