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夯实煤炭行业档案基础管理实现档案强企战略的思考

时间:2022-05-06 19:25:03  浏览次数:

随着煤炭行业经营方式转变的快速发展,行业企业产业链不断延深和扩充,这就为行业档案工作提出了更新、更高的要求,企业发展延伸到哪里,档案工作就要跟随到哪里,这是档案工作性质所决定的职责,也是我们煤炭人的责任和义务,这是维护国家和社会稳定、积累国家煤炭档案资源、维护国家、企业、员工、股东权益的一项重要工作。

煤炭行业档案基础管理

一、档案管理基础工作的回顾

煤炭行业管理体制于1998年变更以前,煤炭部多次召开了全国煤炭系统档案工作会议,制定了若干个全国煤炭档案管理规章制度,有效地指导全国煤炭系统档案工作沿着科学的道路向前发展,收到了较好的效果,特别是以下三次大的活动:第一次是煤炭部以(64)煤发1918号文颁发了,《煤炭工业技术档案管理办法》和以前颁发的归档范围及档案保管期限表,为煤炭行业档案工作奠定了基础,全行业档案工作体系健全,接收了大量富有价值的和现行的档案资料,特别是“日伪”、“民国”及“公私合营”时期等相关煤炭产业的档案资料、为完善行业的各项管理工作、生产快速发展起到了决定性的作用;第二次是1980年煤炭工业部召开全国档案工作会议,安排部署了全国煤炭系统档案恢复整顿工作,并重新修订《煤炭工业技术档案管理办法》并以(80)煤办字第500号文件印发了《煤炭工业技术档案管理办法》,使全行业系统档案工作得到了较好、较快的发展,行业档案工作机构、人员配备、制度健全,档案资料齐全完整、内容丰富,为老矿挖潜改造、提高煤炭产能、使煤炭行业为国家保持较强经济增长做出了应有的贡献,文书档案材料为各项管理工作、平返冤假错案和健章立制起到了重要作用;第三次是全国煤炭系统山东肥城会议,总结、安排部署了全行业档案管理升级达标活动,通过这次活动,使全行业档案管理整体建设得到了长足发展。有70%以上企业、事业单位档案管理达到省级标准,不少单位达到国家二级和国家一级标准,基本解决了行业档案的齐全完整、准确问题,必要的档案工作规章制度已建立并健全起来,各级领导干部和广大职工的档案意识进一步增强,档案工作条件显著改善,档案工作队伍素质明显提高等。这一切都为煤炭行业档案工作的发展和提高创造了基础条件。特别是在企业改制、改组、主副分离及矿井关闭和社会职能移交等,提供了详实的档案资料,发挥了档案的凭证作用,更有效地为煤炭行业的发展以及党和国家各项工作服务起到了不可故量的作用。

二、如何加强档案管理工作

企业档案管理涉及企业管理各个环节及各项活动,档案资料形成于不同时期、经办环节和经办部门、人员多、周期长,如果档案管理基础工作薄弱,各环节工作联系不紧密,一个环节出现问题,就会直接影档案资料的齐全和完整,也有可能因一份重要的文件或档案材料未归档,该解决的问题得不到及时解决,就会给工作带来很多麻烦和不利,有时会给党和国家,本企造成重大损失,影响社会稳定。必须夯实档案管理基础工作,以更加齐全、完整和系统的档案资源来强化、支持煤炭企业的发展。

(一)强化档案基础管理工作

由于煤炭行动业体制的变化,原有的档案管理方式与现在的管理体制等因素,档案工作联系不够紧密,使煤炭企业档案管理工作不够顺畅,有关档案业务问题得不到及时解决,造成各单位档案管理工作各自为政的情况,出现了行业档案基础工作发展水平层次不齐的现象,先进的更加先进,档案基础工作更加札实,档案管理己进入数字化时代,档案的有效利用得到认可,档案管理空间发展差的仍然原地踏步,有的单位或企业档案工作出现倒退现象,档案资源得不到有效利用,档案的真实价值在现实工作中未能体现出来,失去了发展的空间。为了尽快扭转这种局面,按照1995年国家档案局和国家经贸委首次全国企业档案工作会议精神,“企业档案工作在档案行政管理部门的宏观管理下,依靠企业主管部门,形成档案管理行政管理部门与企业管理部门密切配合、分级管理与属地管理相结合的管理体制”的精神,煤炭行业协会负责煤炭企业档案的管理工作不顺的情况下,一是将煤炭企业档案工作列入各级领导考核范围,促使各级领导重视、支持档案工作,使企业档案工作与企业规模相匹配;二是加强与各省档案局的业务联系,做好煤炭行业和属地档案管理相结合的管理模式,争取支持;三是抓住省区煤业集团这层领导的主线,形成一级抓一级,首先建全省级煤炭行业档案工作机制,形成层层管、层层抓的局面,真正使档案工作落到实处;四是矿业公司或集团公司要加强各分公司的档案管理工作,使其档案工作更好地服务于企业管理的各项工作,为本企业和国家积累更加丰富煤炭档案资源。

(二)抓典型、树样板

煤炭行业档案协分会应在行业系统开展一次调研活动,选定先进单位,召开行业体制变更后的第一次档案工作会议,推广先进经验,激励后者迎头赶上。并邀请省区档案局参加,依据国家煤炭和档案“十二五”发展纲要,安排部署行业档案工作。

(三)充分发挥档案协作组的作用

为了给档案工作者提供一个学习和交流业务的一个平台,由行业档案分会重新调整组建档案协作组,根据行业档案发展情况或省区自愿的原则,组建多个层面的档案协作组织。一是省区煤业集团和省区档案局档案协作组,每年最少活动一次;二是省区集团二级单位档案协作组,形成相互学习、交流和共享档案管理成果的新气象。并办好煤炭行业内部档案刊物为更好地开展工作。业务、学术交流创造条件;三是省区集团分公司档案工协作组,不定期开展档案业务学习和交流。

(四)抓机遇、强基础

在市场经济的形势下,各项工作快速、高效的运转,必须要有坚实的档案基础工作,必须要有各类丰富档案资源支撑企业的发展,要抓住项目建设档案验收和行业开展“五精”管理、贯彻《企业档案工作规范》和《煤炭档案工作规范》的有利时机,使新建企业通过项目竣工验收时,档案资料基本达到“五精”管理的要求,使新建企业档案管理工作基础札实,档案资料齐全完整,档案管理与企业规模相匹配。以新企业档案管理模式,促使老企业迎头赶上。当前和今后煤炭行业的档案工作重点任务应是加快档案管理的标准化、规范化和现代化建设工作,进一步夯实档案基础和档案业务基础管理工作,以优异的成绩,丰富的档案资源服务于企业和强化煤炭企业的发展。

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