台湾问题论文范本台湾问题论文题目优秀4篇（范例推荐）

台湾问题论文范本台湾问题论文题目优秀浅谈两岸关系的发展与演变[摘要]改革开放以来，中国共产党为了实现祖国的统一大业，坚持不懈地探索和寻求和平解决台湾问题的途下面是小编为大家整理的台湾问题论文范本台湾问题论文题目优秀4篇,供大家参考。

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浅谈两岸关系的发展与演变

[摘 要]改革开放以来，中国共产党为了实现祖国的统一大业，坚持不懈地探索和寻求和平解决台湾问题的途径和方式，并创造性地提出了“和平统一、一国两制”的基本国策。在社会主义新时期条件下，面对国际局势的风云变幻，党和国家的几代领导人都提出了促进两岸关系发展的新的建设性意见。这些对台政策有效地缓和了台海之间的紧张局势，促进了两岸关系的健康发展，为加速祖国的和平统一做出了重要贡献。

[关键词]改革开放 两岸关系 “和平统一、一国两制”

实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。中国共产党人始终把实现祖国的完全统一作为自己的历史使命，为此进行了长期不懈的奋斗。改革开放以来，台湾问题更是日益突出，已经成为我国重大关切的问题之一，台海局势时时刻刻牵动着我国政府的敏感神经，可以说能不能解决好台湾问题不仅关系着国家的领土完整与国防安全，更关乎政府的公信力与政权的稳定。因此，本文就改革开放以来党和国家领导人在不同时期所提出来的对台政策作一梳理，以帮助人们加深了解大陆对台的方针政策演变的历史背景和两岸关系的曲折历程，早日实现祖国统一大业。

一、改革开放前大陆对台政策与台海关系的缓和

新中国成立后，中国共产党为了祖国统一大业进行了不懈努力。建国初期，中国人民解放军在军事上占有绝对优势，中共中央制定了“武力解放台湾”的战略方针。但由于朝鲜战争的爆发，加上美国派兵入侵台湾海峡，延缓了解放台湾的历史进程。朝鲜战争结束后，远东局势出现了缓和的局面，我国的综合国力也在不断增强，这些主客观条件既为“武力解放台湾”奠定了基础，又为和平地解放台湾提供了前提。于是，中共中央在坚持“武力解放台湾”战略方针的同时，积极探索和平解决台湾问题的新途径，1955年2月3日，国务院周恩来在全国计划工作会议上提出：“只要美军撤退，台湾可以和平解放。”这是建国后国家领导人首次发出和平解决台湾问题的信号。同年4月23日，周恩来又代表中国政府在万隆国际会议上发表声明：中国人民同美国人民是友好的，中国人民不要同美国打仗，中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论缓和远东局势问题，特别是缓和台湾地区的紧张局势问题。

这是中国政府首次在国际上提出和平解决台湾问题的主张，体现了我国对台政策的重大转变。总体说来，二十世纪五十年代后期，中共中央是进一步凸显了“和平解决台湾问题”的主题；六十年代，党和国家继续完善“和平解决台湾问题”的方针政策，并且在1963年，周提出了“一纲四目”；七十年代，党和国家根据国际形势的变 化，采取了外交斡旋的手段以孤立台湾当局。经过几年的努力，中华人民共和国在外交上取得了重大胜利，台湾当局的国际地位一落千丈。但由于受““””的影响，台海局势出现了反复，两岸同胞仍然亲情阻隔，咫尺天涯。尽管如此，建国后党中央、国务院的一系列对台政策调整，一定程度上化解了台海地区的战争危机，缓和了海峡两岸的紧张局势，为新时期“和平统一、一国两制”基本方针的实施和两岸关系发展奠定了基础。

二、“和平统一、一国两制”基本方针的制定与实施

1978年12月，中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会，实现了党和国家工作重点的转移，开创了中国社会发展的一个新时期。1979年1月1日，中美正式建交，又为和平解决台湾问题创造了条件。在这一大背景下，中国共产党根据国内经济建设需要和国际形势变化的客观要求，开始调整对台政策，提出了“一个国家，两种制度”的构想。这一构想经过邓小平的精辟论述和改革开放的长期实践，得到了丰富和发展，形成了“和平统一、一国两制”的对台基本方针。

首先，改革开放新时期邓小平率先提出了调整对台政策的基本设想。““””结束后，拨乱反正、百业待兴，在改革开放和建设社会主义现代化的大背景下，中共中央开始着手解决历史遗留问题，其中也包括台湾、香港、澳门等问题。1978年11月，邓小平会见缅甸总统吴奈温时说：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的事实，比如，台湾的某些制度可以不动，美国在台湾的投资可以不动，那边的生活方式可以不动，但要统一。”这是邓小平首次提出保留“台湾政治制度和生活方式”的设想。同年12月15日，在十一届三中全会预备会上，邓小平又提出：台湾统一后，台湾的社会经济制度、生活方式、外国投资均不变。随后，中央在全会报告中全面停止使用“解放台湾”的词汇，改用了“台湾回归祖国怀抱，实现统一大业”的提法。1979年1月1日，全国人大会发布了《告台湾同胞书》，宣布“用和平方式统一祖国”的大政方针，“希望双方尽快实现通航通邮，以利双方

同胞直接接触，互通讯息，探亲访友，旅游参观，进行学术文化体育工艺观摩……发展贸易，互通有无，进行经济交流”，实现共同发展，振兴中华民族。党的十一届三中全会的召开和《告台湾同胞书》的发表，成为海峡两岸关系发展的历史新起点，为结束两岸军事对峙和实现双方的交往与接触创造了前提条件，也为我国对台政策的历史性转变奠定了基础。

其次，党和国家领导人的一系列讲话丰富和发展了“一国两制”的内涵。1979 年1月20日，邓小平访问美国时就和平解决台湾问题发表了重要讲话：“我们不用‘解放台湾’这个提法，只要台湾回归祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。”从而初步勾画出“一国两制”的雏形。1983年6月25日，邓小平接见美国西东大学杨力宇教授时，进一步阐述了和平统一解决台湾问题的基本设想（即邓六条）。

“邓六条”进一步丰富了“一个中国、两种制度”的思想内涵，使我国对台方针日趋成熟。1984年2月12日，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时又说：“统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但必须是一个统一的中国。一个中国，两种制度。”同年10月，邓小平又加以理论概括，简称为“一国两制”。党和国家领导人的一系列讲话，不但使“一国两制”有了完整的科学表述，而且有了丰富的政治内涵，成为新时期中国共产党和平解决台湾问题的基本方针。

再次，在“一国两制”基本方针的指导下，海峡两岸关系出现了缓和与发展的良好势头。进入80年代后，随着中国大陆改革开放的不断深入，市场需求迅速扩大，而台湾经济经过一段时间的快速增长之后出现了停滞不前的局面，海峡两岸经济互补性日益显现。于是，众多的台商通过第三地辗转大陆投资办厂，两岸三地的转口贸易日益扩大。尽管台湾当局仍然人为地阻隔两岸交往，但两岸的经贸交流与人员交往已经势不可挡。1989年9月30日，叶剑英委员长向新华社记者发表讲话，全面、系统地阐述了我国的对台政策，勾勒了“祖国和平统一”的宏伟蓝图，2010年第3期 陕西社会主义学院学报 通四流”（通商、通邮、通航和经济、文化、科技、体育交流）。这一建议得到大陆同胞、台湾同胞和海内外华人华侨的拥护和支持，也为海峡两岸交流与交往的进一步扩大奠定了基础。

三、新时期党和国家的对台政策

进入20世纪90年代后，世界出现多极化，“和平与发展”成为时代的主流，全球经济一体化进程加速，大陆成为台湾商品和资本的主要输出地，从而为海峡两岸的经贸交流与人员往来创造了条件。党中央、国务院审时度势，及时把握发展两岸关系的历史机遇，采取了一系列有利于改善台海紧张局势的政策措施，积极推进祖国和平统一的历史进程。

党的十四大进一步丰富和发展了“一国两制”的对台方针，形成了“和平统一、一国两制”的基本国策。1992年10月12日，江泽民在十四大报告中提出：“我们坚定不移地按照‘和平统一、一国两制’的方针，积极促进祖国统一。”“再次重申，中国共产党愿意同中国国民党尽早接触，以便创造条件，就结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。”为促进海峡两岸关系的健康发展，江泽民还提出了富有新意的“八项主张”。随着中国改革开放的不断深入，海峡两岸经贸交流迅速发展，人员往来也不断扩大，加速了祖国和平统一的历史进程。

进入21世纪后，海峡两岸关系发展出现了一些新情况，特别是民进党取得了执政地位之后，频频掀起“去中国化”、“台湾正名”、“公投制宪”、“一边一国”等“渐进式台独活动”，导致已经缓和的台海局势出现了反复。以胡锦涛为的新一届中央领导集体采取了一系列措施，有效地遏制了“台独”势力的发展，继续推进了两岸关系的向前发展。2007年10 月，党的十七大报告中又提出：“在一个中国的原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。”

并郑重承诺：“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。”2008年12月31日，中共中央胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年讲话中，站在总结历史的高度上，就推进两岸关系和平发展提出了“六点意见”。这既体现了大陆方面推进两岸关系和平发展的善意和诚意，也表明了将继续引领两岸关系朝着积极、正确方向发展的决心，对于我们紧紧抓住两岸关系和平发展的势头，全方位地推进两岸关系和平发展，具有很重要的指导意义。

总之，经过三十多年的艰难努力，从探亲访友为起点，到文化、教育、科技、体育、卫生等社会生活各个领域的全面交往与交流，海峡两岸关系发展终于步入了健康务实的轨道。据2008年底统计，海峡两岸的贸易额已达1292亿美元，人员往来突破了500 万人次。由此可见，建国以来党中央、国务院对台方针政策的调整与转变，既有效地缓和了台海地区的紧张局势，化解了国共两党意识形态的严重对立，又促进了海峡两岸交流与交往。历史再次证明，祖国和平统一大势所趋，历史潮流不可阻挡。相信经过包括台湾同胞和海外侨胞在内的中华儿女的共同努力，祖国的和平统一大业一定会早日完成，中华民族的复兴大业也定会实现。

注 释：

[1]《人民日报》，1978年11月15日。 [2]《人民日报》，1979年1月1日 [3]《人民日报》，1984年2月13日

参考文献：

[1]蔡天新：《改革开放以来党的对台政策的历史转变与 两岸关系发展》，载《南京邮电大学学报》，09年9月。

[2]张仕荣：《新时期对台工作的主要思路》，载《中国党 政干部论坛》，2006年第15期。

[3]裴坚章：《中华人民共和国外交史》，世界知识出版社， 1994年第2期。

[4]《台湾问题与中国统一白皮书》，载《人民日报》，1993 年8月1日。

[5]《十六大报告辅导读本》，北京人民出版社2002版。

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试谈两岸关系

当今形势下，两岸同胞推动两岸关系和平发展，已经站在新的起点，同时也面临着各种新的挑战。在困难面前坚持不懈、勇往直前是对我们两岸同胞的共同要求，同时也是两岸同胞不可推卸的责任。

开创两岸关系和平发展新局面，需要两岸双方充分发挥政治智慧，积极面向世界、面向未来。大陆台湾两岸关系面临良好发展机遇的同时，也面临着历史遗留问题和今后难免遇到的新问题带来的各种挑战。如何抓住机遇，保持和推动两岸关系和平发展，是两岸双方共同的课题。

开创两岸关系和平发展的新局面，需要回顾台湾大陆的种种风雨历程和历史经验。需要冷静梳理两岸关系的历史脉络，做到“取其精华，去其糟粕”。准确地把握好两岸关系的本质属性，深刻认识反对“台独”、坚持“九二共识”的重要意义。继续按照先易后难、先经济后政治、循序渐进的步骤，扎实稳步地推进两岸关系和平发展的趋势。

要积极推进两会协商，着力解决两岸关系发展的各种迫切需要、两岸同胞最为关心的经济议题，如开通两岸空中定期航班、推动两岸金融合作、投资保障、避免双重征税、知识产权保护、渔业劳务合作、农产品检验检疫等，达成并签订新的协议。要大力推动两岸经济合作，实现两岸经济关系正常化和经济合作制度化，从而建立具有两岸特色的经济合作机制，共同抵御国际金融危机，实现两岸的共同繁荣。要继续推动实现两岸全面直接双向“三通”，进一步发挥“三通”的积极效应，切实让更多的两岸同胞从中受益。要加强力度扩大和深化两岸全方位交流，特别是文化教育交流，进一步密切两岸同胞感情，增进相互了解。要本着积极务实、面向未来的态度，探讨、解决两岸关系中长期存在的固有矛盾和分歧。

古人说，不谋全局者不足以谋一域。今天，对于两岸双方来说，谋全局，就是要以中华民族的根本利益为重，以两岸关系和平发展的大局为重。只要秉持和认真贯彻“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的理念。两岸关系和平发展的道路就一定会越走越宽阔、前景一片光明。开创两岸关系和平发展新局面，还需要积极探索和加强两岸交流合作的新思路、新方式。通过两岸同胞多年以来的不懈努力，两岸交流合作已经取得了显著成果，人员往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、合作领域之广泛、共同利益之扩大，都已达到前所未有的水平。今天，两岸各领域的交流与合作又站在一个新的起点上，呈现出巨大的潜力和广阔的前景。可以说，两岸现在比任何时候都更有条件携手合作、共同发展。

以上的看法，可以概括为一句话，这就是：开创两岸关系和平发展新局面，需要我们进行历史性的总结和反省。“取其精华，去其糟粕”、同时还需要前瞻性的思考和开拓性的实践。希望作为大学生的我们，努力履行维护两岸同胞和平相处的义务，都能为两岸关系和平发展做出自己的贡献，要永远坚信“无论力量再小，乘以13.39724852也可以汇成力量的汪洋”。 其中“一个中国，和平发展”是新形势下两岸关系的主线，科学发展观是和平发展两岸关系的根本指导思想。以科学发展观作为根本指导思想，推动国共两党、海峡两岸关系的和平发展，关键是要把握好“科学发展”、“和平发展”这个“第一要务”。要以科学的世界观和方法论分析中国国民党和中国台湾地区政党政治的实际情况，认识到由国共两党决定中国前途、命运的时代已经过去国民党本土化的趋势有增无减。以及国共两党建立一种新型合作关系的可能性，从而制定可行的对台政策，促进两岸的共同发展、共同繁荣壮大，切实把这种可能变成现实。

其中必须协调好以下六组关系：①要协调好大陆与台湾地区在感情、价值观、生活方式及社会制度之间的差异；②要协调好国共两党、海峡两岸对“一个中国”原则在内涵认识上的差异；③要协调好海峡两岸发展的长远目标和现实要求之间的差异；④要协调好两党两岸全面交流、合作和逐步签署、实施各种协议之间的差异；⑤要协调好两岸双方在事务性商谈

中出现的各种具体认识上的差异；⑥要协调处理好两岸各政党之间、各民族之间、各社会阶层之间、各宗教组织之间的关系。

台湾一直以来都是中国国土不可分割的一部分，然而大陆台湾两岸关系却历经风雨、踏着沧桑和坎坷。如今两岸关系站在了新的历史起点上，在这个新的历史舞台、机遇和挑战依然如影随形。但是所有的一切，都光明磊落。让两岸同胞对两岸的未来充满美好的希望和美丽的憧憬。我相信，只要两岸同胞牢牢地把握两岸关系和平发展的主题，携手同心，共同努力，就一定能够开创两岸关系和平发展新局面。

我们都爱和平，人人平等的世界。我们都爱我们高山巍峨，气势磅礴的祖国。我们都爱两岸和平发展，共同繁荣的新气象。那么就让我们履行好我们的义务，贡献出我们的一份力量，坚持不懈，不抛弃、不放弃，为我们向往的所有一切。

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浅析两岸关系发展形势及发展趋势

【摘要】两岸关系的和平稳定是近年来中国发展的重要主题之一。本文通过对两岸之间错综复杂的历史渊源的梳理，继而对台海两岸的现状进行简要分析，并对两岸发展的未来趋势做出了判断。我们坚信，两岸的和平统一终将实现，两岸人民应该一道为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！

【关键词】两岸关系 历史渊源 发展现状 发展趋势

一、历史情境下的两岸关系

台湾同大陆的渊源深厚而久远。自古以来，台湾就是中国的领土，台湾的早期住民大部分是从中国大陆直接或间接移居而来。台湾有文字记载的历史可追索到公元230年，三国时期，吴王孙权派遣大将卫温、诸葛直率领一支船队到达夷洲（即台湾），是大陆先民开发台湾的开始。唐宋时期，两岸往来频繁。元朝在澎湖设置澎湖巡检司，进一步加强对台湾的管理。明末，大陆居民开始大规模移居台湾，给台湾带去了先进的生产方式，极大地推动了台湾当地经济、社会、文化的发展与繁荣。然而，由于明朝长期实行海禁政策，中央王朝对台湾事实上的管辖力度较弱。

随后，世界历史迎来了大航海时代。欧洲新兴的海权国家纷纷前往亚洲开辟贸易线路、拓展势力范围。首先是荷兰殖民者为在与中国、日本的贸易中建立据点，入侵并占据台湾长达38年，而后，民族英雄郑成功收复台湾，建立南明政权，企图以台湾为据点，与清王朝展开对峙。清康熙年间，福建水师提督施琅率领水路官兵2万余人、战船200余艘，击溃南明政权。清政府在台湾设一府三县，隶属于福建省，标志着台湾重新纳入中国中央政府的统一管辖之下。在此期间，大量来自福建、广东的移民迁居台湾，他们开垦荒地，建立居民点，种植稻米和蔗糖，使台湾成为了“糖谷之利甲天下”的美丽宝岛。此外，中华文化也在这一时期全面地影响着台湾人的日常生活，直至今日，台湾当地依然保留着大量闽南风俗。 鸦片战争以后，中国民族危机日益深重。反观近邻日本，却因明治维新迅速实现崛起。两国实力对比的深刻变化刺激了日本对外侵略扩张的野心。1895年，甲午战争，中国战败，随后签订的《马关条约》将台湾和澎湖列岛拱手割让给日本。为此，台湾人民展开了轰轰烈烈的反割台斗争，但因实力对比悬殊，惨遭镇压。日本殖民台湾，为台湾日后的分离主义倾向买下了伏笔。客观地说，日本殖民统治台湾期间，台湾的经济社会确实有所发展，尤其是

农产品产量大幅提高。但日本对台湾的建设是建立在殖民统治的基础上的，不可能真正为台湾人民的利益服务。

1945年，第二次世界大战结束，中国作为战胜国，重新对台湾及澎湖列岛恢复行使主权。而后，国共内战爆发，国民政府战败迁台，两岸陷入了长达半个世纪的分峙对抗阶段。上世纪九十年代末，随着冷战的结束和大陆的改革开放，两岸政治、经济、文化交流日益频繁。总的来说，近二十年来，两岸关系是在波动中不断向前发展，尤其是2008年马英九率领的国民党重新执掌政权，两岸人民期待已久的“大三通”得以实现，标志着两岸关系进入了一个互动发展的新时代。

二、两岸关系发展的新形势

马英九执政时期，虽然两岸关系有所发展，但由于台湾内部存在的一些深层次问题没有得到根本解决，尤其是长期以来“台湾优先”的洗脑教育，使得大部分台湾青年对中国缺乏认同感。而且两岸之间经济贸易往来的成果也大都被台湾的“买办阶层”所窃取，使得两岸人民之间的感情非但没有亲近，反而更加疏远。2014年3月18日，反中反服贸的太阳花学运爆发，大陆人民在惊诧于台湾青年群体过激反应的同时，也开始反思多年来对台让利政策的成效。2016年1月16日，蔡英文赢得台湾地区“总统”大选，使得两岸关系的未来发展平添了诸多变数。

当前，两岸关系发展的新形势可概括为以下三点：

第一，官方交流冷却乃至中断，民间交流频繁与热烈。2016年，蔡英文领导的民进党政府上台后，拒不承认“九二共识”，使得两岸关系发展的共同政治基础不复存在，导致两岸沟通交流的机制停摆，海协会对陆委会的函电处于只读不回状态，台湾地区也接连缺席世界民航组织大会、世界卫生组织大会等。虽然两岸执政当局由于政治互信度低导致两岸官方交流冷却乃至中断，但这并未影响到两岸民间正常的交流往来。近年来，随着大陆地区经济的崛起，越来越多的台湾商人前往大陆地区开拓市场，台湾艺人在大陆地区也向来保持着较高的受欢迎度。大陆地区出台了一系列政策鼓励台青登陆创业，也一定程度上刺激了众多的台湾青年来大陆寻找新的就业机会与更广阔的发展空间。两岸的民间交流有利于消弭观念上的分歧，增进双方对彼此的认识与理解，从而为两岸最终实现统一奠定了基础；

第二，大陆开始掌握两岸关系的主导权。改革开放以来，大陆地区经济社会迅速发展，人民生活水平不断提高，综合国力显著增强，这强化了大陆人民对实现两岸和平统一的期盼，坚定了大陆当局对实现中华民族伟大复兴的信心与决心。当前，两岸关系发展虽面临诸多变数，但大陆地区已经开始掌握两岸关系的主导权。2016年底，随着我国首艘航母出海练习，

解放军军机绕台飞行，展现了大陆对维护国家主权领土完整的决心坚定不移，对台湾岛内的分裂势力带来了巨大的震撼，形成了有力的威慑；

第三，两岸关系发展中仍存在诸多不确定性因素。首先是岛内分裂主义势力奉行的“去中国化”政策使得岛内青年对中国缺乏认同感。不仅是民进党的“台独”，国民党内部也存在着大量“华独”势力，放任独派势力在岛内做大，使得统派的呼声日渐衰微，对两岸和平统一造成阻碍；其次是台独势力与国内其他分裂主义势力，如：港独、藏独、疆独等相勾结，妄图通过分裂中国来遏制中国崛起；最后是外国反华势力的干预。如美日等国就通过操纵台海议题来防范中国崛起，试图将中国的势力范围封锁在第一岛链。台湾是美国维护其亚太霸权的重要一环。

三、两岸关系发展的未来趋势

中国数千年的历史留给我们后人宝贵的经验财富。历史的经验教训启示我们，两岸关系的决定因素在中国大陆。历史上，每当中央王朝强盛时，边疆地区的归属感就强烈；反之，中央王朝衰落时，边疆地区就会产生分离主义倾向。现阶段，台湾问题不应成为中国大陆工作的重心，大陆当局的工作重心应继续放在经济建设上，通过经济建设来推动经济发展，增强综合国力，为实现中华民族伟大复兴做好准备。而两岸实现终极统一只是这一伟大历史进程中的一个重要步骤而已。中国大陆应坚信“发展才是硬道理”，通过和平发展来不断壮大自身实力，唯有如此，方能对岛内分裂主义势力和境外干预主义势力形成有效威慑。与此同时，一个朝气蓬勃、不断奋发向上的大陆也会对暮气沉沉、经济发展停滞的岛内形成强大的吸引力。此外，青年是两岸的未来，大陆地区应继续向有志于登陆发展的岛内青年开放，降低岛内青年登陆门槛，出台优惠政策。加强两岸经济、社会、文化的全方位互动交流，增加两岸人民友谊，培植两岸人民感情，一同实现中华民族伟大复兴。我们相信，只要中国大陆地区保持目前奋发向上的发展态势，实现中华民族伟大复兴指日可待。届时，两岸必将实现和平统一，共同为助力实现中国梦而努力奋斗！

【参考文献】

[1]百度百科。 词条：台湾

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《台湾问题与危机管理》

摘要：台海危机的实质是中美之间的危机。一个中国，是中美共识的基础。和平统一，是中国的目标；不独不统，是美国的目标。为避免在双方不情愿的情况下因第三者挑动而误判发生军事冲突，中美正在并将继续就台湾问题以及其他国际危机管理交换政策，加强沟通。中国政府近年来采取多重措施，推动两岸交流，两岸统一虽然任重道远，但两岸稳定的趋势在未来几年很难改变，并且还会有更大的发展。

一、台湾分裂势力膨胀造成台海局势紧张

台湾问题，可以从两个方面看：第一个方面就是分离主义或者叫分裂势力。二次大战以后，成立了许多新独立的国家，他们当中为数不少的国家都面临着国家统一问题或者维护主权和领土完整的问题。冷战结束后，分离主义加剧成为国际政治中显著的现象和问题。前不久，塞尔维亚的科索沃省也闹出了独立。分离现象加剧的一个重要结果就是世界上的国家数量越来越多：比如苏联解体后，原来的15个加盟共和国一转身就变成了15个独立的国家；还有东帝汶，2002年从印度尼西亚独立出来；尽管前面提到的塞尔维亚的科索沃的状况还不确定，但是冷战后南联盟解体之下也分成了克罗地亚、波黑等好几个国家。第二个方面，就是国家的统一问题。这在二战后亚洲涌现的新兴民族国家中比较突出，像20世纪50年代以来朝鲜半岛就一直处在分裂状态；像越南也是，从二次大战结束以后到1976年才完成国家统一，十几年间，经历了抗法战争、抗美战争，付出了很大的代价。总之，普遍地来讲，二战后出现的新兴民族国家中有不少国家都存在着分离和统一这样的问题，而且，总的趋势是国家的数量在增加。

与其他国家不同，台湾问题有其特殊的历史背景。台湾问题是在国共两党内战打到一定程度后产生的结果，由于外国势力的介入，使得当时败逃到台湾岛的国民党存活了下来。在很长的一段时间里，两岸的中国人在只有一个中国、台湾是中国领土的一部分这一根本问题上具有共识。但是到了20世纪90年代后期，台湾内部出现了沿袭至目前的台湾和中国分裂的趋势，他们在寻找国际上的事件、趋势包括对原有国际条约的歪曲，并寻找一些台湾在历史上与中国大陆的特殊关系，还利用所谓的民主自决权，作为自己把台湾从中国分裂出去的合法理由。台湾内部分裂势力的恶性膨胀是造成台湾局势紧张的主因，当然其背后也有着国际政治势力的支持，主要就是美国的介入。正是在这样的情况下，对中国政府来说，就出现了反对台湾独立的问题。

二、台独是不是只能用战争遏制

那么，台独的问题是不是只能用战争遏制？从目前来看，战争是手段之一，大陆方面现在也在做各式各样的准备。没有强大的武力做后盾，其他的都很难做。但军事手段并不是惟一的手段。对中国大陆来说，所谓台独涉及两个层面的东西，第一个是从中国内部来讲，海峡两岸之间的博弈有很多层次的问题，中国大陆近一段时间采取了推动两岸关系和平稳定发展的多重措施：反分裂国家法的制订，加大经济贸易的往来，扩大两岸交流的渠道、方式，对台湾民众到大陆发展采取激励的措施。大陆利用这样的方式，迫使台湾的台独势力受到来自台湾内部的抵制。第二个层面是从国际上讲，通过外交的手段，如双边的、多边的各种活动，遏制台独势力的分裂活动。

至于说到两岸会不会爆发战争，有一种说法认为不会，他的看法是战争会影响中国目前的经济发展。他有这样的疑问：如果对台湾使用武力，那么以经济建设为中心是否还能维持？因为背后有一个美国军事介入的可能性存在。我觉得，这种说法有他一定的根据，因为我们国家要长期以经济建设为中心，一百年不动摇。其实，就大陆的基本政策来说，无论是最后统一还是遏制台独都是争取用和平的政治的方式来解决。但是，台湾问题涉及国家的统一，威慑手段自然是防止最坏情况出现的一种必要的准备，对所有的国家来说，为了维护主权和领土完整，使用武力是最常见的手段。因此，我觉得那种完全没有使用军事手段解决的可能的说法，根据不够。这里面的问题太复杂了，但很多人只是简单地把用军事手段解决理解为解放军几十万人打过海峡。其实，所谓用军事手段解决，本身就有好多种：军事威慑、军事封锁、局部的军事打击，等等。在当今时代，作战方式的变化越来越大，特别是在高科技的条件下，不像过去一般老百姓想象的，像抗日战争、解放战争那样开着大船就过去了……再一个，随着我们国防力量的不断发展，使用军事手段解决也未必就会从根本上改变以经济建设为中心这个大局，关键就看你的经济发展到什么程度。比如，美国在世界上打了那么多年的战争，也没有说其国家经济就怎么样了。再比如，朝鲜战争打了三年吧，但是在战争开始大概半年以后，中国的工作重心就回到经济上来了，朝鲜战争很快就局部化了。总之，战争是否对经济产生不利影响，绝非简单的一加一减，而是取决于国家的综合力量、军事能力和指挥艺术，使用军事手段是一个很复杂的问题，军事行动并不必然会使国家经济建设陷入停滞，什么现代化也不能实现了。

三、台海危机实质是中美间的危机

台海危机背后美国扮演了非常重要的角色，换句话说，台海危机实际上是一种中美之间的危机。从历史的经验看，台湾问题长期延续下来，与美国介入国共内战有很大关系。如果1950年不是美国宣布封锁台湾海峡，如果没有美国的支持，国民党政权在台湾也支持不了多久，台湾问题早就解决了。在冷战时期，中美处于敌对状态，美国支持蒋介石，包括支持蒋介石反攻大陆（那时候还不是支持台独），主要是反对大陆，防止中国共产党完成国家的统一。到了冷战结束以后，我觉得一般地说美国支持台独有点太笼统，因为美国国内有一些政治势力是支持台独的，但是美国的总体政策还是维持“不统不独”的状况。所谓不统不独，也就是说既阻止中国大陆完成国家统一，也反对台独发展到严重危害台海地区和平的状态。事实也是如此，历届美国政府都反对台湾内部极端的台独势力，包括一些主张和活动。同样，美国内部的确也有一些政治势力是支持台独的，并和台独勾结在一起。

那么，中美危机怎么处理？目前，中美两国之间有一个基本的共识，就是和平共处五项基本原则，即通过和平的方式解决台湾问题。双方的政策基于“一个中国”：1972年中美三个联合公报中讲得非常清楚，美国承认只有一个中国，台湾就是中国的一部分，所以美国对台独势力的发展也还是尽量采取遏制的态度，这也是客观的事实。但是，也应该看到双方的目标是有差异的：和平的方式对中国政府来说就是统一，但是美国只是在口头上讲，只要海峡两岸都同意用和平方式，美国就没有自己的意见，但是美国通过它的实际行动，包括对台湾内部的政治操作，对台湾承担所谓的安全义务，销售武器，等等，表明其实际上还是想维持两岸处于分离的不统不独的状态。这样，在中美之间就存在着危机：就是在台湾，特别是在台湾内部台独势力还在发展的情况下，很有可能是因为台独势力的挑动，或者双方对台海地区形势的误判，或者对对方协同能力的误判，导致双方在缺乏交流的情况下发生战争，这就是这个地区为什么被视为热点地区和高危险地区的重要原因。近年来，中美两国已经不断就台湾问题交换政策，包括在不同层次上对国际危机的管理进行交流、研究，其原因就是双方都看到了这样的危险：在双方都不情愿的情况下，因为第三者的挑动，对对方意图和决心的判断错误，导致发生大规模的军事冲突，这是双方都不愿意看到的。

那么，我们能不能预先设计出有效地预防和美国发生军事冲突的措施？这个问题我们国家的有关机构都在进行研究，两国之间也有很多交流，比如继两国最高领导人之间的热线电话建立之后，最近两国国防部部长的热线也建立了，再加上两国频繁的政治交流，这种可能性在降低。这中间，有一个情况值得双方重视：因为意外发生军事冲突以后的管理，这也是对双方很严峻的考验。

结语

无论是国际危机管理还是国内的公共危机管理，我们国家都还重视得不够，研究得不够，也缺乏有效的手段。相对而言，我们处理国际危机的经验比处理国内危机的经验要丰富一些，在这方面的研究也更重视一些。这可能与国际危机的特殊性有关，国际危机比国内公共危机种类少一些，无非就是防止一般的冲突上升为军事冲突，或者发生了军事冲突防止它扩大成更全面的战争。而国内公共危机就太复杂了，包括大规模的传染病像SARS、今年南方的大雪灾，等等。有人认为，今年南方大雪灾，暴露出我们国家在必要的石油、电力、煤炭的储备上做得非常差，并且据此判断说，我们缺乏对台湾军事摊牌的应变能力。我觉得这个问题是不能和台湾问题相比的，只能笼而统之地讲，我们公共危机管理的水平低。但是公共危机的种类太多了，要说南方雪灾严重也严重，但是死人的数量还不如1998年的洪灾多呢，实际上1998年的抗洪救灾还算可以吧，所以做这种联想比较不太合适，我觉得差别太大了，太不是一类问题了。我想，如果台湾地区真的发生军事冲突绝不会存在没水没电的问题。

最后，关于台湾问题的未来，我想强调的是：两岸关系未来稳定这个趋势是很难改变了，在未来的几年还会有很大的发展。但是，实现国家统一还需要花很长时间。总之，要维持两岸目前的状态，我觉得应该可以做到，而且还可以做得更好。因此，我觉得从目前来讲，台海发生危机的可能性不是很高。

（作者：北京大学国际关系学院教授）

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